高校二级学院实验室规章制度编制研究

陈 杰 洪 玲 毋妙丽

（同济大学交通运输工程上海市实验教学示范中心 上海 201804）

二级学院是高校的二级教学单位，目前，我国各高校二级学院实验室大都采用实验中心管理模式。实验中心主要承担实验室的规划、建设、管理、实验教学、创新实践、科普教育等多方面工作，涉及的管理内容多，需要协调的管理环节既有学校主管职能部门，又有二级学院各系部及科研机构，是一项复杂、涉及面较广的综合管理项目。

实验室建设的水平是一所大学竞争力的重要标志，建设和管理好实验室是高校的重要任务。因此，实验室管理是高校各项管理中的重要环节，与之对应的规章制度建设自然也就成了高校建设中的重要内容。加强实验室管理制度建设，建立可持续发展的有效运行管理机制，可有效保障高校开展科研活动和实践教学质量，并能起到良好的推动作用。

一、高校二级学院实验室规章制度分类

用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和，规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。制定实验室规章制度是规范指引相关师生工作、学习与行为的需要，以保证实验室日常管理、教学、科研等有序、正常、协调地进行。实验室规章制度包括章程、行政规定、制度三大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于实验室管理不同的范围，起着不同的作用。

（一）章程

章程是用以说明高校实验室学术组织的宗旨、性质、组织原则、机构设置、职责范围等的纲领性文件，具有很强的约束力，如《××学院实验教学指导委员会章程》。

（二）行政规定

（1）条例：条例是对实验室某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定，如《高等学校实验室工作暂行条例》、《××大学网络安全管理暂行条例》。学校一般不制定条例，常常是根据制定条例的上级机关的要求，制定条例的实施细则。

（2）规定：规定是对实验室有关工作或事项作出局部的具体的规定，是政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则，如《××学院实验中心安全工作规定》。

（3）办法：办法是办事或处理问题的方法，是对实验室的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施，办法重在可操作性，如《××学院实验中心贵重仪器设备管理办法》《××学院实验中心收费及机时管理办法》。

（4）细则： 细则是为实施“条例”“规定”“办法”作详细、具体或补充的规定，使之具体化，更便于执行，如《××学院实验中心关于学生违规违纪的实施细则》《××学院实验中心仪器设备管理办法实施细则》。

（三）制度

（1）制度：制度是要求实验室相关人员共同遵守的准则，是实验中心对某项具体工作、具体事项制订的必须遵守的行为规范，如《××学院实验中心仪器设备日常管理维护制度》。

（2）规则：规则是实验中心为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规，要求相关人员共同遵守执行，如《××学院实验室安全规则》。

（3）规程：规程为保证实验室的工作能够安全、稳定、有效运转而制定的规定，相关人员在操作设备或办理业务时必须遵循的程序或步骤，如《××学院实验中心管理工作规程》

（4）守则：守则是对某个范围的人或工作活动作出的要求其成员遵守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的行为、品德规范，如《学生实验守则》。

（5）准则：准则是特定范围内言论、行为等所依据的原则，它的适用对象是事，而不是人，内容比较复杂，实验室工作中很少用。

（6）须知：是告诉人们在公共场合进行某项工作或活动时必须遵守或注意的事项，如《××学院实验中心进入实验室人员须知》。

二、高校二级学院实验室规章制度的编制要求

（一）编制依据

由于高校二级学院实验中心的管理模式、实验室的定位、种类、特点等存在差异等，存在的问题也各有所异。因此，规章制度的制定必须有的放矢，因地制宜，应根据学院自身的特点和要求制定相关规章制度。二级学院实验室规章制度编制依据建议从以下几方面考虑：

（1）依据国家有关方针、政策、法规，如我国《高教法》、《高等学校实验室工作规程》等。这是高校制定有关实验室工作管理制度的基本依据，是实验室管理工作中必须要贯彻的政策，不可与之相违悖或相冲突。

（2）依据学校主管职能部门发布的规章制度，在此基础上制定符合本学院实验室特点的规章制度。高校主管职能部门制定的实验室规章制度是适用于高校内部实验室管理的规范性文件，它具有该校所有实验室管理的共性，具有高度的概括性、较长的时效性。二级学院应以本校主管职能部门颁发的实验室管理制度为依据，根据本院学科、专业和实验室特点，制定符合本院实际情况的规章制度。

（3）借鉴其他类似高校二级学院的实验室管理经验与制度，在此基础上进行调整创新，形成满足自身管理特点的规章制度。

（4）依据本院实验室管理中逐步形成的对策、措施等，形成规章制度。在长期的建设和管理中，二级学院实验中心都会形成具有自身特色的对策和措施，将这些对策和措施形成规章制度，能有效得到继承和发扬。

（5）依据学院其他已经制定的相关制度。实验室管理制度要正确反映学院内部各方面的联系，避免出现与现行规章制度相冲突、重复的问题。

（二）编制要求

实验室规章制度是用来规范相关人员的言行的，它的制订与颁布都有严格的程序，它的编写也要体现严肃性。

（1）可行性。实验室规章制度既要符合党和国家的有关方针、政策、法规，也要切合学校、二级学院的实际需要。编写规章制度前应深入了解实际情况，必须全面考虑，使规章制度具有完整性。编制过程中要反复讨论研究，集思广益，使规章制度能体现大多数人的利益及意愿，体现规章制度的科学性和可操作性。

（2）规范性。包括规章制度的名称要规范化、结构规范化和语言规范化。少用或不用过于专业化的行业术语、专业术语，不用方言、俗语，尽可能不用形容词和修饰性词语，如果同一概念在文中重复出现时，意思应一致，写法应统一。

（3）严密性。规章制度是规范人们行为的依据，因此规章制度的语言表述要富于逻辑性、严密性，各环节环环相扣，无遗漏、无自相矛盾。

（4）协调性。实验室规章制度背后体现理念应与学校、学院倡导的理念相统一，与学院其他制度配套衔接、彼此呼应，保证各项制度之间的内在统一、科学系统，最大限度地发挥制度的整体功能和相互促进作用。

（5）简洁性。规章制度应力求简洁、易懂，尽量减少执行人的阅读理解成本和执行成本。简洁易懂也是保证制度执行效果的重要基础。

（三）制定程序

通常，二级学院实验中心的管理人员和实验教师对实验室管理及存在的问题比较了解，因此建议由二级学院实验中心承担实验室管理制度起草与编制的重要责任。由实验中心组成制度编制工作小组，负责制定实验室规程及实验室各类管理制度。制度的形成和制定过程，建议遵循以下步骤：

（1）起草草案。根据实验室管理工作的需要，工作小组提出制度制定要求和制度体系。经学院同意后，统一编制标准并分配任务，小组成员分头进行充分的调查研究，提出规章制度草案。

（2）讨论完善。规章制度草案提出后，征求相关各方的看法和意见，集思广益，充分讨论、研究的基础上，改正其中不切合实际之处，弥补疏漏，调整与其他制度矛盾、重复之处，使制度草案进一步完善化。

（3）制度审批。讨论完善后的规章制度由实验中心报请学院审批，经学院院务会议讨论决定、审批后进行公示。

（4）制度公示。制度审批后，需要在学院进行公示，让师生知道制度内容。

（5）制度试行。制度草案经学院审批后，予以试行。试行的目的是在实践中进一步检验和完善，使之成熟化、合理化。对于新制定的制度规范，试行是必不可少的一个阶段。

（6）正式执行。制度经过一段时间试行、完善后，即可稳定下来，形成正式的制度文本，按照确定的范围和时间正式执行。与此同时，要向各系部说明情况，并报送学院备案。

三、二级学院实验室规章制度体系

高校实验室管理是实验教学和科研活动顺利开展的基础，它涉及设备、材料、人员、档案等多方面的管理内容。因此，实验室管理规章制度是一个大概念，应该是有关实验室管理所有制度的总称，并非制度本身，也不是单一的一个制度，它应该包含有关实验室管理的各个方面。从实验室的管理对象来看，应包括对人、对事、对物的管理，有的实验室还有经费使用管理。从法规层面上看，教育部1992年6月发布的《高等学校实验室工作规程》对高校实验室工作的原则、任务、建设、体制、管理、人员六大方面进行了规定。二级学院应根据学院的性质、规模、学科设置、实验室特点等实际情况，根据现有管理体制制定规章制度。通常，高校二级学院的实验室管理制度体系应该包括以下几个方面：

（1）体制与管理。实验室的体制与管理体现在实验室的制度中。在相关的制度、办法中应明确二级学院实验中心的体制与管理、任务、组织架构等内容。

（2）人员管理制度。实验室技术队伍的制度内容较广，不是一个单一的制度，主要是针对各类实验人员（实验室主任、专职实验技术人员、实验室管理人员）的管理制度，包括岗位职责、人员培训、人员考核等制度。

（3）实验室仪器设备管理制度。高校实验室仪器设备管理是一项复杂而艰巨的系统工程，其最终目的就是要提高科研能力和教学质量，培养高素质创新型人才。仪器设备的管理应该贯穿仪器设备的购置、入账、使用、处置等整个环节，因此其管理制度也是一系列的管理制度，包括仪器设备的采购、验收、使用、档案管理、盘点清查、维护保养、更新、报废等管理制度。依据学校制定的相关制度，并考虑实验室仪器设备的特点，制定符合自身特点的用前培训、用前预约、用后登记、定期维护、不定期巡检的日常维护管理制度、耗材管理制度，并编写大型仪器设备的具体操作说明书和操作规程，让使用者了解仪器设备的功能、操作步骤与方法，尽可能提高仪器设备的利用率与效益。

（4）实验室环境与安全制度。实验室安全和环保的运转是实验室建设和管理永恒的话题。只有从完善实验室安全制度、加强实验室日常管理、落实实验室的责任制、增强师生的实验安全和环保意识等多个方面，建立多重机制的管理才能确保实验室安全和环保的运转。因此在编制实验室环境与安全系列制度时，除了明确设施及环境、四防（防火、防爆、防盗、防破坏） 、三废（废气、废液、废渣）的处理措施以外，还应充分考虑了进入实验室前安全和环保的教育、提示、培训、考核和准入等内容。一系列严格的安全和环保管理制度的目的不仅是保障实验室场所、实验人员、实验设备和环境的安全，也是充分利用实验室资源，满足实验人员实验需求的基础。

(5)实验教学管理制度。实验教学是高等学校培养学生实践能力和创新能力的重要环节。实验教学是一种现场教学，牵涉人员组织，实验场地、设备和耗材的准备、基本原理讲授、实验预习、实验操作、安全防范和效果考核等，过程较复杂，情况多变，质量受教与学及管理等多重因素的影响。在这一过程中，每一个环节都可能出现问题，且出现问题的原因各不相同。根据实验教学的特点和人才培养目标定位，实验教学管理制度编制从实验教学文件管理（教学计划、教学大纲、实验指导书）、实验项目、实验教学过程、实验课成绩考核管理、实验教学质量管理与实验教学研究等方面考虑，对实验教学进行全过程管理，保证实验教学质量。

（6）学生实验守则。在制定学生实验守则时，既要考虑它的限制性、强迫性，又要考虑它的激励性，启迪学生探索创新的意识，为实验室向学生开放，进行探索性、设计性实验提供制度保证。守则中应少用“不允许”“禁止”词眼，尽量改为学生应该主动干什么和怎样干，体现能力和素质培养的教育目标。

（7）工作档案管理制度。实验室档案的建立和管理是实验室建设的重要组成部分，搞好实验室档案的收集和整理，使实验室档案能规范、科学、正确和全面地反映实验室运行情况，提高实验室的功能和效率。同时将死档案变成活资源，不仅能为学院制定相关政策规划、指导性文件提供科学依据，而且还能为实验室的科研教学实践提供客观的历史见证，在实验室申报更高等级实验室及奖项时作为重要的基础和支撑材料。因此建立和完善实验室档案管理工作，使其规范化、科学化、制度化非常必要。涉及实验室档案管理的对象包括实验室建设、管理、运行活动中形成的具有保存价值的各种文字、图像等历史记录，按照档案管理的统一要求，制定分类整理、定期归档、借阅、保存等方面的管理制度。

（8）信息的收集整理上报制度。实验室信息收集整理工作是实验室管理的一项基础性工作，是制定相关政策、进行科学决策的重要参考依据。学校层面要求收集的信息，按照学校的制度要求收集，分类汇总，及时归档，妥善保存并上报。学院层面要求收集的信息如科研成果、论文及获奖情况、实验室维修情况、实验室安全检查情况、临时性任务完成情况、实验室检查记录等则在学校制度的基础上进一步扩充细化。

另外，有些高校二级学院的实验中心还承担着大学生创新基地、青少年科普教育基地等实践功能，需要制定相应的管理制度与实验室管理实现无缝对接，确保各项创新及科普实践活动有序开展，持续发展。

四、结束语

高校二级学院实验室管理的规章制度建设要科学规划和合理配置，制定规章制度的人员首先应该了解国家相关法律制度、分析国际国内实践教学的最新动态、本校以及本院的实际情况等，再研究制定符合本院特点的实验室建设、教学、安全、信息、仪器设备管理等一系列配套规章制度，并逐步完善实验室管理的规章制度体系。通过制度建设，更好地维护和保障高校实验室的正常运行和实验教学的顺利开展，培养更多具有科学钻研精神和科学实验精神的现代化人才。