延迟退休年龄对就业及劳动力市场的影响

蒋桐姗

（中南民族大学经济学院 湖北 武汉 430074）

随着老龄化程度的提升，现行的退休制度已经不能符合当前经济发展的要求，在经济上行的前提下，延迟退休年龄也成为必须要被提上日程的国策。当前市场就业压力依旧很大，尤其是大学生就业问题比较突出，因此大家关心的问题主要就集中在延迟退休年龄是否会挤压年轻人的就业环境，要从宏观的角度针对延迟退休年龄，对劳动力市场的影响进行切实分析。

一、当前退休年龄政策体系

首先，在落实退休年龄政策时，要求企业内部、国家机关、事业单位要形成区别，但是整体工艺的格局，以国家具体的退休年龄政策为前提，规范企业退休行为的各项标准，颁布能够适用于各个阶层、各个团体党派、各个人民团队以及国家机关所能应用的退休年龄规定，以便于落实退休年龄政策完成统一规划。其次，针对不同的工种以及不同的性别，都会有不同的退休规定，一般如果从事的职业可能对身体产生危害，那么这部分劳动者可以提前退休五年到十年，但是退休后的待遇与一般退休职工没有差别。同时还会根据当前的工龄政策变动进行改革，考虑到当前不同职业、不同性别、不同从业人员的人体机能、劳动强度以及危险系数，因此针对不同行业进行了不同的退休年龄设置。基本上一般的男性员工以及男性干部都在60岁退休，女性员工则在50岁退休，而女性干部则会在55岁退休。最后，退休年龄相关政策体系也是具有一定弹性的，尤其是对于部分优秀人才或者技术无法取代的尖端人才，会继续返聘工作，发放原本工资的同时，开始进行养老补助发放。

二、调整退休年龄政策的基本特点

虽然现阶段的延迟退休年龄是大势所趋，但是要完成退休年龄政策的改善，需要长效的落实政策。首先，要保障退休年龄的基本体系不会发生改变，以当前的退休年龄政策来说，从20世纪50年代沿用至今，已经形成了基本的体系模式，整体规划已经形成较为合理的机制，因此要力求改变就要在体系基础上完成，而不是完全打破常规再造新的体系。其次，当前退休年龄政策形成过程中既体现了延迟又体现了提前。在改革开放初期，高级知识分子以及专业技术人才比较稀缺，因此对于这部分劳动者的年龄限制给予放宽政策。而另一方面，一部分企业由于效益低下且要经历破产或者重组，因此会实行提前退休，裁撤一批员工。最后，在退休年龄政策演变中，规范性逐渐加强，退休年龄政策不断细化，在当代发展中为了符合时代发展也在不断地进行修改，向着更加完善化、法制化的方向前进。

三、延迟退休年龄对劳动力市场造成的影响

延迟退休年龄对于社会中的就业以及劳动市场都有深远的影响，从宏观到微观层面都会发生改变，要从发展的角度看待劳动供给问题形成的变化曲线；在劳动需求、工资率以及劳动供给之间形成平衡的关系。

（一）延迟退休年龄对劳动力市场造成的宏观影响

1.增加劳动力的供给量，弥补劳动力不足现况

根据之前的第六次人口普查，当前60岁以上的人口已经超过全国的10%，且已经成为全球唯一老年人口过亿的国家。现如今随着人口老龄化现象的加剧，加之早年落实计划生育政策青年人口比例降低，在新生儿减少的前提下，劳动力市场中的有效劳动力一直无法获得补充，随之而来的就是劳动力的缺乏现象。针对这种情况，中科院的相关调研人员也进行了研究，在人口变化的现在，要加强劳动力，就需要由老年人负担一部分劳动力供给。从宏观角度来看，人口老龄化使得人口红利逐渐消失，会导致当期劳动力严重不足，延迟退休政策可以有效降低劳动力市场，对老年人工作年限的要求，也能够解决劳动力不足的问题，提升劳动力供给，保障经济有序发展。在全世界范围内，多个国家都面临着人口老龄化带来的冲击，而延迟退休年龄则是对抗这种冲击最有效的措施。

2.实现人力资本的高效利用

当前社会在人力资本投入方面，大部分都给予了有一定社会经验的人权，这部分劳动者在日积月累中经过了相应的教育培训，自身的知识以及能力都获得了显著提升。因此由知识能力以及技能技巧完成了自身资本的累积，也借此获取了更高的工资收益，从而形成特定的资本模式。当前延迟退休年龄主要影响的就是人力资本层面，会增加劳动者未来工作所承担的年限，同时也会影响劳动者对于人力资本投入的决策决定。人力资本侧重于构建个人的知识以及技能体系，在完善体系的基础上形成人力资本的变准话，保障在职业发展中获取更多的知识投资，针对个人教育的投资成本和收益也是要纳入自身人力资本管理之中的。但是随着当前工作年限的增加，收益期也会增加，因此前期对于工作知识以及技能的投入也会随之水涨船高，这就从侧面延长了劳动者受教育的年限，要提升自身专业技能水平，加强自我培训，有助于对劳动者人力资本的全面累积。延迟退休年龄对于人力资本的影响还表现在对教育水平的影响，由于工作年限的延长，劳动者为了符合工作发展要求，需要提升自身的业务水平。教育年限的延长也推进了人力资本年限的后移，这会导致最终的法定限制劳动者年龄不再明显，如果还是依照传统的退休年龄限制劳动者，就会造成大量人力资本投入的浪费。老年人在行业之中已经累积了丰富的工作经验，如果继续留在原本的行业以及岗位上，会为企业以及社会带来更大的财富；同时有效节约了对于新员工的培训成本，能够充分发挥老年人的余热，保障人力资本获得更加高效的利用。

（二）延迟退休年龄对劳动力市场造成的微观影响

1.延迟退休年龄占用了青年劳动力岗位

延迟退休年龄本身的内容，就是要保持已经达到退休年龄的工作者继续在原本的职位上进行劳动，这也就意味着青年员工减少了进入职场进行就业的机会，对于青年劳动者来说是一种抢占就业位置的体现。由于老年人已经掌握了长期以来的工作经验，因此符合岗位的基本要求，且由于工作年限和工作经验充足，对于工作内容也是驾轻就熟，但是即便到达退休年龄的老年人要离职，留下的职位也不一定适合青年劳动者。青年劳动力与老年劳动力之间没有直接性的替代关系，而是间接性的发展关系。在老年人退出工作岗位后，由所在的公司企业针对当前的岗位进行劳动力的删选工作，不一定就需要青年劳动力进行填补，更可能寻找有这方面工作经验的人员填补岗位空缺。现实当中，企业大多数情况下是无法筛选到完全符合自身要求的员工的，因此需要构建更加合理的用人机制，保障劳动力与所处职位相匹配。

2.延迟退休年龄中老年劳动者的劣势

当前面临退休的劳动群体正处于时代变革发展，科技高度进步，专业化现象不断提升的时代，劳动力的发展已经跟不上当今时代发展的要求。加上历史层面的原因，这部分临近退休的老年人自身人力资本投资、创新能力以及专业技术领域，相较于现在刚刚进入人力资源市场的年轻劳动者完全处于劣势状态，在竞争过程中处于不利地位。这部分的老年劳动者普遍受教育程度偏低，自身的身体状况以及专业技能，也无法与青年劳动力进行竞争，一旦延迟退休年龄落实，这部分老年人很可能被时代淘汰，最显著的就在农村劳动力、可替代性较强的重体力劳动，如果身体状况随着年龄增长而变得不如从前，就更可能被当前的岗位淘汰。

3.延迟退休年龄使得隐性就业逐渐显性化

由于经济发展、企业重组、公私合营等问题，部分年龄较小的人员就已经离开了原本的工作岗位，这部分名义上是退休人员，但是岗位上依旧存在，加之用人单位以不缴纳社会保险为基础，降低了人力成本，就产生了部分员工退而不休的状况，这种情形下的劳动力，实际上并未退出劳动队伍，而延迟退休年龄会将这部分人显现出来。

结束语：

不论是从微观还是从宏观的角度进行分析，延迟退休年龄本质上还是会对就业形势以及劳动力市场发展造成直接或者间接的影响。任何制度的落实都会具有两面性，对于延时退休年龄也是一样，并没有完全不存在弊端的制度，但是制度在推行时不论是制定者还是落实实施的人员，都不能因噎废食，因为时代还是前进的，要综合性地进行分析，权衡利弊，尽量压缩产生的损害，推进政策制度有序实施。在当前特殊国情下，就业环境以及劳动力市场的发展对推进经济发展有着重要的意义。因此就需要以宏观的角度落实政策，但是也要以微观的角度，关注个体面对延迟退休年龄的困境，深入分析才能实现合理的行动。