百年历程中统一战线取得伟大成就的三个坚持

邓亮

（东北农业大学 黑龙江哈尔滨 150030）

党的十八大以来，党中央高度重视学习党的历史，并提出了一系列要求。2021年2月，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，强调指出，我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向。党的十九届六中全会提出，坚持统一战线，是一百年来党领导人民进行伟大奋斗所积累的宝贵历史经验。回望中国共产党统一战线百年历程，眺望民族复兴伟大梦想奋进征程，我们要从历史中获得启迪，把统一战线成功的经验传承好、发扬好，以昂扬姿态奋力开启“十四五”新征程，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

一、统一战线取得伟大成就，在于始终坚持党的领导。

“统一战线过去是、现在是、今后仍然是我们党的一大法宝”[1]，在中国革命、建设和改革的各个历史时期都发挥着至关重要的作用。而党对统一战线的领导，是统一战线服务党的各项事业取得伟大胜利的根本保证。建党之初，开局良好的大革命最后以失败而终，除了国民党右派的破坏和分裂，更为根本的在于党内右倾机会主义的错误，没有坚持党在联合战线中的领导地位，而仅仅是充当了“发起人”的角色。大革命的惨痛教训使我们党深刻地认识到，中国无产阶级只有通过中国共产党的领导，才能组成最广泛的革命统一战线，为实现革命的纲领和任务而奋斗。1927年党的八七会议对之前统一战线经验教训作了初步总结，强调必须保持“共产党自己独立的面貌”[2]，实质就是要强调党对统一战线的领导权。1935年瓦窑堡会议通过的《中央关于目前政治形势与党的任务决议》也是着重指出我们党在统一战线中的领导作用，不能仅仅是“发起人”，还要当好“司令员”。

鉴于第一次国共合作的经验教训，1937年党的洛川会议讨论并决定了党在全国抗战到来新时期的基本行动路线和工作方针，首要的一条就是必须坚持统一战线中的无产阶级领导权，即坚持党对统一战线的领导权。抗日战争胜利后，我们党代表全国各族人民的利益，提出“和平、民主、团结”的方针，积极争取实现国内和平民主，组织了最广泛的人民民主统一战线。1947年年末至1948年年初，毛泽东作的《目前形势和我们的任务》报告、为中共中央起草的《关于目前党的政策中的几个重要问题》决议草案以及之后相继发出的一系列党内指示，全面阐述了党关于人民民主统一战线的方针和政策，强调“没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”[3]1257，同时指出了党的统一战线领导权的正确途径：一是率领被领导者，即同盟者向着共同的敌人作坚决的斗争并取得胜利；二是对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或缺了其中一个，就不能实现领导。[3]1273这是我们党对统一战线领导权思想的重大发展。新中国成立后，我们党成为掌握全国政权、领导人民进行社会主义革命和建设的执政党，人民民主统一战线也是自觉服从服务于人民民主专政的巩固与发展，为社会主义革命和建设作出了重要贡献。改革开放以来，党领导人民开启了以经济建设为中心的社会主义现代化建设新时期，爱国统一战线团结一切可以团结的力量，围绕建立社会主义市场经济体制、贯彻实施“一国两制”方针，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出的新的战略部署，实现中华民族伟大复兴的中国梦，都对巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出了新的要求。经中央政治局常委会、中央政治局会议审议通过，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称条例（试行））于2015年5月18日正式颁布实施，明确统一战线是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的“多者”联盟（包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力中华民族伟大复兴爱国者的联盟），是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。比如《条例（试行）》明确规定：在民族工作中，强调在增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的认同基础上，增加了对中国共产党领导的认同，亦是明确了党的领导在统一战线工作中的重要地位和作用。经党中央批准，2020年12月21日正式印发《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），这次《条例》修订是中央统战部按照党中央要求于2019年开始着手进行的，其突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位。《条例》作出的党领导统一战线的一系列专门规定，强化了党在“同心圆”中居于圆心的地位作用，进一步巩固了统一战线“众星拱月”的良好局面。

坚持党的领导，是历史的选择、人民的选择，是统一战线最鲜明的特征。统一战线为新民主主义革命时期实现中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃、为社会主义革命和建设时期实现一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃、为改革开放和社会主义现代化建设新时期推进中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，更为中国特色社会主义新时代迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃发挥了重要历史作用，而始终坚持党的领导、不断完善党的领导是统一战线不断取得成功的根本所在、核心所在。2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，以习近平同志为核心的党中央坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一，巩固共同思想政治基础，不断拓展“同心圆”最大半径，带领中国人民实现国家经济实力、科技实力、综合国力迈上新的台阶；2021年全国脱贫攻坚战取得全面胜利，全民小康的百年梦想得以实现，这是真正“让群众看到共产党人讲真话、办真事，说到做到”[4]。党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，百年恰是风华正茂，百年仍需风雨兼程，我们党正带领全国各族人民意气风发踏上向第二个百年奋斗目标进军的伟大征程。

二、统一战线取得伟大成就，在于始终坚持马克思主义的指导

统一战线服从服务于党和人民的伟大事业并不断取得胜利，离不开马克思主义的科学指导。“统一战线是马克思主义的一个基本战略策略问题”[5]541，就是要从根本上解决无产阶级解放运动中的自身团结统一及其同盟军问题。从马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出“全世界无产者联合起来”的政治口号到列宁领导的无产阶级掌握领导权和工农联盟的、全世界无产者和被压迫民族联合起来的俄国社会主义革命取得成功，马克思主义统一战线由理论变为了现实，并且是获得了巨大成功的实践。

1917年十月革命的一声炮响，给中国送来了马克思主义。李大钊等中国早期马克思主义者，结合当时中国国情，从不同角度阐述了马克思主义统一战线思想。1919年，李大钊在《新纪元》中提出“劳工阶级要联合他们全世界的同胞，作一个合理的生产者的结合，去打破国界，打倒全世界资本的阶级”[6]，毛泽东在《湘江评论》上连续刊登《民众的大联合》文章并指出，“较大的运动，必有较大的联合。最大的运动，必有最大的联合”[7]，等等这些劳工阶级联合、民众大联合的统一战线思想为今后党的统一战线的形成与发展奠定了良好的思想理论基础。

正如前面所阐述的，无论是大革命时期的国民革命联合战线，还是土地革命时期的工农民主统一战线，都没能在完全意义上实现党的目标和任务，其根本原因就在于缺乏科学理论的正确指导。或受“右”的影响，当时党内部分人员的马克思主义立场不够坚定，犯了机会主义的错误，亦或受“左”的影响，犯了教条主义、激进冒进的错误，这是因为没有把中国国情与马克思主义相结合，没有科学地运用马克思主义，而只是把马克思主义奉为“本本”。

鉴于之前统一战线的经验和教训，1935年12月瓦窑堡会议通过的《中央关于目前政治形势与党的任务决议》和会议之后毛泽东根据会议精神所作的《论反对日本帝国主义的策略》，表明中国共产党已经学会从中国实际出发，创造性地运用马克思主义来指导中国的革命运动。抗日战争时期，我们党的统一战线理论政策全面成熟并取得巨大成功，统一战线也成为党不断推进各项事业取得成功的重要法宝。1945年4月至6月，党的七大在延安召开，大会确立了毛泽东思想在全党的指导地位，在概括毛泽东思想的九个方面中，“关于革命统一战线的理论和政策”是其中之一，并对全党提出“统一战线是一门专门科学”“我们要学会这一门科学”[8]的要求。

新中国成立后，党领导的人民民主统一战线发生了历史性的重大转变，进入了新的历史发展时期。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的报告中确定了一个基本方针，就是努力把党内党外、国内国外的一切积极因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。其中，关于与民主党派“长期共存，互相监督”的重要论述更是为党在新形势下巩固和发展人民民主统一战线指明了方向，这是党的人民民主统一战线理论新的发展阶段。

改革开放以来，我国开启了以经济建设为中心的社会主义现代化建设新时期。1979年6-7月，邓小平在全国政协二次会议上就我国社会阶级状况发生的根本变化与新时期统一战线的性质发表重要讲话，从根本上回答了人们所关心和思索的有关统一战线的重大理论和政策问题，进一步丰富和发展了党的统一战线思想。高举爱国主义旗帜，是邓小平为新时期统一战线赋予的重大内涵。爱国统一战线理论的形成，为应对新时期统战工作面临的新形势、新任务提供了基本理论支持。

十八大以来，党带领中国人民砥砺奋进，中国特色社会主义进入新时代；同样，复杂的国际动态形势和艰巨的改革发展任务对新时代爱国统一战线也提出了新要求。习近平总书记关于统一战线工作的系列重要讲话，围绕新的历史时期需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及如何巩固发展统一战线作了深入系统论述，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，是十八大以来党的统一战线理论的最新发展成果，进一步丰富了中国特色社会主义统一战线理论，是指导新形势下爱国统一战线工作的纲领性文献，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。

三、统一战线取得伟大成就，在于始终坚持以人民为中心

坚持以人民为中心，是习近平总书记在多个场合、多次讲话中反复阐述强调的一个重大命题。坚持以人民为中心，就是坚持“全心全意为人民服务”的党的根本宗旨；坚持以人民为中心，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红线，是对我们党“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本回答；坚持以人民为中心，是我们党巩固发展、不断壮大统一战线的关键所在。

在革命战争年代，我们党依靠广大工农群众，团结一切可能的力量，为了人民解放、民族独立，付出了艰苦卓绝的努力，取得了新民主主义革命的伟大胜利。中国共产党一经成立就集中力量开展工人运动，在各地开设工人夜校、创办工人刊物、组织产业工会，同时也积极在学生、农民、青年、妇女以及知识界等开展统一战线活动。1921年7月，党的一大明确了中国共产党实现社会主义和共产主义的奋斗目标，提出了工人阶级自身团结统一的问题，明确我们党成立产业工会不仅代表了工人阶级的利益，而且代表着整个中华民族的利益。1928年6月至7月，党的六大指出，当前中国的政治形势是处在民主革命高潮和社会主义革命高潮之间的低潮时期，党的总路线是争取群众，实行“下层群众的统一战线”的策略，把工人、农民和士兵群众作为革命的基本力量，为我们党领导开展土地革命、巩固发展工农民主统一战线提供了政治和理论基础。1935年8月，《八一宣言》提出了抗日救国的政治主张，强调建立包括上层在内的统一战线，我们党以民族和人民利益为先，提出与国民党进行第二次合作，建立全国抗日民族统一战线。1945年4月至6月，党的七大提出了“全心全意为人民服务”的伟大口号、再次强调“废除国民党一党专政，建立民主的联合政府”，并制定了政治路线，即放手发动群众，壮大人民力量，在我们党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。

新中国成立后，我们党领导人民巩固发展新生的人民政权，迅速恢复国民经济，以《共同纲领》为团结合作的共同政治基础，形成了最广泛的人民民主统一战线，为实现新民主主义向社会主义过渡作出了重要的历史性贡献。党的八大正确分析了国内形势和国内主要矛盾的变化，明确指出党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。在社会主义改造基本完成后，我国社会主义政治制度和经济制度已经确立，我们党领导人民开始了大规模的社会主义全面建设时期，对社会主义建设的道路进行了艰辛的探索，并取得了重大成就。

改革开放以来，我们党领导人民探索建立社会主义市场经济体制，开启了开创中国特色社会主义道路的全面发展时期。1981年6月，党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，明确指出：一定要毫不动摇地团结一切可以团结的力量，巩固和扩大爱国统一战线。爱国统一战线的提出和确立，得到海内外中华儿女的广泛认同，使一切热爱祖国的个人、团体、政党、组织都能够加入到爱国统一战线中来，成为我们党领导人民开创中国特色社会主义道路的一面具有强大凝聚力和感召力的旗帜。1993年11月，江泽民在全国统战工作会议的代表座谈会中指出：“这种新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界群众的爱国主义和社会主义的积极性、主动性、创造性之上。”[9]2006年7月，胡锦涛在第20次全国统战工作会议的讲话中指出：“政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。这是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。”[5]548党的十七大报告进一步明确，这“五大关系”的和谐对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用，要把促进“五大关系”的和谐纳入全党全国工作大局中统筹规划部署，使之成为党的总任务、总政策的有机组成部分。

党的十八大以来，我国社会发展进入新时代，是党和人民坚持和发展中国特色社会主义的奋进新时代，是中华民族勠力同心实现“两个一百年”目标的伟大新时代。2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会的重要讲话中强调，全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上发表重要讲话，强调“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”[10]。从毛泽东提出“为人民服务”，到邓小平提出“有利于人民生活水平的提高”，到江泽民提出“代表最广大人民的根本利益”，到胡锦涛提出“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，再到习近平总书记提出坚持以人民为中心的发展思想，都极为深刻地体现并践行着我们党的初心和使命。我们党“始终把人民放在心中最高位置”[11]409，坚持以人民为中心，强调人民至上，党的统一战线才得以不断发展壮大；我们党始终“依靠人民创造历史伟业”[11]27，坚持以人民为中心，强调人民主体地位，党的统一战线才得以不断发展壮大；我们党始终“朝着共同富裕方向稳步前进”[11]13，坚持以人民为中心，强调人民共享一切发展成果，党的统一战线才得以不断发展壮大；我们党始终坚持人民评判的根本标准，坚持以人民为中心，强调执政成效“必须而且只能由人民来评判”[11]28，党的统一战线才得以不断发展壮大；我们党始终坚持人心就是力量，坚持以人民为中心，强调“人民群众是我们的力量源泉”[11]5，党的统一战线才得以不断发展壮大。新时代新发展阶段，党的统一战线仍将继续服务“国家富强、民族振兴、人民幸福”[11]56的伟大事业，始终坚持以人民为中心，不断实现“人民对美好生活的向往”[11]4，让“所有人共同享受大家创造出来的福利”[12]。

〔本文为东北农业大学党史专题研究年度课题一般项目“中国共产党统一战线百年历程的经验与启示”的阶段性成果〕