城市轨道交通微型消防站建设现状问题及对策

吴源贵 郜中飞 冯凯 杨舜 喻毕翔 胡连升

摘要：文章通过统计国内外部分城市轨道交通火灾案例和某省会城市消防队的出警时间，分析了城市轨道交通的火灾危害、火灾原因及微型消防站的作用。调研了国内部分城市轨道交通微型消防站的建设情况，总结了城市轨道交通微型消防站建设维护存在的问题，并针对问题提出了相应对策，以期为城市轨道交通微型消防站建设提供参考。

关键词：城市轨道交通;微型消防站;问题;对策

近年来，随着我国社会经济的发展，城市轨道交通建设越来越快，根据城市轨道交通协会发布的《2020年中国内地城轨交通线路概况》，截至2020年底，我国内陆（不含港澳台）共有45个城市开通城市轨道交通运营线路7978.19公里，仅2020年全年新增运营线路1241.99公里，较上一年度增长20%[1]。

1  城市轨道交通火灾危险性

1.1  城市轨道交通火灾危害

城市轨道交通为市政公用设施，是市民出行的主要交通工具，具有客流量大、人员类型复杂、突发状况多样等特点，而城市轨道交通的车站、区间隧道大多为地下交通空间，火灾烟气容易聚集，且人员安全疏散困难，火灾下极易造成群死群伤事故，社会影响巨大。如2003年的英国伦敦地铁列车火灾，至少造成32人受伤;2003年的韩国大邱市地铁中央路站火灾，造成198人死亡，146人受伤，298人失踪;2004年莫斯科地铁站的两起恐怖袭击爆炸事件，造成近50人死亡，100多人受伤。

1.2  城市轨道交通火灾原因

统计了1903年—2020年国内外城市轨道交通火灾案例53起（国内案例12起，国外案例41起），其火灾原因统计如表1所示。

根據上面的统计结果，城市轨道交通起火主要原因有电气线路、人为纵火、吸烟不慎、施工装修、行车事故等，其中电气线路是最主要的原因，占统计火灾比例的34.0%，其次是人为纵火，占统计火灾比例的17.0%。本次火灾案例的统计结果与其他学者统计结果基本相同，如杜宝玲[2]统计了1903年—2004年国外地铁火灾案例45起，最主要的火灾原因为电气线路、设备故障，占比26%，其次是操作失误或机械故障，占比13%，吸烟不慎火灾占比9%。朱奥妮[3]统计了2000年—2019年国内外地铁火灾事故共52起，电气火灾占比达到36%;张佐夫[4]统计了1903年—2019年国内外城市轨道交通火灾事故56起，电气火灾占比37.5%。其他影响因素中，人为纵火约占火灾起数19.6%。

1.3  微型消防站的作用

我国国家规范[5]虽然规定了发生火灾时，消防队要接到指令后5分钟内到达现场开展灭火救援工作，但是基于我国国情，大部分情况下消防队无法在规定的时间内到达火灾现场。表2统计了2018年我国某省会城市各消防站消防队的出警数据，消防队从出警至抵达火灾现场的平均时间为13.6分钟，在统计的数据中，消防队在接警5分钟内抵达火灾现场的火灾起数仅占18.1%。微型消防站作为城市消防站的补充救援力量，能在消防队抵达火灾现场前，先行组织灭火救援，弥补救援空挡，因此城市轨道交通各站点建立微型消防站具有重要意义。

具体说来，微型消防站的作用主要有以下三个方面作用：一是作为火灾防控力量，平时开展防火巡查检查工作。基于“预防为主，防消结合”的方针，微型消防站最主要的工作就是火灾防控，消防员均由单位的消防岗位人员兼任，平时开展防火巡查检查、消防宣传等方面的工作，降低火灾发生的概率;二是作为灭火救援力量，开展初起火灾扑救和人员救援工作。火灾过程主要分为初起、充分发展和衰减3个阶段，初起阶段的火灾规模较小，是火灾扑救和救援被困人员的最佳时期，而微型消防站就是以救早、灭小和“3分钟”到场扑救初起火灾为目标建立的，微型消防站能够把绝大部分火灾扑灭在初起阶段。三是组织人员进行疏散。城市轨道交通作为人员密集场所，火灾时的恐慌心理容易造成踩踏事故，因此微型消防站在火灾时可以有条不紊的组织人员疏散，防止出现不必要的人员伤亡事故[6]。

2  城市轨道交通微型消防站建设现状

本次共选取了国内9个城市（广州、佛山、深圳、东莞、福州、厦门、青岛、郑州、长沙）的城市轨道交通线路，重点调研了车站的微型消防站建设情况。

2.1  微型消防站建设依据

由于国内没有专门适用于城市轨道交通的微型消防站建设的标准，调研场所的微型消防站建设主要是按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》（公消[2015]30号）和地方标准的要求执行，各城市建设依据如表3所示。

2.2  微型消防站平面布置

《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》和地方标准虽未明确规定微型消防站设置场所要求，但规定了微型消防站应执行24小时值守制，并配置外线电话和手持对讲机等通信器材等。

本次调研的车站微型消防站中，绝大部分车站的微型消防站布置在车站控制室，控制室内人员兼任消防员进行值守，并配置有外线电话和手持对讲机。但也有个别车站的微型消防站设置站厅公共区，无人值守，也没有设置外线电话，无法保证火灾时人员第一时间出动的要求。

2.3  微型消防站人员配置

微型消防站消防员均由车站的站务人员兼任，微型消防站站长由车站站长兼任，车站其它站务员、值班员兼任微型消防站消防员。由于车站运营人员女性居多，因此消防员多为女性。

2.4  微型消防站装备配备

表4统计了调研城市的轨道交通微型消防站消防装备的配置类型，调研城市微型消防站消防装备配置均根据有关标准的要求配备，各城市轨道交通微型消防站消防装备配置的差别较大，而且消防装备的配备也没有结合城市轨道交通的特点，消防装备不适用于城市轨道交通特殊场所的火灾，如区间隧道的火灾。

3  城市轨道交通微型消防站存在的问题

3.1  缺少城市轨道交通微型消防站建设标准

目前国内没有适用于城市轨道交通的微型消防站建设的标准，各地城市轨道交通的微型消防站主要按照部门规章和地方标准的要求进行建设，由于标准的内容不详细，不适用于城市轨道交通，导致各城市轨道交通微型消防站难以发挥作用。

3.2  单位对微型消防站的职责缺乏基础认知

微型消防站的主要职责是平时开展防火巡查检查等火灾防控工作，发生火灾时进行灭火救援和组织人员疏散。目前大部分运营单位管理人员建立微型消防站只是为了应付监督部门的要求，对微型消防站的认知就是配备一些简单的消防装备，对微型消防站的职责缺乏基本的认知。因此微型消防站建立后，缺少维护管理，消防员也缺少训练，平时也没有人员值班，微型消防站形同虚设。

3.3  消防员身兼多职且流动性大，灭火救援能力差

城市轨道交通微型消防站人员主要由站务人员兼任，日常以行车组织与客运服务为主，由于地铁运营特殊要求，值班人员实施三班两运转倒班制，每组值班人员不固定，导致各个站点的微型消防站人员经常变化，无法形成专门专业的处置队伍。

3.4  消防员以女性居多，救援体能先天不足

城市轨道交通车站站务人员以女性居多，女性天生体能较弱，而微型消防站的主要工作内容之一是灭火救援，在遇到紧急事故处置中，在体力、紧急处置能力等方面存在欠缺，不利于开展灭火救援工作。

3.5  缺乏事故保障机制

由于微型消防站消防员属于高危行业，在进行灭火救援过程中若发生消防员伤亡等事故，没有完善的保障机制，也没有相关法律法规等政策予以支持，难以提振消防员的工作信心。

4  城市轨道交通微型消防站对策措施

4.1  建立城市轨道交通微型消防站建设标准

结合城市轨道交通的特点，建立城市轨道交通微型消防站建设标准，明确人员组织架构及职责、消防装备配置种类及数量、消防安全管理制度及要求、值守训练等方面内容。

4.2  结合城市轨道交通运营特点，整合并明确人员工作职责

梳理各运营岗位人员的日常管理工作、消防管理工作和火灾时灭火救援工作，结合工作内容和性别等特点，明确不同人员的岗位职责，避免消防工作内容交叉、繁复。如把日常的安全管理、防火巡查、消防培训纳入到日常管理内容，火灾时灭火救援任务以男性为主，女性以组织人员疏散工作为主，充分发挥各站点之间的联动作用。

4.3  建立城市轨道交通微型消防站评估方法，定期开展自我评估

国内城市轨道交通微型消防站普遍存在建设不规范、运营管理不到位情况，微型消防站基本处于瘫痪状态。建立一套城市轨道交通微型消防站评估方法，有助于规范微型消防站建设，同时定期开展微型消防站自我评估，能够督促单位加强微型消防站日常维护管理，认识到微型消防站的建设短板，以提高微型消防站的灭火救援能力。

4.4  建立城市轨道交通微型消防站考评和奖惩机制，建立事故保障机制

为提高微型消防站消防员的责任意识和工作积极性，建立城市轨道交通微型消防站考评和奖惩机制，督促微型消防站消防员认真履行职责。同时建立事故保障机制，如购买保险等措施，可以消除微型消防站消防员后顾之忧，使微型消防站运营更加规范化。

参考文献：

[1]侯秀芳，梅建萍，左超.2020年中国内地城轨交通线路概况[J].都市快轨交通，2021，34（1）：12-17.

[2]杜宝玲.国外地铁火灾事故案例统计分析[J].消防科学与技术，2007（02）：214-217.

[3]朱奥妮.2000-2019年国内外地铁火灾事故统计分析[J].城市轨道交通研究，2020，23（08）：148-150.

[4]张佐夫.城市轨道交通微型消防站建设问题及对策[J].中国应急救援，2020（01）：42-45.

[5]建标152-2017，城市消防站建设标准[S].北京：中國计划出版社，2017.

[6]孔祥睿.城市轨道交通车站火灾消防典型事故案例分析[J].广东交通职业技术学院学报，2020，19（03）：34-36.

Construction status， problems and countermeasures

of micro fire station construction in urban rail transit

Wu Yuangui1，Gao Zhongfei1， Feng Kai2，Yang Shun2，Yu Bixiang1，

Hu Liansheng1

（1.Foshan Railway Investment Construction Group Co.Ltd.;2.Foshan Municipal Fire and Rescue Brigade）

Abstract：Based on the statistics of some fire cases of urban rail transit at home and abroad and the time of the fire brigade arrived at the scene of the fire in a provincial capital city， the fire hazards， fire causes and the function of Micro Fire Station in urban rail transit were analyzed in this paper. The construction of Micro Fire Stations in some domestic urban rail transit has been investigated， the problems existing in the construction and maintenance of urban rail transit Micro Fire Station were summarized， and the corresponding countermeasures were put forward， so as to provide reference for the construction of Micro Fire Stations in urban rail transit.

Keywords：urban rail transit;micro fire station;problems;

countermeasures