土地测绘与国土空间规划信息化研究

周昌刚

广东友元国土信息工程有限公司 广东 广州 510640

引言

在推动城镇化进程中，土地规划利用有着十分重要的作用，这也使得土地测绘工作的重要性愈发突出。需要采用合理的土地测绘技术，来提升土地规划设计的合理性，如此才能够确保土地资源合理开发，土地资源高效利用。而在当今信息化时代背景下，土地测绘工作与现代信息技术的结合是必然的选择，为此需要充分利用现代信息化技术的优势，提升土地测绘信息化水平，从而保证土地测绘结果的可靠性，进而为国土空间规划可靠的依据。

1 土地测绘信息化技术的特点及优势

1.1 特点

土地测绘信息化技术主要是对空间数据进行准确的采集、处理及分析，进而获得高精度的地面影像信息。其特点主要体现在三个方面：①将土地测绘工作与信息化技术结合，可提供测绘信息化服务，也能合理利用土地蹭喝结果；②土地测绘结果是国土空间规划的重要依据，因此也对土地测绘工作有较高的要求，而将土地测绘与信息技术有效结合，可有效提升土地测绘工作的质量，进而满足国土空间规划的要求；③目前我国土地测绘也对测绘过程有较高的要求，具体体现在及时性、有效性及适宜性这三个方面，因此需要实现土地测绘信息化，以此提供测绘信息化服务，提升土地测绘的及时性、有效性及适宜性[1]。

1.2 优势

所谓土地测绘信息化技术，指的是将土地测绘技术与信息化技术有效结合。二者的结合，能够有效提升土地测绘的高效性及自动化水平。具体而言，二者结合的优势体现在这几个方面：①土地测绘信息化技术，是顺应大环境的要求和选择，可转变土地测绘中信息获取与传输的方式，实现信息化改造，不仅能够提升土地测绘工作的效率，还能使土地测绘工作更加符合当前社会环境的要求；②国土资源作为我国经济发展的重要资源，目前呈现出日益匮乏的趋势，如何运用最新技术让有限的国土资源发挥出最大的利用价值，是目前土地规划利用中的核心任务。为实现这一核心任务，国土开发管理相关人员需要构建完善的土地档案管理系统，及时记录和更新土地使用情况，而土地测绘技术与信息化技术有效结合，可为更好地进行土地档案的构建与管理创造有利的条件；③通过采用信息化技术，可促进土地测绘技术发展，拓展测绘工作服务范围。具体而言，土地测绘是土地开发管理的重要环节及内容，但在实际工作中，往往会受到区域发展不平衡的影响，使得各地区测绘水平也呈现出不均衡的状态。在经济发达地区，土地测绘工作可顺利开展，且成效显著，但在偏远不发达的地区，土地测绘技术应用及土地开发管理意识薄弱，加之土地测绘人员匮乏，技术能力较低，难以保证土地测绘的精准性及可靠性。而将土地测绘技术与信息化技术有效结合，能够促进各地区土地测绘资源流动，以维持土地测绘水平的均衡性，同时各地区测绘人员能够相互借鉴学习，土地测绘人员的技术能力及业务水平有效提升，如此便可促进土地测绘技术的发展，并扩展土地测绘技术的应用范围。

2 土地测绘信息化技术应用的现状

随着计算机技术、网络技术的快速发展，这些技术在各行各业中广泛应用，并为各行各业的发展奠定良好的技术支持。土地测绘及国土规划工作也在信息化技术的作用下，工作水平不断提升。比如，在野外数据采集时，可利用卫星导航定位系统这一信息化土地测绘技术进行，可大大提升数据采集的效率。土地测绘工作在国土空间规划中起到非常重要的作用，需要依据不同的测绘阶段选择合适的测绘方式。随着土地测绘技术信息化水平的提升，土地测绘人员的专业水平也有了较大的提升，加之在先进信息化技术的支持下，可有效减轻测绘人员的劳动强度，这样便可保证土地测绘工作的质量，进而为国土空间规划提供可靠的信息基础。除此之外，为确保国土空间规划的规范性，也需要采用先进的测绘设备进行数据采集和分析，并在此基础上构建完备的土地资源数据库，搭建数据化平台，从而为国土空间规划提供数据支持，进而提升国土空间规划决策的高效性[2]。

3 土地测绘信息化技术在国土空间规划中的应用

3.1 在土地资源更新调查中应用

土地资源更新调查是国土空间规划中的重要内容，可在以往土地调查数据基础上，充分利用土地测绘信息化技术，如卫星技术、航空影像等，严格按照测绘工作规范要求及国家基本标准，选择土地分类系统，以此对调查区的土地资源进行全面细致的调查。常用的土地更新调查技术主要包括以下几个方面：

3.1.1 RS技术。RS技术也称作遥感技术，其主要是通过传感器来进行数据传输、数据分析、数据提取及应用，优势是可实现全天候不间断作业，且信息提取速度较快。随着技术升级和不断发展，RS技术的分辨率逐渐提高，将其应用至土地资源更新调查中，能够快速获取土地资源利用以及变化情况。

3.1.2 GIS技术。即地理信息系统，主要是依托计算机系统对土地地理进行空间排列，在这一系统中，工作人员可对土地信息进行输入、编辑、储存、检索、更新、管理及分析，并形成一个巨大的地理信息数据库。将地理信息系统应用至土地资源更新调查中，可促进空间图形数据与属性数据的融合，以此构建一个三维立体的土地模型，实现对采集到的数据信息自动化分析和处理，可有效提升数据分析、数据管理及数据分析的便捷性。

3.1.3 GPS技术。即全球定位系统，其是土地测绘技术信息化发展中一项应用广泛且成熟的技术之一。在实际应用中，可以最快的速度测得测点物理坐标，大大提高测绘精度。主要得益于GPS系统是以静态工作模式进行测量，能摆脱以往测量中点与点通视条件的要求，也能有效解决人为操作产生的误差，可实现测量全过程智能化，进而获得最佳的测量精度。而将GPS技术应用于土地资源更新调查中，可准确采集到土地资源利用变化图斑的具体空间定位。

3.1.4 无人机技术。除了上述“3S”技术以外，在土地资源更新调查中也常会应用到无人机技术，这一技术的优势在于成本低、巡航距离远、可靠性高等。将无人机技术应用到土地资源更新调查中，可及时反映国土资源的具体情况，并实现对资源开发、环境保护与灾害防治的预测，可为国土开发整治、环境和灾害监测等提供可靠的依据。

在具体应用土地资源更新调查技术时，需要基于土地利用现状构建土地数据库及土地测绘影像数据库，另外，也需要构建科学合理的数据管理机制及更新机制，从而实现土地资源利用情况的动态化监测与管理。

3.2 在土地勘测定界中应用

土地勘测定界所涉及的内容比较多，在土地勘测定界中，需将土地征收、征用、出让、规划利用、开发整理、复垦等作为依据，以此对土地资源的使用范围以及利用现状进行准确定界。与此同时，土地勘测定界对用地面积、土地权属调查以及土地资源测绘的要求比较高，所以在完成土地测绘工作后，需要依据测绘成果编制完善的勘测定界报告。考虑在土地勘测定界中，涉及的环节及步骤较多，包括外业勘察、测量、数据整理分析、数据库汇总等内容，为此可充分利用先进的信息化测绘技术来提升土地勘测定界工作的效率与质量。如在土地勘测外业中，可利用GPS技术、RTK技术等技术，对土地资源信息进行有效的收集和整理，并通过利用定位原理，对流动站三维坐标进行准确计算和校正，从而获得准确的结果。又比如，在土地勘测内业中，可将GIS技术与数据库技术进行有效结合，以此实现内业数据的自动化处理，可有效保证数据统计的准确性。总的来说，将信息化测绘技术应用至土地勘测定界中，可有效减轻工作人员的劳动强度，且能够保证外业工作与内业工作的一致性，如此便可有效提高测绘数据的准确性及完整性，进而为国土空间规划提供可靠的参考依据。

3.3 在土地开发整理中应用

将信息化测绘技术应用至土地开发整理中也具有较大的优势，具体体现在以下几个方面：

3.3.1 随着城市化建设进程的不断加快，很多农村住宅集中搬迁和建设，有些乡镇企业逐渐迁移至工业园区，零散地块被归并，在农田生产中也采用集中经营方式。在国土资源空间规划中，可采用信息化技术，充分挖掘城市存量潜力，对闲置土地资源进行盘整，并合理开发和利用。

3.3.2 随着社会经济的快速发展，矿产资源需求量不断增加，在矿产资源开发后，对于矿山以及周边环境会造成一定的破坏，在矿山废气土地环境整治中，可采用测绘信息化技术，全面了解矿山环境特征，结合实际情况进行复垦整治，增加农用地建设数量，进而改善生态环境。

3.3.3 灾区土地开发整理。在发生地震、洪水等灾害后，水利工程、农田、居民住宅等都会受到较大不良影响，对此，也可利用测绘信息化技术，对土地资源进行详细勘察，并据此进行土地复垦规划，对土地资源整理开发、灾后重建、土地复垦等提供可靠的参考依据。

从总体上看，土地测绘技术贯穿于土地开发整理全过程，无论是土地项目审批、土地环境整治或是土地复垦规划，均离不开土地测绘技术。这也就需要将信息化技术与土地测绘技术有效结合，深入应用至土地开发整治活动中，对土地资源详细勘察，为土地开发整治提供便捷性的服务，并为土地开发利用提供技术支持。

3.4 在土地规划设计中应用

在国土资源开发利用中，需要大量的土地资源测绘信息数据，只有保证土地资源测绘信息准确可靠，才能够为土地资源利用和规划提供参考，土地信息具体包括土地资源的具体区域位置、数量、土地质量、土地使用价值等。这也对土地规划设计有较高的要求，在土地规划设计前，应对各类土地信息进行详细的调查，并对调查所得结果进行收集整理，并据此做出初步判断。而将信息化测绘技术应用于土地规划设计中，具有明显的技术优势，可有效提升土地信息收集的实时性、自动化、准确性以及高效性。比如，在土地规划设计中，可通过利用RS技术，能够直接获得土地资源信息，然后利用遥感技术进行数据处理，即可获得理想的图片资料以及数据资料；比如，在土地规划设计中，可充分发挥GIS技术强大的数据处理分析功能，对土地资源利用现状进行分析，同时自动化形成土地资源利用数据库，另外，GIS技术还具有可视化功能，可根据规划设计中的应用模型，对土地资源规划设计成果进行模拟和分析[3]。

4 结束语

在当今信息化时代下，土地测绘与信息化技术的结合是必然的选择，将二者有效结合，可有效提升土地测绘的高效性及自动化水平。本文在分析信息化土地测绘技术特点及优势的基础上，具体将信息化土地测绘技术应用于土地资源更新调查、土地勘测定界、土地开发整理以及土地规划设计中，切实发挥出信息化土地测绘技术的优势作用，为国土空间规划提供可靠的参考依据。