科学布局多措并举推动美丽乡村和特色小镇建设

董 艳

（焦作市农业农村局农经管理站，河南 焦作 454002）

目前，焦作市将乡村振兴战略作为主要工作目标，坚持“创新产业、环境宜居、民风淳朴、科学治理、经济富裕”的基本原则，根据实际情况，以乡村经济作为突破口，以改善提升群众生产生活条件为落脚点，扎实推进特色小镇和美丽乡村建设，美丽乡村建设步伐不断加快。

1.提升站位，充分认识美丽乡村建设的重要性

1.1 加快城乡一体化发展的必然要求

焦作市与全国大部分地区一样，最主要的矛盾为城乡发展不均衡，农村发展发展落后，城乡人均收入、基础设施、人居环境、公共服务都存在较大差距。建设特色小镇和美丽乡村，就是要打造规划科学、布局合理、功能完善、环境优美、保障坚实的秀美村镇，以点带面，全面促进城乡经济社会发展一体化。

1.2 新型城镇化建设的重要抓手

焦作市提出新型城镇化“四级联动”的新理念，打造美丽乡村与特色小镇为重要抓手大力推进，全市范围内的全部行政村举办了“美丽乡村评比”活动，促进相应工作常态化，实现大范围覆盖。

1.3 开启农民幸福生活的必由之路

焦作市有241万农村人口，占全市的64%。前些年，农村劳动力大量外流，农业经营后劲乏力，农村文化后继无人，一些村庄逐渐衰落、甚至消失；一些农村垃圾遍地、污水横流，村民对改善生活环境、提升生活品质的期盼日益增强。建设美丽乡村与特色小镇的目标是让农民富裕起来、生活环境更加美好，这便是广大农民对美好生活的期盼一脉相承。

2.多措并举，推动美丽乡村和特色小镇建设

2.1 明确发展思路，提供政策保障

在学习先进地区经验的基础上，焦作市出台了相关的政策，要让农村、小镇、县城、城区四个部分相互联动、互相促进，为美丽乡村建设指明了切实可行的发展路径。

2.2 强化产业支撑，示范带动引领

坚持产业为基，依托农业种植、农副产品加工、乡村旅游、自然风光等资源，加快农村产业发展，主导产业的支撑能力进一步加强，18个农业产业化集群中被认定为省级的12个；“两牛” 产业快速发展，5000头奶源基地、万亩苜蓿种植基地、5000头肉牛养殖基地加速推进；农民合作社达6035家、家庭农场1840家、涉农电商700余家。修武县金岭坡太行艺术村以旅游民宿产业带动乡村再生，以点串线成面，为太行山区的村庄脱贫致富做出了示范；博爱县小底村以种植樱桃带动产业发展，群众亩均收益达3万元，由贫困村成为远近闻名的富裕村。

2.3 树立品牌意识，打造区域特色

实施品牌培育工程，形成常态化推广体系，宣传农业品牌故事，树立品牌形象，集中打造一批在全国范围内叫得响的知名品牌。制定保护措施，完善农业品牌监督机制，全面提升农业产业整体知名度。截至目前，全市农产品国家级品牌达4个，省级著名商标71个、名牌产品10个，“怀山药”荣获河南省区域公用品牌，“菡香”大米等5个品牌荣获河南省特色农产品品牌。

2.4 完善基础设施，整治人居环境

深入开展农村“四改两治”行动，抓紧让农村接入天然气、网络、有线电视，落实“万村千乡市场工程”，逐步改善农村的基本生活条件。在温县陈家沟村，已经开展铺设石板路、建设污水处理厂、立面改造、架设雨污管网、规范电网等工程。大幅提升了村庄的整体风貌；修武县韩庄村已经开始整改供电和给排水系统，做到了“三线入地”和雨污分流。

2.5 建立长效机制，提升幸福指数

坚持环境修复和特色引领双向发力，进一步加大环境治理，“四有一落实”环境卫生管理长效机制普遍推行，脏乱差现象越来越少，清澈小溪越来越多，“垃圾围村”大部分已经解决。孟州市莫沟村通过加强基础设施建设和激励机制引导，实现了垃圾分类处置；沁阳市赵寨村采取“统一制度、统一服装、统一清运、统一发放工资”和“日搜集、日清运、日处理”的环卫机制，村容村貌焕然一新，成为美丽乡村的亮点。随着村镇基础设施不断加强、公共服务不断拓宽、环境卫生持续改善，特别是农民收入不断提高，村民生活的幸福指数得到实实在在的提升。

3.突出重点，彰显本地乡村建设特色

3.1 突出科学布局，实现个性化发展

不可贸然改变乡村现有格局，尽量维持村庄的原本魅力，让平原有平原的风味、山区有山区的风格、岭区有岭区的风貌，特别是对一些历史文化名村，保护和继承好独有资源；坚持生产、生活、生态之间互相融合，立足规划区的资源禀赋和条件，充分发挥独有优势，突显自身优势；在当地资源、产业、文化的基础上，实行个性化发展，让每个村庄都拥有属于自己的特色，按照“多规合一、一村一规”要求和每村“一品、一业、一韵、一景、一园”的标准，让人们处在乡村中有流连忘返的感觉。修武县七贤镇围绕竹林七贤大做文章，通过农业产业根基、特色文化连接、乡村旅游切入，绘制了IP化全域旅游策划方案，涵盖了全镇三分之一村庄，着力打造农旅文+区域IP多产业融合发展模式；博爱县于庄村利用自身的环境优势，努力复原山村旧貌，整改旧石屋，发展民宿，建设竹林水乡。

3.2 突出产业特色，避免千村一面

焦作市有着较高的城镇化水平，一些产业、资源、文化均有当地的特点，为建设特色小镇和美丽乡村奠定了基础，通过充分利用自然禀赋，因地制宜开发资源，围绕太极拳、南太行自然景观、历史名人或文化遗迹、四大怀药、花卉果蔬种植业等，有力推动了一二三产业融合发展。修武县韩庄村采取公司+农户的形式发展生态旅游产业，既能富民也能强村；示范区辛庄村，成立合作社，流转全村1500亩土地，带动村民种植红提，去年销售收入3000万元，村集体收益150万元，群众每亩收益超万元。

3.3 突出绿色发展，追求生态之美

若想建设特色小镇与美丽乡村，良好的生态环境是基础。焦作市一直秉持着山清水秀即是金山银山的观念，做好生态保护工作，重视对乡村的绿化、美化，不断改进提高，坚决抵制污染环境的行为。让每一处空地绿起来，同时，也要按照实际情况开展绿化工作。重点加强道路绿化、庭院绿化、闲置地块绿化美化，增加农村绿化覆盖率。不破坏原本自然面貌，对珍贵树木加以保护，推进村镇道路硬化及两侧亮化美化；加强垃圾治理，完善保洁机制，配备垃圾收集设施，探索社会资本参与垃圾分类回收及资源化利用的途径和方式，引导居民正确处理生活垃圾。注重污水处理，山阳区卢亮沟智能共享户外出发营项目将生活污水排放接入循环产业集聚区污水管网的模式，研究处理农村生活污水的新方法，妥善解决养殖污水乱排放的问题，避免污水横流。

3.4 突出乡风文明，做到表里如一

焦作市把环境改善与人的改造统一起来，把两个文明建设统一起来，在提高村镇外在形象的同时，也不能忽略加强居民的素质培养，着力追求“外在美”和“内在美”的统一。温县太极小镇以弘扬太极文化为核心，成为河南省先进服务业特色区；博爱县孝敬镇通过评比表彰“十大孝星”和敬老模范、宣传孝心文化，促进了镇村和谐，并且与蔬菜种植结合起来，叫响了“孝敬牌蔬菜”；修武云台古镇以传承盛唐文化为灵魂，打造中原古北水镇；七贤镇将24字核心价值观与其卡通形象“小七”结合起来，使核心价值观更加深入人心。

4.结论

焦作市要建设美丽乡村与特色小镇，首先需让人们意识到其必要性，政府要出台各种支持政策，强化品牌意识，打造特色产业，改善人居环境，重视生态环境的保护，进行科学布局，提高农民的幸福指数，加强素质培养，真正让农民富裕起来。