改善农村人居环境打造生态宜居美丽淄川

尚庆文 孟凡会

（淄博市淄川区农业农村事务服务中心，山东 淄博 255100）

1.坚持统筹引领，推动美丽淄川高端高质发展

顺应乡村振兴加快实施、美丽乡村全面推进重大机遇，立足全区村居发展现状、资源特点和未来方向，统筹规划、目标、政策引领，不断丰富内涵、提升品质、彰显特色，推动美丽淄川建设高端高质发展。

一是突出规划引领。出台《美丽乡村建设五年行动方案（2018-2022）》、《关于推进美丽乡村标准化建设的实施意见》等一系列文件，组织制定镇级乡村振兴规划2 个，片区规划5 个、园区规划6 个，村居规划35 个，精准推动美丽淄川建设深化实施。出台《淄川区开展连片创建乡村振兴示范区行动实施方案》，明确走在前列目标要求，确立9 个乡村振兴示范片区、51 项重点任务、56个重点项目的工作清单，推动美丽淄川建设项目化策划、工程化实施、精准化推进、责任化落实。

二是坚持目标引领。规划“三环六廊九片”（即环太河水库、黉山、三台山，胶王路淄川段、张博路淄川段、泉王路、洪峨路、102 省道淄川段，一镇一片）总体布局，实施五大振兴统筹推进，明确天然富硒发展方向，突出特色种养、精深加工、三产融合产业发展重点，做大做强七河生物、龙泉久润、岭子俊岭等六大园区集群，全面提升美丽淄川建设水平。目前，我区成功纳入省部共建示范县，获评省级“新六产”示范县，省级现代农业产业园、省级凤凰山田园综合体落户淄川，3 个镇被评为市级产业强镇。

三是强化政策引领。区财政自2017 年起每年拿出1000 万元专项资金用于美丽乡村建设，自2019 年起每年再拿出1000 万元专项用于“绿满乡村”行动，五年来累计自身投入和对上争取各类资金7.8 亿元。围绕发展方向、难点堵点等关键问题，出台《关于支持现代农业高质量发展加快乡村振兴的十条政策》，对加大投入、土地供给、科技支撑、人才保障、品牌创建、增收富民、优化服务等方面作出政策规定。首批落实6个企业78亩建设用地指标，有效解决了制约农业农村发展的瓶颈难题。

2.坚持典型示范，实施乡村振兴连片集中攻坚

围绕“三环六廊九片”生态宜居美丽淄川建设总体布局，以“三生三美”为目标定位，按照“建一片、成一片、靓一片”的要求，集中资金、集中区域、集中投向，全力打造乡村振兴示范片区。2020 年共策划乡村振兴示范片区9 个，其中5 个市级示范片区实施总投资7.17 亿元的重点项目37 个，完工率100%，完成投资7.4 亿元。

一是突出建设太河镇峨庄生态旅游乡村振兴示范片区，与上海景域驴妈妈集团采取EPCO 合作模式，加快规划编制，完善运营管理，发展美丽经济，着力打造北方最化美写生小镇、乡村旅游示范区和精品农业特色镇。

二是加快双杨镇、龙泉镇整建制乡村振兴示范镇建设，重点实施立面整治、绿量提升、五线下移、污水处理、美在家庭、长效保持等工作，双杨镇以着力打造淄川乡村振兴的生态样板为目标，投资1.2亿，完成8个重点项目建设，龙泉镇围绕富硒主导产业，以省级农业现代产业园为契机，投资2.2 亿，完成园区内久润、裕祥德等产业项目以及环园区村庄基础设施建设，努力打造淄川乡村振兴的产业样板。

三是集中突破洪山、罗村、昆仑、寨里、岭子、西河乡村振兴示范片区创建工作，完善规划，提升绿量，改善环境，串点成线，连线成片，加快打造各具特色的乡村振兴示范片区。其中洪山镇立足文化资源优势，以聊斋文化为核心，进一步挖掘开发以中华民俗园为项目载体的民俗文化和以百源富硒为项目载体的富硒文。

四是实施美丽乡村省市区“三级联创”行动，聚集攻坚合力，丰富拓展内涵，重点推进一批省市区示范村，新建一批“美在家庭”标兵户，全面提升美丽乡村品质。2020 年创建省级美丽乡村示范村3 个，市级示范村10 个，区级示范村80 个。创建中涌现出一批新的先进和典型，龙泉镇韩庄村被评为全国精神文明村，双杨镇月庄村被评为省级乡村治理示范村，岭子镇小王家村创建经验在全省推广，全市实施乡村振兴战略现场会在我区成功召开。

3.坚持协同共建，推动全域全面全力同频共振

将美丽乡村建设与农村人居环境改善、“绿满乡村”行动、农业园区提档升级等工作，全部纳入乡村振兴战略实施总体布局，统一规划、统一目标、统一实施、统一考评，集中资源、聚焦前列、合力攻坚，实现农业农村工作全域全面全力同频共振。

一是与农村人居环境改善协调推进。按照“全域覆盖、分类推进、重点突破、示范带动”的原则，打造张博路、张博附线两条示范带、50 个示范村、129 个重点村、132个整洁村、160 个整治村、465 条示范街道，开展了“优环境、防疫情、保健康”专项行动，实施“突破太河”集中攻坚，围绕农村无害化卫生厕所改造、垃圾治理、生活污水治理、农业生产废弃物治理和资源化利用、村容村貌整治、河道清理、村庄绿化、亮化、道路改造、“美在家庭”创建十项整治重点，累计清理农村“三大堆”73787处，清运垃圾158167.6 吨，整修厕所3179 个，整理村庄立面3438033 平方米，清理私搭乱建、乱堆乱放23900 处，清理村内水塘461 口，清理村内沟渠1536.7 公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物21768 吨，清理残垣断壁3918 处。

二是与开展“绿满乡村”行动协调推进。全区每年50 个绿化重点村与当年省市美丽乡村示范村和乡村振兴示范片区覆盖村庄协同创建。截至目前，已创建村庄96个，栽植各类乔灌木约217 余万株，绿床、地被等14.4 万平方；各镇其它非绿化重点村庄结合绿化工作，种植各类乔灌木64.4 万株，绿床、地被等26.8 万余平方，全区累计投入资金7000余万元，村居绿化积极性明显提高，30%达到“森林村居”标准。

三是与农业园区提档升级协同推进。坚持用工业化理念谋划推动现代农业园区建设，聚焦做大做强主导产业，聚力推进现代农业产业集群建设，努力把园区打造成“生产+加工+科技+三产”全产业链发展的新高地。集中突破省级现代农业产业园创建，启动国家级创建工作。加快推进省级凤凰山田园综合体建设，已完成投资9900 余万元。实施“百企建百园”工程，发挥七河花菇、久润富硒、俊岭农业、河东生态等六大园区集群集聚效应，促进市场、资本、信息、人才、技术等现代生产要素向园区流动，形成接续有力、发展快速的园区创建机制。

4.坚持特色发展，打造工商资本助农发展典型

充分发挥政府主导和市场引导作用，出台政策，激活市场，加速工商资本“上山下乡”，促进资本、技术、人才等要素资源向农业农村集聚，有力推动了乡村振兴深化实施。充分发挥工商企业的资本优势，策划实施俊岭田园综合体、远方农产品基地、大自然农业产业园等重点项目，不断提升农业规模化标准化水平。全区最早以洪山镇土峪村、西河镇东庄村、太河镇柏树村3 个村为试点，突出抓好点、线、面美丽乡村亮点创建，其中土峪村在美丽乡村建设基础上，成功签约北京首旅，中华民俗园、“咏归川”民宿等项目相继落地开工。近五年全区工商资本累计投入32.8 亿元，实施农业和文旅重点项目58 个、建设现代农业园区40 家、区级以上农业龙头企业52 家，特色农产品优势区达到10 万亩以上，带动农民增收10.3 亿元。依托工商企业的管理和市场优势，积极培育农产品精深加工、农家乐体验、农村电商、农超对接等新业态新模式，重构产业链、供应链、价值链和利益链，农业综合效益不断提升。

目前，全区拥有淄博池梨、蓼坞小米、七河花菇等知名农产品品牌27 个，“三品一标”产品166 个，占全市一半以上，位居全市首位、全省前列。特别是立足天然富硒资源，由工商资本主导建设了3 万亩富硒农产品基地，成功创建为省级现代农业产业园，久润富硒、裕祥德等品牌的富硒农产品进入市场后，价格是普通农产品的10 倍。这些政策措施的“叠加效应”，充分激发了工商资本的投资热情，提升了美丽淄川建设品质，夯实了乡村振兴战略根基。