财政专项资金管理问题及对策探究

（江西省高安市财政局 江西 高安 330800）

对于财政专项资金来讲，其中的类别按照其属性能够分为不同的种类，更方便财政部门的专项分配资金的区别。除此之外，保证财政专项资金的有效管理也是重中之重。因此，就需要财政部门找出自身存在的不足而进行相关对策的研究。

一、财政专项资金管理的现状

企业培养人才与社会脱节。现如今，在培养财政专项资金管理人才时，往往和人才的专业课程进行挂钩。如为了某一固定领域而对学生进行专业化的指导，这样往往会导致学生的专业化课程与外界的人才技能要求脱离联系。这样不仅不能够增强学生管理会计领域的专业性，反而无法适应社会新时代的要求。除此之外，有些企业也效仿了高校的培养人才模式。在校学习期间，学习各个专业的学生都考取专业的证书来为自己提高含金量。认为自己考证考的越多，对未来从事工作就更加有效。但是对于这种思想当代的青年应当采取更加新型地思维模式来看待新时代的就业问题[1]。例如，在学习财政专项资金管理专业时，企业针对员工进行专业化培训，在此过程中企业仅仅注重于理论的培训，对实际的操作等方面存在欠缺的地方。最后发现培训内容和外界社会脱节，进行了无效式的学习，这样做无疑是浪费了时间和精力。因此，企业探索新型的培养模式成为当务之急。在职场中注重的是管理会计人员，在经济领域中对就职企业的全面分析，要求管理会计人员精通本专业的知识，并且能运用到实际的管理工作中。因此，丰富的工作经验尤为重要。

二、财政专项资金管理中存在的问题

（一）管理专项资金人员素质较低

由于我国大部分的教材都翻译于西方的经济学，没有属于本国的一套体系，并且没有根据本国的国情等方面做出成文的规定，所以导致企业的管理专项资金人员，对于自己本专业的认识相对薄弱。作为一位合格的企业管理专项资金人员来说，其所涉及到的领域应当是全面的。例如，企业管理会计人员应当熟知管理学、经济学等更加专业的领域，来提升自己的专业文化。造成管理人员素质较低的原因还分为两点：一方面是我国的经济改革体系不够完善，对于企业的管理专项资金人员没有制定成文的规定。另一方面是我国选用教材时的理论过多，况且又缺乏案例分析，对于管理专项资金实践者有很大的局限性[2]。

（二）管理专项资金的制度存在问题

对于管理专项资金的分配过程来讲，首先要做到的就是对于资金的掌控能力。在进行管理专项资金分配的过程中，管理专项资金管理部门，要对所下放的资金进行合理的预算过程。但是，在进行中的很多部门确实是出现了预算不合理的现象。造成此类现象的原因是在管理专项资金的编制过程中出现了偏差，导致没有统一的标准而误差过大的现象。此外，就是管理专项资金的分配制度不合理而造成的。此外，在目前的管理专项资金的制度分配上也实存在很大的问题。对于管理专项资金这项由国家严格审批的特殊财政任务来讲，管理专项资金的管理本来就不是一件容易的事情。在我国国库中，由于管理制度的不健全，使得大量的管理专项资金很难集中的进行分配，而是支离破碎，被分配到各大银行中。在此过程中，不仅仅严重的影响了管理专项资金分配的效率，也大大提高了管理专项资金使用的风险[3]。

（三）对专项资金的监管不到位

对专项资金进行监管的过程中，专项资金的监管人员由于对此类工作的性质不明确，因此造成了思想上认知偏差。在进行专项资金的监管工作时，有关部门仅仅对专项资金进行了核算和支付等过程，而对其中的专项资金的效益是否达到了预定的标准等指标没有重视。除此之外，在专项资金的监管方面有关部门还缺乏对于专项资金的动态跟踪，由此导致了会计在年末时的对账不准确的现象的发生。对于此类现象有关部门应当积极采取措施进行解决。

在实际的工作中，也出现了项目资金分配不明确的现象，造成此类现象的原因主要有两方面。首先就是有关的项目人员对于专项资金的认识较为浅薄，不能够做到公私分明，在进行工作时经常将专项资金与其他的项目公款混合在了一起，从而造成了资金性质不够明确。其次就是对于专项资金的剩余量不能够很好地把握，导致所缺少的资金无法及时填补。

（四）管理专项资金的考核机制不健全

在进行专项资金管理考核的过程中，由于出现了各式各样的问题都没有得到解决，导致管理专项资金的考核机制不健全的问题。从而严重影响了对于管理专项资金的使用情况，对于提高资金的使用效率也起到了阻碍性的作用。因此，解决健全管理专项资金的考核机制成为当务之急。对于管理专项资金的考核机制的内容中，大多数管理专项资金的部门对于管理专项资金的效能，没有进行综合性的考核。这样导致了管理专项资金的考核机制的不够完善。除此之外，在对于激励专项资金的员工身上没有起到很好的体现，对于平时的评奖评优仅仅是走个过程，流于形式，而对于多年的员工来讲，没有起到实质性的作用。在对于管理专项资金的考核上没有权威的考核标准，难以进行衡量。因此，应当采用科学的管理专项资金的考核机制，才能够使其真正意义上得到保障。

三、解决资金管理问题的具体措施

（一）提高专项资金管理人员的专业素质

财务部门对于提高专项资金人员的专业素质来讲，需要多角度、多方面的进行学习。除了自身平时积累经验和丰富知识之外，财务部门也要采取一系列的措施来提升管理专项资金人员的全方位素质。首先，可以在企业内部来进行培训，如国外的大公司都设立自己的培训机构，此类企业一般也有自己独特的培训中心。因此，我国也需要完善培训机构体系，设立具体的时间来对管理专项资金人才进行培训，解决人才的知识盲区。其次，也可以将管理专项资金人才送到国外进行培训，由集团名义而出国去深造。一方面，出国培训的管理企业人员能够“走出去”，能够见识到国外的著名企业是怎样进行员工培养的，扩大了眼界、增长了见识。另一方面，还能够熟悉国际之间的贸易交易，提高国际的口语交流能力，通过采用这种方式能够全面提升管理专项资金人才的综合素养。

在企业培养的过程当中，要注重实践学习，条条框框的理论不能成为今后管理企业人才培养的依据。上文中提到，我国经济类的专业中所用的教材大多数是翻译西方经济学家的著作，其中制定的经济学原理，对于本国的经济发展趋势并不适用。所以，企业要从本国的国情出发，制定一系列符合我国经济发展的体系，只有这样才能够使会计学中的理论，真正运用到企业的运行过程中。

（二）优化专项资金的管理制度

在进行对于专项资金的管理制度的优化问题上，有关部门应当对于专项资金的走向进行科学的研究。在进行资金的预算管理时，应当将专项资金的效率放到首要地位。在资金的监管程度上，有关部门要对市场的价格以及利率等，影响专项资金的主要因素考虑进去。通过实行对于市场浮动价格的实时关注，能够在很大程度上提高专项资金的管理水平。除此之外，除了要在各个部门中对于专项资金进行严格的监管之外，对于各级的专项资金的管理部门也应当进行动态的监督。首先在监督的过程中，上级和地方要形成一条独特的监管体系，方便两者进行沟通交流。除此之外，各级部门要提高对于专项资金的注意，在专项资金进行实施的过程中进行动态交流。只有多方之间共同努力，才能够优化专项资金的管理制度。最后，在进行项资金的管理时一定要在法律允许的范围内进行活动。

（三）进行创新型的绩效考核制度

推动专项资金管理工作高效性的重要措施，就是采取合理的考核体系，这样能够直接提高专项资金管理人员的积极性。在此过程中，也有利于专项资金管理人员对于工作经验的积累。此外，应当在法律允许的范围内，对管理专项资金科学地进行绩效考核。在制定绩效目标时要采用规范的模式来进行评价，从而使得专项资金的效益最大化。例如，企业可以加强对专项资金管理人员的考核，在季度末或者是年底的时候采取严格的机制进行绩效考核，通过开展专项资金管理知识竞赛，间接的创造学习的氛围。同时对优秀专项资金管理人员进行选拔，创造行业的领军人员。除了对员工进行考核之外，对于高层管理员也要进行项目考核，企业安排财务总监与各个专项资金管理负责人签定好协议书，详细说明各项考核目标的完成指标以及与其相对应的奖惩规则。在此过程中，可根据不同时期的工作难度进行调整，年终的时候可由企业的人力资源部门进行工作的核对，并且与负责人的合同得以兑现，通过此方法能够更好的激励高层管理人员的工作积极性。

结束语：

总体来说，之所以在专项资金管理过程中出现各种各样的问题，是由于相关部门对于专项资金的管理还没起到很高程度上的重视。因此，在今后的财政专项资金管理当中，财政部门应当加强对于财政专项资金管理的方式与力度，从而能够培养出综合素质更高的队伍，也能够保证财政专项资金管理这门工作更好地发展下去。