新时期提升消防救援队伍初战打赢能力的几点思考

吴生明 孙俊

摘要：文章介绍了新时期消防救援队伍初战打赢能力提升的重要意义，分析了队伍初战打赢能力建设方面存在的问题和短板，提出了消防救援队伍初战打赢能力的几点思考。

关键词：消防救援;初战打赢;问题短板;思考

初战打赢能力，通常是指消防救援队伍在灾害事故发生后30～60min内的处灾、控灾和救灾能力，主要包括警情分析调度能力、初战指挥能力、技战术运用能力、安全管控能力等方面。

1  提升消防救援队伍初战打赢能力的重要意义

1.1  初战行动占据灭火救援战斗的“第一比重”

据统计，目前我国消防救援队伍参与的所有灭火救援行动中，有75%左右是由单个消防救援站独立完成的。《孙子兵法》作战篇指出：“故兵闻拙速，未睹巧之久也;夫兵久而国利者，未之有也。”意思是说：在军事上，只听说过指挥虽拙但求速胜，没听说过为讲求指挥高超而追求旷日持久的现象，战事久拖不决而对国家有利的情形也不曾有过[1]。“兵贵胜，不贵久”，队伍初战打赢能力的高低，不仅关乎灭火救援行动的成效，更关系着消防救援指战员的生命安全。因此，初战能否打赢、控制是否有效，在灭火救援战斗中有着举足轻重的地位和作用。

1.2  初战成效是避免小火酿成大灾的“第一关卡”

在消防救援队伍灭火救援过程中，初战阶段是有效控制灾情的最佳时机。总结一些有影响的灭火救援战例不难发现，“小火酿成大灾”往往是由于“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”则是造成后续行动受制的主要根源[2]。在灭火救援中，初战打赢尤其重要，初战指挥员如果把握战机、果断决策、合理处置，就能牢牢掌握火场主动权，“扶大厦于将倾、挽狂澜于既倒”最大限度干预灾害发展态势，有效规避灾害失控，顺利实现“打早、打小、打了”;反之，就会贻误战机，造成难以挽回的严重后果。

1.3  初战能力是队伍战斗力生成的“第一基石”

在消防救援队伍由应对处置单一灾种向“全灾种”转变的新形势下，更加繁重艰巨的救援任务，给消防救援队伍战斗力建设提出了严峻挑战。必须清醒认识到，支大队作战指挥中心的第一职能是初战指挥，消防救援站的第一任务是初战控火（灾）。任何时候，面对任何灾情，只要力量调度精准合理、初战指挥果断科学、初战行动快捷高效，这支队伍的战斗力就是过硬的，就可以承担起危难时刻“救民于水火、助民于危难”的神圣职责。

2  消防救援队伍初战打赢能力建设存在的问题和短板

2.1  灾情研判不够精准

指挥中心是灭火救援组织指挥、信息收集、分析研判的“中枢”和“大脑”。近年来，随着指挥中心实战功能的不断拓展，“指挥中心就是阵地，接警出动就是战斗”的理念已经深入人心。但也不可否认，各级指挥中心接警人员素质良莠不齐，电话询问不仔细、现场信息获取不全、灾情分析判断不准的情况仍时有发生。如某地一家三层门面房早晨6时14分发生火灾，接警人员仅凭报警人提供的信息，即作出无人员被困的判断。6时17分至6时31分，指挥中心又连续接到多次报警，其中第7次报警电话接通后，才得知现场有多人被困。此时距离第一次接警时间已过去17分钟。

2.2  力量调派不够合理

科学的指挥调度是提高队伍灭火救援实战能力的重要环节，是“打好主动仗、下好先手棋”的关键。近年来，全国消防救援队伍信息化建设日新月异，特别是智能接处警系统的推广应用，大大提升了接警调度的效率和科学性。但从实际调研情况看，各地智能接处警系统安装应用进度不一，有不少单位依旧沿用传统的接处警模式，凭感觉、凭经验派警的情况不同程度的存在。一些接警调度人员缺乏火灾扑救或实际指挥经验，不了解辖区车辆装备主要效能，力量调派盲目随意，要么“零打碎敲”，要么片面强调“杀鸡用牛刀”，使灭火救援行动从战斗开始就“陷入被动”。

2.3  初战指挥不够科学

改革转制后，队伍任务量成倍增加，除了面对传统的火灾、事故外，还要应对大量以前从未参与过或涉足较少的灾害事故，基层指挥员既缺乏经验支撑，又缺乏必要的培训指导，在复杂的灾害现场很容易陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境。另外，虽然灾害类型相对固定，但正如世上没有两片相同的树叶一样，世界上也没有两个完全相同的火场，指挥员在作战中如果不能科学把握“特殊性”，而是千篇一律地进行处置，甚至掉以轻心，不能预先觉察现场可能出现的爆炸、倒塌、中毒等征兆，就很容易“阴沟里翻船”，出现大纰漏。如某消防救援站在参与处置一起井下人员被困事故时，由于救人心切，未充分考虑到事故井与周边其他管道井互联互通，容易引发有毒气体浓度变化的情况，救援人员盲目自信，摘掉空气呼吸器后两次下井救援，导致两名同志中毒。

2.4  技战术运用不够娴熟

技战术，就是灭火救援技术和战术的统称，既包括处置灾害事故的总体原则，也涵盖了实现既定救援目标的具体措施和方法。消防救援队伍在长期同各类灾害事故作斗争的实践中，最终形成了一整套灭火应急救援的技战术，“先控制、后消灭，集中兵力、准确迅速，攻防并举、固移结合”的战术原则，“堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、排烟、破拆、封堵、监护、撤离”的战术方法等[3]。由于技战术训练体系还不够完善，加之队伍练兵场地、设施、器材等方面受限较多，部分单位练兵理念还停留在“练为比”“练为考”，对特殊灾害事故类型、常规性救援技战术的深层次、专业性研究还不够，思想上仍然存在“重体能训练，轻实战应用，重技能训练、轻战术配合，重传統方法、轻现代手段”的“三重三轻”倾向，导致队伍整体技战术水平还有很大提升空间。尤其是面对高层、地下、大型商业综合体、化工等一些较为复杂的灾害现场，初战力量到场后，很难第一时间科学合理运用技战术措施有效控制局面。

2.5  安全管控不够到位

消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，在一场场大仗、硬仗中发挥了无可替代的作用，赢得了人民群众的广泛赞誉。与此同时，必须清醒认识作战行动中潜在的隐忧。尤其是2020年以来，全国已有25名消防救援指战员和专职消防队员牺牲，且大多发生在初战阶段，教训十分深刻。剖析这些伤亡事故，原因是多方面的：有的指战员平时没有养成良好的安全意识，简单行事、冒险进攻、不按规程处置，不按制度办事，最后造成不必要的人员伤亡;有的指战员对下水救人、登高作业、破拆门窗、内攻搜救、车辆行驶等各类安全防护知识掌握不足，缺乏对风险的有效预判和应对。另外，由于大部分基层消防救援站在日常执勤任务中处置“小火小灾”的比例大、处置程序较为简单随意，导致现场秩序不规范、个人防护不到位的现象比比皆是。

3  提升消防救援队伍初战打赢能力的几点思考

3.1  坚持训战一致，着力提升练兵工作质效

黄明书记指出：我们是天天要打仗的队伍，必须树立起“能打胜仗”的标准，以此选拔干部、建强队伍、考核工作。一是强化基本功训练。抓住基础理论、基础体能和基础技能这“三个基础”，找准练兵工作的短板弱项，督促全体指战员日复一日、年复一年练，循序渐进、自我加压练，切实打牢单兵基础。特别是要突出强化安全防护、安全操作、应急避险、自救互救等安全训练，提高每一名指战员在实战中识险、处险、避险的能力和水平。二是强化专业训练。在完成共同科目普训的基础上，根据不同岗位和专业需求，对各类训练课目进行优化和有所侧重，合理分配各专业岗位训练时间，避免训练中“吃大锅饭”“搞一刀切”的现象，努力使各岗位指战员都成为行家里手[4]。如，指挥员在基本体能技能达标的前提下，应重点进行指挥能力提升方面的训练，而不是天天和消防员进行同样的训练科目，将自己等同于“普通一兵”;高层、地震、化工、水域等专业队则应该深入研究各类重大灾害事故的特点、规律，重点开展针对性训练，确保关键时刻发挥“尖刀”“拳头”作用。三是强化整建制合成训练。消防救援站要认真分析辖区主要灾害事故风险，立足灭火救援实战要求，按实战环境、实战环节设难训练条件、设险训练场景、设严训练标准，充分利用营区设施和重点单位，营造逼真的灾害环境和实战氛围，加强临机设情导调，扎实开展整建制实战化训练，一道难关一道难关攻克、一个课题一个课题研究，不断提升攻坚克难实战打赢能力。

3.2  坚持靶向发力，着力提升接警调度效能

支、大队指挥中心接触火情最早，对灭火救援战斗行动全局及相关联动资源了解更为全面和清晰，通讯等手段相对发达，要充分利用和发挥好这些优势，切实发挥好信息收集、力量调度和辅助指挥等功能。一是全面收集信息。这里所说的信息收集包括两大方面：一是日常的信息收集，即辖区重点单位、水源道路、灭火救援预案等作战资料库的建设;二是战时的信息收集，即灾情现场和作战行动各个节点的信息收集。接警员在接到事故报警后，必须在最短的时间内，用最精炼的语言，询问最关键的信息，避免因信息不全、不准而影响灭火救援战斗行动。同时，要将关于这起事故处置的全部有用信息即时投放在信息共享区，通过声音、图像等方式发送给现场救援人员，实现信息引领作战的目标。二是科学调度指挥。要准确研判灾害类型、灾害场所、响应等级，根据力量分布、灾害特点、调度规则和战斗力分析，智能生成经过实战验证的调派方案，自动化、一键式通知出动人员，联动社会力量，提供最优路径和投送方式，实现精准接报、精准调度。同时，要动态关注灾情发展态势、指导灭火行动战术、提醒安全防护措施等，实现全程介入指挥作战的模式，绝不能力量调出后就认为其他的事情与己无关、不闻不问。三是高效指导自救。对于大型复杂建筑等火灾，在可能的情况下，第一时间下达作战指令，指导和命令消防控制室值班人员，启动消防广播、启动自动灭火消防设施、防火分隔设施、防排烟设施等，组织现场人员灭火和疏散。指令单位管理人员、安保人员和工程技术人员，第一时间维护现场周围秩序，指引消防车停靠，配合消防救援人员进入火灾中心现场展开进攻，减少灭火战斗展开时间，提高灭火救援效率[5]。

3.3  坚持抓住关键，着力提升初战指挥能力

队伍能不能打仗，能不能打胜仗，指挥是一个决定性因素。指挥员的素质强弱、能力高低、本事大小，直接关系着灭火救援现场是否能够赢得主动权和制胜权。一是强化指挥能力建设。对指挥员的指挥能力培训是一个系统工程，任职哪一级指挥员、指挥多少力量，必须要有相应和足够时间的培训（包括理论和实践）并进行指挥能力考核评估后才可以任命。要统筹考虑本职工作和实战要求，对基层指挥员特别是新入职指挥员进行全方位培训，严格进行理论、体能、技能、相应作业等方面考核，使能力与岗位相匹配，打牢从业基础。这既是对干部本人负责，也是对工作负责。否则，“盲人骑瞎马，夜半临深池”，必然难以履行好职责。二是加强实战交流锻炼。古人云：“刃不素持必致血指，舟不素操必致倾溺，弓马不素习而欲战者，未有不败者”。实践证明，灭火救援任务繁重地区的指挥员，指挥能力往往要更强一些;平时很少经历大风大浪锤炼的指挥员，面对复杂的灾害现场往往显得慌乱无措。因此，应固化实战交流锻炼机制，定期组织灭火任务较少的基层消防救援站干部跨市、跨省到灭火任务较重的队站挂职锻炼，让他们多见识火场、多参加实战，在实战中提高作战指挥能力。三是注重战例复盘研究。《孙子兵法》开宗明义：“兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也”。“察”即是研究，而战例研究是研究作战问题最具体、最生动、最贴近实战的探索。消防救援队伍每天都在与各类灾害事故作战，对战例研究有最迫在眉睫的需求，也有最得天独厚的条件。各级指挥员要真正重视战评总结和复盘研究，多问几个“為什么”，为什么灾情控制不及时，为什么被困人员没能够救出，为什么人员装备的效能未能充分发挥，为什么有指战员伤亡，失败的根源是什么，还有哪些环节可能导致失败等。久而久之，必然可以在寻找这些问题的答案中探索出制胜之道[6]。

3.4  坚持“两抓一促”，着力提升安全防范水平

安全工作是战斗力建设的“保底工程”，如果作战伤亡接连不断，队伍上下就永无宁日，专业性必然体现不出来;同理，如果一场灭火救援战斗刚刚打响的时候队伍就出现了伤亡，势必严重影响士气、造成形势被动，初战打赢自然也就无从谈起。抓作战安全，关键在于思想上真正重视起来、责任层层压实、制度严格落实，形成安全文化，化为行动自觉。一是抓思想意识源头。思想是行动的先导，只要深刻吸取近年来发生的指战员伤亡事故案例教训，真正从思想上重视起来、警醒起来，安全工作就有了一半的基础。抓作战训练安全是“基础工作”，不是“亮点工作”，绝不能“雨过地皮湿”，搞形式主义，更不能“雷声大雨点小”，搞一些“盆景”来应付了事。要常态化开展作战训练安全学习教育，摒弃“层层加码”“死记硬背”的陈规陋习，采取指战员喜闻乐见的方式手段，确保安全学习教育培训真正入脑入心。二是抓制度责任压实。安全工作实打实，制度落实必须硬碰硬，不能层层弱化、大打折扣。要认真学习领会习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要指示精神，牢固树立底线思维，将作战训练安全工作摆在更加突出的位置来抓，认真落实好党委议战、议训、议安全工作制度，对每起作战训练安全事故开展提级调查和复盘分析，还原事实真相，切实提高训战安全意识。各级指挥员是灭火救援现场安全的“直接责任人”，要把对上负责与对下负责统一起来，时刻绷紧安全那根弦，科学预见风险，高效化解风险;全勤指挥部安全助理和现场安全员要不断加强安全理论学习，提升安全管控能力;每名指战员要对自身安全负责，养成严格防护的良好习惯，做到不盲目冒进、不急功近利、不疏忽大意，在确保自身安全的前提下完成好各项救援任务。三是促安全素养提升。“短期安全靠监督，长期安全靠素养”。“素养”与“素质”意思相近，但两者的内涵并不完全相同。“素质”是一种状态、一种结果，而“素养”不仅包括素质这种结果状态，同时也暗含素质养成的过程。作为应急救援的主力军和国家队，必须一以贯之地重视灭火救援现场秩序的规范和救援程序的规范，在一点一滴、一招一式中体现安全素养、专业素养。那些已经发生了的消防员伤亡事故和教训、那些“走麦城”的经历，应当成为队伍各级日常安全教育的“血色财富”，做到警钟长鸣，不断增强指战员自我防范、规避风险和临机处置的能力，营造人人思安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围，为提升队伍专业化水平和实战打赢能力奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘贺.试论灭火救援初战指挥员决策要素与运用[J].今日消防，2020，05（02）：28-29.

[2]陆翀.浅析消防部队基层指挥员初战控火需具备的几个能力[J].消防界（电子版），2018，04（04）：52.

[3]张云.浅谈撤离战术在灭火救援中的运用[J].武警学院学报，2014，30（04）：27-30.

[4]王耀廷.探索新时期如何加快推进国家综合性消防救援队伍转型升級[J].今日消防，2019，04（04）：22-23.

[5]王士军.优化消防指挥中心模式 提升部队初战控火效能[J].消防技术与产品信息，2014（06）：98-100.

[6]付立兵.浅谈如何建立现代灭火救援战例研究工作机制[J].中国消防，2013（11）：28-30.

Some thoughts on improving the ability of

fire rescue teams to win the first battle in the new era

Wu Shengming1，Sun Jun2

（1.Qingyang  Fire and Rescue Division of Gansu Province;

2. Nanyang Fire and Rescue Division of Henan Province）

Abstract：This paper introduces the significance of improving the first-time winning ability of fire rescue teams in the new era， analyzes the problems and shortcomings of the teams first-time winning ability building， and puts forward some thoughts on improving the first-time winning ability of fire rescue teams.

Keywords：fire rescue; winning the first battle; problems and shortcomings; thinking