横县创建第三批国家农产品质量安全县工作思路与展望

吴 峰 粟少芬 陈秋暖 颜 靖 陆海清 高铭信 杨林静

（1.广西南宁市横县农业技术推广站，广西 南宁 530300；2.广西南宁市横县六景镇农业水利站，广西 南宁 530311；3.广西南宁市横县甘蔗技术指导站，广西 南宁 530300；4.广西南宁市横县植物保护站，广西 南宁 530300）

前言

2021 年2 月，农业农村部确定横县创建第三批国家农产品质量安全县，创建工作以推进绿色发展为主题，以落实监管责任为关键，以提升检测能力为抓手，以强化资金投入为保障，强基础，抓体系，建机制，不断提升农产品质量安全监管能力和水平，有效保证了广大人民群众“舌尖上的安全”。现将横县创建第三批国家农产品质量安全县工作思路与展望如下：

1.工作思路

1.1 加强组织领导，全面落实属地管理责任

将建立第三批国家农产品质量安全县创建工作领导小组，制定印发《横县创建第三批国家农产品质量安全县实施方案》，明确各成员单位工作责任。同时，建立健全农产品质量安全监管责任制，严格落实属地管理责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在全县建立完善农产品质量安全监管服务体系。依托17 个乡镇农产品质量安全监管站，每个乡镇农产品质量安全监管站负责本区域的村委、社区开展农产品质量安全日常监管，协助做好农产品投入品、安全标识、产地准入准出、质量追溯等经常性、长效性监管职责。提升队伍建设、扎实推进创建广西农产品质量安全监管示范乡镇和信息化监管平台建设等有力举措。同时，全县农产品质量安全监管人员数量由创建前70 多人增加到100 多人，农产品质量安全监测合格率达到99.97%、比创建前提高1 个百分点，群众满意度达到90%，比创建前提高20 个左右百分点。把农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算范围，每年财政预算由20 万元增加到25 万元，为全县农产品质量安全监管工作正常开展提供了资金保障。

1.2 健全工作机制，落实经营单位主体责任

将全县872 个专业合作社、家庭农场、兽药饲料经营企业和35 家农贸批发市场、17 家畜离屠宰场全部纳入监管名录，全面实行“黑名单”制度，做到生产经营主体责任明确。依法公开生产经营主体违法信息，逐步实现对全县重点农产品监控信息化。与农产品生产经营主体、种养殖大户签订《农产品质量安全生产承诺书》《畜产品质量安全承诺书》《横县农产品质量安全告知书》，告知率达100%。督促经营主体严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定，生产经营主体责任意识进一步明确。

1.3 配套完善设施，夯实农产品质量检测基础

将组建成立县农产品质量检验检测中心。整合种植、养殖、水产检测队伍，推进横县农产品质量检验检测中心建设，建设包括接样室、样品室、光谱室、农药残留速测室、兽药残留速测室、风险评估室、档案室、办公室等在内的8 间检验室;公开招标采购液相色谱仪、气相色谱仪等仪器设备30 台(套)，有效地提升全县农产品质量安全的监管科技水平。并开展检测人员能力提升培训，顺利通过了广西市场监督管理局组织的实验室资质认定，农产品检测能力显著提升。同时，横县农产品质量检验检测中心将组织检测工作人员赴南宁市农产品检测中心、南宁海关出入境检验检疫中心、广西畜产品质检中心和广西农产品农检中心等机构参加各项检测技术培训，有效提高农产品质量监管水平。严格执行“市级季检、县级月检、乡镇随检、基地自检”抽检原则，督促生产主体100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期等规定。同时，全县17 个乡镇、35 家企业农产品生产基地均配备检测设备，建成覆盖县、乡镇、村企的三级农产品质量安全检验检测网络。按照“平时例行检测、节假日重点检测、突发事件全面检测”的要求，扩大农产品例行检测范围和频次，农产品监测范围实现了全覆盖。

1.4 严格执法监管，全力保障产品源头安全

将积极开展“农资打假专项整治”“农产品质量安全专项整治"等行动，将800 多家农业投入品经营门店全部纳入国家农产品质量追潮管理平台。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、收购销售屠宰病死动物等违法违规行为，联合公安、市场监督管理等部门开展执法检查活动。通过开展专项整治，农资、兽药等经营行为得到进一步规范。

1.5 坚持创建标准，加快“三品一标”认证步伐

目前推广农业生产标准15 项，覆盖茉莉花、蔬菜（甜玉米）、粮油、果品、食用菌、畜产品和水产品等多个领域，农业生产标准化全自治区率先，优势农产品标准化生产程度提高到60%以上。将制(修)订了20 多项横县茉莉花、横县甜玉米和设施蔬菜不同品种的生产技术操作规程，统一下发到种植户手中，有效规范了种植户生产行为。按照“六个统一”要求，建成校椅镇石井村、青桐村，石塘镇大料村等横县茉莉花、横县甜玉米示范基地25个。围绕“六化"养殖场区创建目标，建成六景镇良圻原种猪场等自治区、市、县级标准化养殖场 185 个。鼓励各类生产经营主体加快“三品一标”认证步伐。

1.6 狠抓追溯建设，切实提升基层监管能力

将按照农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”的原则，将产地环境、生产档案、包装标识，索证索票与溯源有机结合，强化追溯体系建设，注重三个突出：一是突出平台建设，采用云计算、物联网等现代信息技术，用广西农产品质量安全追溯管理平台，初步实现农产品从生产、收购、贮藏、运输、销售等环节可追溯管理；二是突出重点产品，统一规划、分步实施、有序推进，逐渐涵盖茉莉花、蔬菜（甜玉米）、水果、茶叶、蘑菇、桑蚕、生猪等大宗农产品；三是突出主要对象，以农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业龙头企业作为追溯体系建设主体。加大追溯示范点建设力度，建成县级农产品质量检验检测中心，乡镇级追溯点17 个和生产基地农产品质量追溯点35 个，并将县农产品质量检验检测中心、乡镇农产品质量安全监管站、各追溯示范点接入国家级农产品质最安全监管平台，实现了信息互联互通。大力推进“产品二维码”生产技术应用，督促生产经营主体将产品产地信息、检测信息等集中编排，使农产品取得了有效“身份”。让消费者直观了解农产品生产情况，确保了信息可查询、过程可追溯、质量有保证。

1.7 将持续培育壮大农产品品牌

坚持把农产品品牌“树起来”作为提升农产品市场竞争力的有效抓手，加快“三品一标”认证步伐，围绕质量安全、优质专用，努力创建自治区级、国家级农业品牌，逐步培育出“横县茉莉花”、“横县甜玉米”、“横县木瓜”、“横县生猪”、“横县鱼生”等一批具有一定市场影响力的横县农产品品牌和名优产品获得国家地理标志商标。充分利用农博会，绿博会，东博会等宣传展示平台，全方位宣传推介我县优质农产品，进一步提高农产品知名度和市场占有率。

1.8 将建立完善农产品产地准出和市场准入制度

横县农业农村局、市场监督管理局等建立农产品免检制度和现场检测制度，对全县获得“三品一标”的食用农产品企业，并与基地认证相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测，对检测合格的农产品开具食用农产品合格证，进入市场销售，切实把好食用农产品质量检测关。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市建立食用农产品入市登记、购销台账、产品检测、信息公示、不合格食用农产品退市等制度，通过联合执法加大对相关制度落实情况的监督检查，全面规范食用农产品生产经营行为，确保食用农产品质量安全。

2.展望

横县将以创建第三批国家农产品质量安全县为抓手，以推动地方政府属地责任落实为重点，以健全农产品质量安全体系建设为核心，以提高基层监管能力为手段，以提升农产品质量安全水平为目标，坚持标准化生产与执法监管两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，全面落实第三批国家农产品质量安全县创建工作，狠抓农产品质量安全监管，筑牢责任到位、全程管控、绿色生产、公众参与、诚实守信的农产品质量安全监管网，切实保障群众舌尖上的安全。