日本PTA，促进家校合作的重要途径

高益民

很多国家都非常重视中小学的家校合作，组织形式各有不同。其中，二战后日本从美国借鉴而来的“父母与先生之会”（Parent-Teacher Association， PTA），历经70多年的发展，如今已成为学校教育的有机组成部分。

PTA，教育民主化的产物

PTA本是1897年诞生于美国的家长参与学校教育的团体。第二次世界大战后，美国占领当局为消除军国主义的影响，向日本提出了一系列教育民主化的建议，PTA就是其中之一。1952年，“日本父母与先生之会全国团体结成大会”在东京召开，PTA制度自此施行。

日本战前也有过由家长组成的“后援会”团体，但这些“后援会”通常只是借助家长的力量，力所能及地为经济困难的学校提供支持，并不参与学校教育的内部事务。PTA的内涵则更丰富，旨在通过家长与教师的沟通，促进教育合力的形成;通过家长与教师之间的相互学习，共同提高素养与能力;通过家长之间的联谊，促进社区成员间紧密联系;通过家长和教师的共同参与，养成教育场域中民主生活的习惯。在校内，PTA是全校性的团体，同时各年级和各班的PTA又成为它们的基层组织;在校外，各校的PTA组成区域性的联盟，进而形成全国性的联盟，如“日本PTA全国协议会”“全国高中PTA联合会”等。

以学校为单位的PTA，由该校的学生家长和教师自愿加入，通常设会长、副会长、书记、会计、会计监察等，并设有班级委员会、宣传委员会、社区委员会、文化委员会、环境委员会、推荐或指名委员会等。其中，推荐或指名委员会负责下一学年的选举工作，先提出上述职位的候选人名单，再由全体成员投票选举。各个班的PTA也大体如此，先提名或自荐为本班PTA干部候选人，然后由大家选举。PTA的工作需要投入很多精力，本质上属于志愿者工作，所以有些学校的PTA直接规定有各种困难（如家有婴儿、有需要照顾的病人或老人、单亲家庭、工作过于繁忙等）的家长可以不作为候选人，也可向PTA提出申请后免除自己的义务。总而言之，PTA的建设和运行主要体现民主教育意识，提升家校合作质量和效率。

丰富的职能和活动助力教育质量提升

虽然PTA是家长和教师共同构成的协会，但由于学生家长的人数远远多于教师，因此起主导作用的往往是家长。

PTA的一项职能是促进家长对学校教育的了解和学校对家庭教育的了解，很多活动因此而展开。例如，有的PTA开展家长体验学校午餐活动，让家长到学校来，一边吃学生的午餐，一边听营养师讲解营养搭配的思路、食材的选择、食谱的确定，教师在学生用餐中渗透礼仪教育、劳动教育、生活教育、自然教育等，并提出自己的疑问和建议;班级PTA召开的学期会议相当于我国的“家长会”，但会议主角不是教师而是家长，通常家长们会介绍孩子在家中的表现，对家庭教育和学校教育提出问题，对班级管理和班级活动提出建议等，教师也会介绍学校教育的理念、思路和活动，对家长的提问做出解释。

PTA还会自主开发一些学生课外教育活动，利用家长资源在休息日开展校内外的学习与娱乐活动，如手工制作、参观、社会生活体验、体育竞赛等有益于学生增长见闻、丰富课余生活且学校无暇开展的活动。有些大型活动的组织成本较高，加之时间和场地等条件限制，因此举办的频率并不是很高。

此外，PTA还会举办一些提高家长素养的活动，如有的PTA邀请家庭教育专家举行专题讲座，以提升家长的家庭教育能力，类似于我国“家长学校”开展的活动;由于日本家长中家庭主妇的比例较高，因此有一些PTA会利用学校设施开设家长书画社团、家长合唱团等家长社团;针对父亲对家庭教育参与不足的情况，一些PTA还会开设专门由父亲参加的亲子活动或联谊活动。丰富的家长活动可以加强家庭之间的联系，促进社区关系的紧密化。

在日本，出于安全以及集体教育等多方面的考虑，很多小学实行集体上下学，全校学生被细分为众多通学小队，每天早上来自四面八方的通学队伍是日本的一大街景，这项活动也与PTA有密不可分的联系。由于通学小队是根据居住地点确定的，面临跨班级和跨年级的问题，居住较近的学生家长们就需要组织起来，建立联系网络，以解決学生上下学中的各种问题。在这种情况下，PTA的社区委员发挥了重要作用，一旦出现社会治安问题，PTA往往能迅速反应，应对问题。

义务教育扎根社区，PTA丰富多样的活动让学校与社区之间有了更为紧密的联系，邻里之间也更容易形成共同体意识。

破解PTA中的“不民主”

在我国，由于家委会建设缺乏健全的制度，有时会出现“巴结学校”“为自己孩子谋利益”等现象。同样，日本的PTA也存在一些问题。

PTA是舶来品，与日本社会的某些传统存在一定矛盾。最大的问题，就是如何维持PTA的“民主性”。PTA本应是家长自愿参加的民间团体，但日本人通常很在意别人的看法和所谓“大家的意志”，即使内心抵触也不好意思拒绝，所以长期以来，所有家长从孩子入学开始就自动成了PTA的成员，有困难也会尽量克服。但近些年来，日本公民的自由意识和主体意识较之以往明显提高，不愿意加入PTA的人也明显增多;另外，越来越多的日本女性开始参加社会工作，她们已无法像以前的家庭主妇那样有充分的时间相夫教子或投入PTA的工作。

为了维持PTA的运转，一些地方出现强迫家长加入或强迫家长担任职务的情况，更有甚者，对拒绝加入的家长们的孩子采取排斥态度，如将这些孩子们排除在通学小队之外。事实上，也有人反映PTA中有一些强势家长，扰乱了PTA的民主氛围。

而在那些努力维持“民主性”的PTA中，又存在如何提高效率的问题。遇到问题时，家长众口难调，尤其对于互相不熟悉的低年级家长，很多议题需要反复讨论才能确定最终解决方案，这就大大增加了家长们的沟通成本和工作负担，不少家长曾反映自己对PTA的工作感到焦虑。一些学校的PTA为了方便办事，也存在吸纳社会地位高的家长甚至实力雄厚而非家长的外部人员担任PTA职务的情况。

此外，一些PTA与教师之间深入的联系很少，已经不像它名字所标榜的那样是“父母与先生之会”，而是沦为了家长自己的“圈子”。当然，这里有学校方面的原因——学校属于公共服务系统，在实践中会根据相关规定尽量与PTA这一“民间团体”保持距离，从而避免民间团体过多干涉学校的内部事务。在PTA运行中，个人信息泄露、账目混乱、决策不透明等问题也都不同程度地存在，一些家长认为这威胁了PTA的民主原则，要求学校加强对PTA的监督。而反对的人则认为，学校监督才是违背民主原则，必须坚持PTA的独立运作。

实际上，日本一直在不断探索家校共同参与学校教育的形式，自20世纪90年代中期就开始倡导促进学校与社区更加紧密协作的“学社融合”理念。新的学社融合思想要求学校与包括家长群体在内的社区之间不仅要形成一种互为伙伴的“物理关系”，而且要产生“化学反应”，即让两者真正地融为一体。

基于上述理念，日本从2004年开始推动公立学校设立由校长、政府管理人员、家长、社区居民等成员构成的“学校运营协议会”，协议会在学校活动、人事、预算、课程等各方面有更大的决策权和建议权。目前，日本全国已有超过四分之一的学校设立了这种由校内外人员共同参加的“学校运营协议会”。当然，与PTA一样，这一设想的真正效果仍然需要在不断优化的实践中加以体现。