农民职业教育培训的难点及对策

梁越武

（集安市成人职业教育中心，吉林集安 134299）

近年来，为了响应国家新农村建设，“农民职业教育”这个词语被越来越多地提及。农民职业教育是为了改变传统农业生产方式，通过进行职业教育培训，让农民学习现代农业科学技术，并通过生产实践进行科学、现代化的农业生产，从而提升农产品品质和经济效益，为农民带来实实在在的收益。此外，农民职业教育培训还可以提高农民的文化素养，让其具有一定的经营管理能力，从而有助于农民更好地参与市场活动。因此，开展农民职业教育培训极为必要。但由于农民职业培训概念刚提出不久，尚未形成一套完整的体系，在开展职业培训的初期阶段仍面临诸多难点，需及时发现培训过程中的问题并总结探讨相应的对策。对此，以吉林省集安市农民职业教育培训为研究对象，探讨农民职业教育培训中出现的问题及解决办法［1］。

1 集安市农村劳动力及职业教育培训基本情况

集安市是一个县级市，位于吉林省东南部，全市有127 个行政村，农业人口12.3 万人。在农业人口中男性占比为54.3%，女性占比为45.7%。其中，年龄在35 岁及以下的人口为2.16 万人，占比为17.6%；年龄在36～54 岁的人口为6.13 万，占比为49.8%；年龄在55岁及以上的人口为4.01 万人，占比为32.6%。在集安市农业生产经营人员中，受教育程度情况分别为：未上过学的人员占劳动力总数的1.9%；上过小学的人员占劳动力总数的36.1%；上过初中的人员最多占劳动力总数的55.0%；上过高中或中专的人员占劳动力总数的5.6%；上过大专及以上的人员最少仅占整个农业人口劳动力总数的1.4%。其中，绝大多数的农民从事的农业行业为种植业，占劳动力总数的90.1%；畜牧业位居第二，占比为6.4%。

集安市在2020 年共开展农业职业教育培训130 期，总计760 场，共计发放培训资料18 万份，接受职业教育培训的农民达到8.7 万人次。此外，还根据集安市农业人口的行业人口分布情况，开展了大量关于种植业、畜牧业相关的培训，让集安市的农民了解到了最新的种植技术及畜牧技术。

2 农民职业教育培训的难点

2.1 政府相关部门之间缺乏统筹协调

农民职业教育培训单靠职业教育学校难以开展，还需包括农业部门、教育部门、科技部门、财政部门及人事部门等多个政府部门一同组织协调开展。但是，由于农民职业教育培训开展的时间不长，各政府部门间统筹协调不够，多以完成自身任务为导向，农民职业教育培训沟通机制尚未形成，难以形成工作合力，最终影响农民职业教育培训的效率［2］。

2.2 农民职业教育的培训内容单一，培训方式较为传统

农民职业教育培训还处在探索期，职业教育的培训内容还需不断完善，现在的培训内容太过单一，不能很好的满足集安市农民需求。1）针对农民职业培训的教学方案来看，现在的农民职业教育培训还是更偏向于教授传统的农业生产技术，形式上还是以理论知识教学为主，没有考虑到集安市农民的受教育程度，许多农民朋友在接受培训时对授课教师所讲的内容一知半解，达不到学习新的农业生产技术的目的。2）职业教育培训过程中，没有设置听取农民意见和需求的环节，使得培训教师不知道农民真正想了解的是哪方面的农业生产知识。3）职业教育培训没有做到理论与实际相结合，虽然参与培训的农民本身都有一定的实践经验，但在学习新的农业生产技术时却没有实践操作环节。这样不但会造成教育资源的浪费，而且还会降低农民接受职业教育培训的积极性［3］。

2.3 地方政府经费投入不足，职业教育培训工作后续无力

集安市55 岁以下的农民人口数量为8.3 万人，数量庞大，因此在农民职业教育培训工作上投入的经费极为高昂。政府对农民职业教育培训投入的经费是否充足直接关系到农民职业教育培训工作能否有效开展，如果资金投入不足，培训设备短缺、培训工作人员不足的问题将难以解决，久而久之，农民职业教育培训的工作开展也会受到限制。

3 集安市农民职业教育培训的对策

3.1 政府相关部门要统筹协调，形成工作合力

集安市农民职业教育培训需要集安市政府各部门间统筹协调，要凝聚各部门力量，形成工作合力，共同推进农民职业教育培训工作。各部门间可以构建农民职业教育培训的信息共享平台，成立专业的工作小组，对集安市农民职业教育培训工作进行全局的统筹、实施、评估及问题追责。集安市政府要重视农民职业教育培训，让相关部门联动合力，共同推进农民职业教育培训的开展［4］。

3.2 丰富培训内容，创新农民职业教育培训方式

集安市农民职业教育培训内容较为单一，培训方式偏向于理论教学，不注重实践教学，致使农民职业教育工作受到严重影响。因此，农民职业教育培训要有与时俱进的思想，在培训工作开展的过程中需不断创新培训内容及培训方式。培训内容要具有针对性及实效性，要听取参与集安市农民职业教育培训的广大农民朋友的意见，结合集安市农村地区实际农业发展状况，不断扩充农民职业教育培训内容；要秉持帮助农民朋友解决问题、提高农业生产效率的态度对培训内容进行不断优化、创新。培训内容除农业生产技术外，也可适当增加法律法规及市场运营内容，使参与职业教育培训的农民整体素质得到提升。此外，考虑到集安市当地农民文化水平较低，在接触新事物、新词汇、新技术时可能会存在接受能力差的问题，因此要根据参与培训农民的受教育程度及农业行业的不同，灵活安排培训方式，这样可以减少不必要的时间及开支，让授课教师更高效地向农民朋友传授农业生产知识。另外，可以与当地的龙头企业合作，让参与培训的农民朋友到企业参观交流、生产实践，使农民朋友更直观地了解新型农业生产技术，加深他们的印象。

3.3 保障农民职业教育培训的资金投入，确保培训工作顺利开展

农民是农民职业教育培训的主体和受益者，农民生产技术水平的提高，不仅可以增加当地农民的收入，而且还可以提升当地政府的财政收入，提升集安市政府形象。为确保集安市农民职业教育培训能够顺利开展，需针对农民职业教育培训建立起长远的资金投入制度。以集安市政府为主体，与当地相关企业合作，让企业承担一部分费用，同时让农民与企业达成合作，形成稳定的供销关系，从而确保集安市农民职业教育培训工作长期开展。此外，要加快集安市农民职业教育培训基础设施的建设工作，加强基层宣传，落实职业教育培训免费制度与补贴制度，调动集安市农民参与职业培训工作的积极性，使农民就近参与培训，以确保集安市农民职业教育培训的顺利开展［5］。

4 结语

要想提高农民的农业生产技术水平及文化素养，农民职业教育培训的开展非常重要，由于农民职业教育培训的工作刚提出不久，尚无案例可作为参考，许多地方还需要政府各部门自行探索，找出适合本地区农民的培训方式。对此，通过对集安市农民职业教育培训工作中出现的问题进行讨论、分析，以期为其他地区的农民职业教育培训提供思路。