城镇化建设过程中土地管理的现状和优化措施

摘要：在城镇化建设不断发展的影响下，加强对土地资源的管理在很大程度上有利于推动城镇化建设的发展，提高土地资源的利用率。但是，在实际的城镇化建设过程中，土地管理工作存在一些问题，城乡发展和土地规划之间的矛盾比较突出，造成土地资源利用率不高、土地资源浪费等问题，这些阻碍了城镇化建设发展，也影响到了我国战略发展目标的实现。因此，在推进城镇化建设发展的过程中，需要完善土地管理，提高土地规划科学性和土地资源的利用率。本文主要分析城镇化建设过程中土地管理的现状和优化措施。

关键词：城镇化建设;土地管理;优化建议

引言

在城镇化不断推进的影响之下，土地资源的供需矛盾越来越突出。土地资源的利用率直接影响城镇化的发展速度，为了更好地保障城镇化进程健康有序的发展，就要保障土地资源得到充分的利用，制定科学完善的土地使用规划，完善土地管理制度和方法，针对不同地区的经济发展水平情况，制定针对性的土地管理方法，充分利用土地资源，实现土地资源的集约化和规范化发展，缓解土地供需矛盾，为城镇化健康有序发展创造更好的条件。

1、我国土地资源现状

我国有着非常广阔的国土面积，但由于人口数量大，因此人均土地的占有量较低，低于世界平均水平。因此，我国被联合国列为土地资源匮乏国家之一，并且我国山地、荒漠也非常多，耕地资源比较匮乏，人均土地占有率就比较少。在这样的情况下，我国土地资源仍然存在着土地浪费的问题，如土地损毁严重，这些对我国的经济发展也产生了很大的影响。我国正处在城市化进程不断发展的过程中，一些城市为了快速实现城镇化建设，加大了对土地资源的开发和利用，在此过程中土地资源也被大量破坏和浪费。例如，一些公路的沿线住房、经营性建筑工程不断的增多，按照公路的走向分布，但是这种情况和城镇化集中发展的要求是相违背的。根据相关的资料数据显示，到2020年年底，我国工业土地占地量在0.9%左右，整体呈现出一个合理的状态。但是，要想提高工业发展质量，促进工业产值的高效发展，就需要增加土地的占用量。另外，在城镇化发展的过程中，为了更好地解決人口就业问题，仍然需要扩大工业企业的规模和数量，逐渐增加就业岗位。这样土地资源的占用量也会不断增加，如果出现土地规划不科学的问题，就会造成土地资源的浪费，影响到城镇化建设的发展。

2、城镇化建设过程中土地管理完善建议

2.1完善土地征收的补偿制度

第一，在相关的法律与规章制度中，要对农村与城市的土地征收以及补偿的标准进行科学的探讨与严格的规范，并在相关的法律上确定下来土地征收及补偿的标准，并画出底线原则，给后续的土地的承受与补偿提供科学的依据与法律上的支持。第二，对于公共利益的具体划分，要有明确的标准，防止公共利益被地方政府所滥用，出现越权行为以及强行征地的情况。最好的方式是提高政府进行土地征用以及补偿的相关决策的透明度，并出台相关的法律法规，推动对于征地的预告以及对于地价的规定的草案，使得农民的知情权得到充分的保护，并且要使农民能够参与决策，积极地为土地征用与补偿的政策献言献策。第三，要充分的考虑市场因素，积极地与市场机制挂钩，使得政府征地款与市场机制相协调，政府征地款保障征地金额下限，而市场保障征地金额上限，使得农民的经济得以保障。政府部门需要积极探索征地安置的方式与方法，做好土地利用和管理工作，促进城镇化建设的发展。

2.2强化土地利用管理制度建设

最后就是在当前的城乡统筹发展过程中，相关人员需要采用有效的方法来强化土地利用管理制度地建设。在实际地操作过程中，传统的管理制度中难免会存在弊端和缺陷，针对于此类问题相关人员需要通过以下几个方法来对其进行解决和处理。首先就是需要适当地简政放权，通过这样的措施主要就是能够给予地区一定的土地利用管理权利，而若是相关人员能够拥有这样的权力，那么其在实际的工作过程中自然也就能够更加自由以及自主地对土地进行管理和利用。那么相关人员也就能够有效地确保当前地区的土地资源能够得到合理地应用，相关人员也能够提高地区土地资源的利用质量和效率。其次就是需要对制度的执行力度进行提升，传统制度运行过程中部分人员所具备的执行力度低，因此导致了制度可能存在无法发挥效果的问题，针对于此类问题，相关企业以及单位应当建立起一支高素质的管理执行队伍。此类队伍在实际的运行过程中主要能够发挥自身的监督效果以及执行作用，以此来对制度是否落实以及是否发挥效果进行分析和判断，并且通过此类队伍的建设，整体的工作效率也能够得到显著地提升。若是在执行的过程中发现其中存在问题和缺陷，那么相关人员也需要对其进行提出和分析，通过这样的方法来不断地对制度中存在的问题进行修复和解决，以此来不断完善和优化管理制度。在未来的发展过程中，相关人员还需要对此类内容不断完善和优化，进而保证整体的工作质量以及经济效益都能够得到提高，共同推动行业和社会的共同发展。

2.3复垦耕地质量

在城镇化进程中土地管理时，由于前期规划不足，并且相关土地增减挂钩部门过于侧重城镇化建设，从而致使相关部门没有对相应地区的土质、土壤、水源进行实地勘探，从而在后期进行复垦工作时，发现该地区没有有可耕作的表土层，进而无法对该地区开展高质量的复垦工作。针对上述问题，由于前期土地增减挂钩项目已经实施完毕，因此即使该地区没有有可耕作的表土层，也需要尽最大可能提高复垦耕地质量。基于此，需要采取相应技术措施，对该地区进行保水层建造，并利用灌水耕耙细整沉实松土，从而肥沃土地，同时，要在后续土层维护中，加大农家肥养护，从而提高复垦地质量。

结束语

随着城镇化的不断发展加快，在城镇建设中，出现许多和土地利用管理相关的问题，这些问题或大或小，但都对居民的生活有着不小的影响。对于这些问题，有关部门应予以重视，积极地进行协调并改进相关的法律法规，并可邀请专家与利益攸关者参与到科学讨论中来，使得有关土地利用管理的内容更加的科学化，规范化。

参考文献：

[1]曹灿.浅谈城镇化中的农村土地管理问题及优化措施[J].山西农经，2021（03）：63-64.

[2]林昕瑶.基于因子分析法对新型城镇土地综合利用效益的研究——以福建省为例[J].长春大学学报，2019，29（03）：6-10.

[3]刘明.城镇化进程中的乡镇土地管理探讨[J].农家参谋，2020（05）：16.

作者简介：孙嫦君，1990.1.18，女，汉族，山东省平度市， 助理工程师，学士学位