水利工程运行管理现状及对策探讨

马廷君

（甘肃省引大入秦水资源利用中心，甘肃兰州 730010）

水利工程建设是我国经济建设的重要环节，其量大、面广、点多的特点使得水利工程运行管理具有一定的复杂性。同时，水利工程运行管理工作的实施，能够对我国经济发展起到较强促进作用。因此，在水利工程建设开展过程中，应以提高工程安全性为立足点，做好水利工程运行管理工作，进而提升人们的生活质量，确保社会效益和经济效益的双重提高。

1 水利工程运行管理现状

目前，水利工程运行管理工作已经成为管理工作中的重要内容，尤其在水利工程不断发展的大背景下，应提高水利工程运行管理质量。但目前水利工程运行管理中存在以下4 方面问题。1）管理目标过于笼统。主要表现在并没有根据工程的各个环节实际情况制定相应的目标，导致目标与实际脱节，从而影响水利工程的管理效果，而缺乏科学合理的管理指导模式，使得管理工作找不到明确的方向，进而限制了水利工程运行管理工作的顺利开展［1］。2）责任制度落实不到位，管理规范性不强。完善的管理制度是保证水利工程顺利进行的关键，但现阶段水利工程管理中，多存在管理制度不完善、落实不到位的现状，使得管理制度缺失了一定的规范性。另外，管理制度未实施责任落实到个人的运行方式，让很多岗位人员觉得管理工作与自身并无关系，造成人员的责任意识低下、管理意识薄弱等，不利于水利工程的正常进行。另外，制度执行程序的规范性不足，水利工程运行管理人员在开展工作过程中没有完善的质量标准体系，对工作的实际情况无法进行深度掌握。3）我国对水利工程运行管理工作缺乏足够重视，使得管理工作在开展过程中存在流于形式的局面。主要表现在口号很响，但在管理制度落实上表现出形式化，未能发挥出其实际的作用。4）水利工程项目在建设过程中会影响到周围自然环境，改变了原有的水文及地质环境，导致居民出现不理解的情况。

2 水利工程运行管理对策

现阶段水利工程运行管理存在诸多问题，而由于水利工程项目的影响面较大，一旦其运行不佳，也会产生很多负面的影响，不利于水利工程项目建设和运行的顺利进行。管理的关键在于控制各个环节不出问题，因此在水利工程管理运行中不仅要保证其管理的完善性，同时也应保证其有效落实，以下则主要提出5 方面运行管理对策。

2.1 制定完善管理目标

若想有效提高水利工程运行管理质量，需要制定科学、具体、全面的管理目标，确保不同环境管理工作能够有序开展，提高管理能力和水平。在管理环节，为确保工作的合理性，应从提高水利运行管理素养为立足点，确保管理工作能够合理开展。制定完善管理目标，首先应明确与管理目标相关的各项因素，再综合各项因素及水工程运行的实际情况考虑制定目标，才更符合水利工程运行需求，如水利工程运行管理主要包含的工作管理要素、人员管理要素、设备管理要素等，保证所制定的管理目标囊括水利工程运行的各项管理，进而达到完善管理目标的目的。在对现代化管理系统进行运用的基础上，对运行管理目标进行全面检测，以此确保不同环节工程运行管理的合理性，进而使运行管理质量能够得以全面提升［2］。

2.2 规范运行管理制度

在水利工程运行管理的过程中，应结合实际问题制定解决方案，通过规范运行的管理程序，进行科学有效的管理。1）完善具体的管理制度，并逐步优化拓展，以此确保水利工程维护管理工作的法制化、规范化、制度化。可以与水利工程自身情况相结合，严格执行岗位责任制度、报告请示制度、工作大事记事制度及安全管理制度等，以此确保不同层面的工作程序都可以顺利进行，保证不同工作的落实有章可循，提高水利工程管理的规范化，对顺利开展工程管理进行约束。2）对于工程观测及检查问题，需要与实际情况相结合，优化制度规范，不仅需要结合水利工程自身运行的详细情况，还应对上级领导、单位布置的要求和内容进行落实，以此确保明确观测和检查具体计划安排及内容。3）在养护维修环节，应制定健全、明确的制度，对各个水利工程运行工作岗位中的责权分配、具体工作内容等进行规范管理，以此杜绝后期工作环节出现推诿扯皮的情况［3］。4）在规范运行管理环节引入信息技术管理模式，借助其管理优势，维护管理成效、提高管理能力，在依托信息化管理的基础上，采集水利信息，做好网络与通信工作，也应管理好数据库服务与储存工作，以此确保水利工程管理工作科技管理的日臻完善。5）完善运行管理制度，落实责任制度。水利工程从设计、施工到最后的验收投入运行，各个环节所涉及的管理环节较为繁琐，任何一个环节管理出现漏洞，都会直接影响水利工程的顺利开展。制度的完善和落实，是保证水利工程各个环节有序进行的关键，通过落实责任管理，将每个环节的管理责任到人，再结合水利工程的实际情况，保证责任制度的有效落实，不断提高人员的责任意识，进一步增强人员的工作责任感，也为保证水工程制定奠定基础。6）保证管理制度的严格落实。形式化是当前水利工程管理制度落实普遍存在的问题，为了避免这类问题的出现，应通过实施有效的监督机制，加强对管理制度的监督，保证管理制度的严格落实，将管理制度的作用真正发挥出来。

2.3 开展信息化管理

1）建立大型水利枢纽，进行自动化信息采集，采集内容需要以动态化的方式覆盖旱情、工情、雨水情等，并确保信息要素满足水土保持监测管理、水利工程运行管理、水资源管理及抗旱防汛管理等实际需求。2）以现代化模式管理水利工程运行，构建水利工程监控体系，建立网络与信息通信设施体系。在信息化技术的引领下，不断优化服务与信息存储体系。3）对于提高信息服务的数据库，需要确保其内容对水政监察执法管理基本信息、技术、规章标准数据、水利工程管理法规、水资源数据、水利空间数据、社会经济数据、水利工程基本信息、历史水文数据及实时雨水情进行覆盖。4）在水利工程信息化管理的过程中，应提高信息资源的整合、存储、采集能力，确保通过信息化手段服务公众，发挥信息资源的共享优势。5）在水利工程管理环节引入遥测视频图像监视系统，提高水利工程运行信息化和现代化管理水平，促进水利工程的高效发展。较比于传统层面的监视方法，遥测视频图像监视技术更加省力、省时，且能够更加精准地进行监视，提高了监视的准确率。例如，对于水库、河道的风势、雨势及水位等运行情况进行监督，以此获取现场视频图像，为汛情工作的解决提供信息支撑。6）对于大中型水库工程的建设，需要建立大坝安全监测系统，旨在自动观测大坝安全因子，并对其数据进行采集、分析、计算，对于大坝的异常情况能够进行报警。

2.4 提升管理人员能力

当前，各类先进的电子设备、智能设备在水利工程运行中得到了大范围的应用，这确保了水利工程运行效率的提高，但同时也对工程运行维护提出了挑战。因此，若想有效提高水利工程运行管理效率，需要强化对水利工程运行管理维护人员的培养力度，打造一支高能力、高素质的人才队伍。1）应从思想教育方面对水利工程运行人员进行培养，提高工作人员质量管理意识、安全意识、责任意识，确保人员可以在主观层面对自身进行严格要求，提高自身 的管控能力，进而将各项管理工作进行落实。2）工作人员应做好知识培训工作，熟悉对不同的水利工程设备、构造，并做好考核管理工作，结合具体工作责权、工作内容、工作岗位，制定相应的考核目标，以此客观、公正地反映出实际工作水准［4］。3）在水利施工项目进行的过程中难免会出现不同的问题，为培养人员解决突发问题的能力，更需要不断为水利运行工作人员提供学习机会，并注意调动工作人员的主观能动性，鼓励其了解国家新出台的法规法律，提高专业技术能力，确保在整体层面提高水利工程运行工作人员的综合素养，为开展水利工作运行工作夯实基础。

2.5 明确运行管理责任

1）水利工程运行管理部门应明确运行管理责任，确保工作人员能够完善自身的工作内容，还应在此基础上，引导工作人员掌握相关的水利法律知识，并通过开展工作考核，进一步提高工作人员的水利工程运行管理能力。2）进一步完善工作奖励模式。对于表现突出人员应进行物质与精神的双重奖励，进而激发员工工作热情，确保水利工程运行管理工作的良性发展。3）水利工程项目的顺利开展，不仅与运行管理具有较强关联性，也与外界自然环境相关，因此在开展水利工程运行管理工作的过程中，应帮助工作人员进一步细化明确管理责任，并合理平衡好自然环境与水利工程项目的关系，确保二者之间的有机融合。水利项目工程建设的实施，会造成环境及生态循环污染，在水利工程建设的过程中，会涉及改造原有自然环境，也会涉及原住户移迁问题，这都会引发矛盾。4）强化管控。通过预防为主、防治结合的模式确保项目的运行能够减轻对环境造成的污染，还应协调好与周边居民的关系，在与国家出台的政策进行结合的基础上，从居民角度思考问题，不仅要做好思想动员工作，还应给予合理的经济补偿［5］。在后续走访环节，应与居民柔性协调，构建和谐的水利工程管理环境。5）做好多渠道资金引入工作，水利工程运行需要大量资金支持，水利工程项目的投资与回报不具有对称性，这是由于水利工程项目属于非营利性项目，大量的资金投入后得到的回馈却有限，水利工程建设周期长，回报周期相对也较长，因此较难实现短时间盈利的目的。6）水利工程项目建设还会受到多种因素的影响，且因素可预测性较低，是水利工程项目风险存在的客观因素，在水利工程运行环节，管理层应注意明确自身管理职责，多元化拓展融资渠道，确保水利工程建设的顺利进行。

3 结语

水利工程是我国农业发展的关键工程之一，对农业经济发展的提升有着至关重要的作用，水利工程项目建设是项利国利民的关键性工程项目，为确保水利工程运行的高效发展，应对运行管理制度进行健全、完善，提高工作人员的工作素养。同时，应在实践中不断优化工作方式，提高工作成效，确保水利工程的价值和作用能够得到有效发挥，切实保障社会生产、生活用水问题。促进水利工程长远发展目标的实现。