农村饮水安全工程规划与运行管理的思考

陈发庆

（岳西县水利局，安徽岳西 246600）

0 引言

随着经济建设的不断发展，国家对于农村地区的建设工作越来越重视，且为了进一步提高农村居民的生活水平，进行了大量的投入，这使得饮水安全工程在农村地区得到了全面的覆盖，大大提高了农村居民用水的便捷性和安全性。但在对农村饮水安全工程实施运行管理的过程中，还有很多问题存在，这些问题对饮水安全工程的安全、平稳运行造成了巨大的影响，限制了此类工程的效用发挥，对此，还需要相关部门结合所在区域的实际情况，对各种强化措施进行合理的应用，不断提高运行管理工作的科学性与有效性，从而为饮水安全工程的充分利用提供支持。

1 农村饮水安全工程规划

推动饮水安全工程在农村地区全面的深化，是一项长期、复杂的工作，需要对地方财政实力、社会发展、城镇化水平以及农民收入等内容进行全面的考虑，避免出现工程建设规模小、标准不高，或者是工程建设无法满足所在区域短期发展需求的情况。而想要达到这种目标，还需要在农村饮水安全工程建设当中，对水源进行合理的选择，并通过良好的规划设计提高总体布局的科学性。

首先，要对工程规划保持重视，对总体发展布局及思路要进行明确。对于农村地区的饮水安全工程建设来说，明确总体发展的布局及思路，是保证饮水安全工程有效建设的前提，要编制一个契合当地情况、科学合理，且适度超前的规划方案，对所在区域的工程建设工作、运行管理活动进行有效的指导。当然，为了进一步提高工程规划方案的科学性，还需要针对其建立健全完善的编制审批程序以及实施检查制度，以此来保证工程建设的综合效益。

其次，要以集中式为主，建立起规模适中的饮水工程。如果所在农村靠近城市郊区，可以考虑对城市管网进行适当的延伸。而如果所在农村较为偏远，则应该对优质水源进行选择，并对优质水源的供应范围进行适当的提升，在条件允许的情况下，可以采用集中式建设，并保证工程建设规模的适度性。如果暂时无法实现集中供水，也应该对所在区域近期发展情况以及远期发展目标进行充分的考虑，要坚持分段实施的原则，结合现有方案，为长远发展留有余地。如果所在区域的农村居民较为分散，存在缺水问题，近期，可以建设一些分散式供水工程，如无塔供水、筒井以及手压井等，尤其是对丘陵地带，应推广引泉工程、雨水集蓄工程以及大口井工程等。而远期可以通过居住区的集中规划或者是新农村建设等方法加以解决[1]。

2 当前农村饮水安全工程运行管理现状

2.1 缺乏完善的运行管理机制

虽然当前阶段，很多地方都已经对饮水安全工程进行了有效的建设，但还存在工程运行管理不到位的情况，相关部门并没有针对饮水安全工程建立健全完善的管理机制，导致后续的工程管理难以达到预期的目标，甚至会出现后续管理缺失的情况，致使工程运行期间缺乏有效的管理和维护，造成了老旧、滞后和损坏的情况，严重影响了工程的有效应用。

2.2 供水质量不佳

部分区域在饮水安全工程的运行管理中，还出现了水质不佳的情况，如微生物超标等。而之所以会出现这种情况，主要是由于所在区域的居民缺乏环保意识，因各种不当行为造成了水资源污染的问题，从而对所在区域的水质造成了不利影响。除此之外，部分区域的饮水安全工程由于建设时间较早，还存在设备不健全、技术更新缓慢的情况，导致其在供水期间，仅有过滤、沉淀等简单的处理措施，再加上缺乏专业人员落实水质监测工作，导致工程水质难以得到有效的保证。

2.3 水费收缴缺乏科学性

在针对饮水安全工程落实运行管理工作的过程中，还存在水费收缴不科学的情况，政府部门在落实此类工程建设的过程中进行了大量的投入，但为了保障农村用水的安全性和便捷性，很多地方设置的税费标准都相对较低，甚至是不收费的情况，虽然这种水费收缴标准降低了农村居民的经济负担，但同时也淡化了农村居民的节水意识，导致水资源浪费严重，不仅增加了工程的运行管理负担，同时也对工程的可持续发展造成了不利影响。

3 提高农村饮水安全工程运行管理效果的方法

3.1 对工程运行管理机制加强完善

由于饮水安全工程涉及到水处理技术以及水协调等问题，其运行管理工作具有一定的复杂性，管理质量会直接影响到所在区域的供水保障，因此，在管理方面，应该推动专业管理机构与所在区域的用水协会进行协调管理，利用这种管理机制，在充分发挥相关部门专业优势的同时，形成管理合力，确保工程长期稳定的运行[2]。

与此同时，要对用户参与的管理机制进行积极的建设与完善。一方面，可以让农户直接对工程的规划设计工作进行参与，在了解用户需求和意见的基础上，落实相关工作，并在工程实施阶段，鼓励农户进行投工投资，将其作为工程建设的参与者。在这种情况下，即可在工程后期的运行管理当中建立自主管理决策机制，如，对管水人员进行公选、对水价加以确定，对财务进行公开等。另一方面，则是鼓励农民对国家投资工程的管理工作进行参与，在此过程中，为了实现农民的有效参与，还需要对相关政策法规加强建设与完善，为农民的参与管理提供相应的制度支持，从而确保工程运行管理工作的有效落实，为工程的平稳运行提供保障[3]。

3.2 对水价进行合理的设置

对于饮水安全工程，其水价的确定应该以政府部门为主导，根据工程建设成本，适当的落实成本加成定价机制，通过微利定价，不仅能够提高农民的接受程度，还能推动专款储存，用于工程维护或重新投资。与此同时，应该针对孤寡老人或者是困难户，建立用水等级制度，通过政府部门的补助拨款，为其设置基本的用水补助，这样一方面能够体现政府部门对于特殊群体的关怀，推动和谐社会的发展，另一方面能够减轻政府部门的投资负担，推动饮水安全工程的可持续发展[4]。

而供水的缴费应以集中供水工程为主要对象，采用计量收费的方式进行有偿供水，具体的价格确定，应该以价格听证、意见征求等形式来实现，最终由政府部门进行确定，在此过程中，应该落实民主决策制度，尽可能的保证水费设置的科学性与合理性。且供水站应该对各项信息进行公示处理，包括水费收支、水量以及水价等都应该进行定期的公示，尤其是工程折旧费的管理情况，除了要进行全面的公示以外，还要接受社会以及用水户的监督[5]。

3.3 做好宣传工作，强化水质监管

第一，政府部门或相关管理组织应该针对饮水安全工程加强宣传教育工作，要让所在区域的农民群众充分认识到此类工程对于农民群众安全饮水以及便捷饮水的重要性，使其能够对此类工程的运行管理保持高度的重视，在积极配合工程运行管理工作的同时，树立保护水源、节约用水的意识，在减少浪费的基础上，为相关工程运行管理工作的有效落实提供支持。

第二，要对相应的社会服务体系加强建设。应该以政府部门为主体，对工程运行管理经验进行大力的推广，使工程运行管理过程中能够在科学信息方面获得优质的服务。与此同时，对于水质的检测，应该由政府部门建立相应的水质检测体系，通过对水质检测制度的建设与完善，实现供水工程水质的定期检查和分析，以此来保证工程的供水质量。此外，要针对农村饮水安全工程附近情况加强管理，在工程水源地附近，应控制畜牧场、工厂以及垃圾场的建设，从而避免工程水源受到污染，影响工程的供水质量。

4 结语

综上所述，对农村饮水安全工程加强规划及运行管理，能够使此类工程的建设与管理工作更加科学合理，这对于此类工程的综合效用发挥有着非常积极的作用，因此，相关部门一定要对该项工作保持高度的重视，要对各种强化措施进行合理的应用，以此来推动此类工程有效建设与运行。