新经济政策

列 宁

只要深入地研究一下这个问题，我们就会立刻对自己说：实质上可以用两个东西来满足小农。第一，需要有一定的流转自由，需要给小私有主一定的自由。第二，需要弄到商品和产品。如果没有什么可以流转，那还算什么流转自由；如果没有什么可以交易，那还算什么贸易自由！那就会成为纸上谈兵；而纸上的东西是满足不了各个阶级的，只有用物质的东西才能使它们满足。必须好好地理解这两个条件。关于第二个条件——我们怎样弄到商品，我们能不能弄到商品——关于这一点我们以后再谈。

什么是流转自由呢？流转自由就是贸易自由，而贸易自由就是倒退到资本主义。流转自由和贸易自由，这就是指各个小业主之间进行商品交换。我们所有的人，哪怕是只学过一点马克思主义起码常识的，都知道这种流转和贸易自由不可避免地要使商品生产者分化为资本所有者和劳动力所有者，分化为资本家和雇佣工人，这就是说，重新恢复资本主义雇佣奴隶制，这种制度不是从天上掉下来的，它在全世界都正是从商品农业经济中生长起来的。我们在理论上很了解这一点，而在俄国，凡留心观察小农的生活和经营条件的人，都不会看不到这一点。

于是就发生一个问题：究竟是怎么回事，共产党难道可以承认贸易自由，可以实行这种自由吗？这里是否有不可调和的矛盾呢？对于这个问题，应当回答：自然，这个问题在实际解决时是非常困难的。我事先就预见到，并且在和同志们的谈话中知道，在分发给你们的那个以实物税代替余粮收集制的初步草案中，发生问题最多的——发生这些问题是理所当然的和不可避免的——就是关于在地方经济流转范围之内实行交换这一点。

……

这种流转对于农民来说是一种刺激、动因和动力。业主能够而且一定会为着自身的利益而努力，因为向他征收的将不是他所有的余粮，而仅仅是实物税；这种税额应当尽可能预先加以规定。主要的是要有一种能促使小农从事经营的刺激、动因和动力。……

我们必须今天晚上就把通过的决定用无线电向世界宣告，说明我们执政党的代表大会已经基本上决定以实物税代替余粮收集制，从而给小农许多刺激，推动他们来扩大经营，增加播种面积；代表大会正用这种办法来调整无产阶级和农民之间的关系，并且相信，用这种办法一定能够在无产阶级和农民之间建立起牢固的关系。

【题解】

本文摘自1921年3月俄共第十次代表大会上的一项经济决议，即《关于以实物税代替余粮收集制的报告》。标题为编者所拟。

俄国实行新经济政策的直接原因是，俄国建立了世界上第一个无产阶级专政的国家政权后，国内各种矛盾依然尖锐。推动列宁实施此政策的根本原因则是俄国的落后。十月革命的胜利，虽然让俄国打开了资本主义的第一个缺口，但俄国依然是一个政治、经济、文化等基础方面都欠发达的国家，正是俄国的国情，决定了俄国向社会主义过渡必须采取迁回的方式。

新经济政策的一项重要内容是以征收粮食税代替余粮收集制。在流通方面，苏维埃政权宣布实行产品交换。在工业方面，一切涉及国家经济命脉的重要厂矿企业仍归国家所有，由国家经营，而中小企业和国家暂时无力兴办的企业则允许私人经营。由于商品货币关系的恢复，国家企业和合作社的管理制度也做了改变，国家非经合同协议无权动用合作社的财产和产品，合作社的财务和商业活动独立。

新经济政策是对传统的社会主义观念的一种大胆突破，是社会主义国家进行的影响较为深远的经济改革政策。它所反映的是生产关系必须适应生产力发展的这一社会发展规律。新经济政策着力于发展商品生产和多种形式的经营，活跃市场经济和自由贸易，使高度集中的计划管理向一定限度内的对外开放、对内搞活过渡，促进了生产力发展，巩固了工农联盟。新经济政策探索了在小农国家里建设社会主义的途径和方法，为其他社会主义国家提供了经验。邓小平评价新经济政策“思路比较好”，是有利于社会主义事业发展的灵活的机制。（梁燕晓）