事业单位科研项目成本管理中的问题及对策探讨

房志军 张爽

[摘 要]伴随着事业单位科研项目立项数量越来越多，科研项目的成本也在逐步增加。基于此，文章首先分析了事业单位科研项目成本的构成，指出其中的问题并提出了相应的对策，旨在合理控制事业单位科研项目成本投入。

[关键词]事业单位;科研项目;成本管理;基本构成

中图分类号：G221           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）22-0076-03

伴随着科技水平的提升，大众对科技水平的要求越来越高，事业单位的科研项目对现代化建设具有重要的意义。尤其是经济体制改革的深化，科研项目成本管理对事业单位的影响更大。在此背景下，事业单位必须高度重视科研项目成本管理，并加强科研管理力度，将科研项目成本控制在合理的范围内，最终实现以最小的成本，获得最大的经济效益与社会效益的目的[1]。另外，优化事业单位科研项目成本管理中的问题，能够在一定程度上提升我国的科学水平，进一步推进科研事业的可持续发展。对此，文章重点对事业单位科研项目成本管理中存在的问题进行探讨，并在此基础上提出相应的优化对策，希望能够为事业单位科研项目成本管理工作提供一定的参考[2]。

一、事业单位科研项目成本的构成

（一）人员成本

事业单位是公益性单位，事业单位存在的目的是发挥政府的职能和提供公益服务。事业单位科研项目的成员一般是保障科研事业正常运行的所有成员，其中，不仅包含内部从事科研项目的技术人员，还有保证科研项目顺利运行的后勤人员等。从工作人员的工作属性来划分，事业单位科研项目的工作人员可以分为科研人员、管理人员以及后勤人员三类。在科研项目成本构成中，人员成本因素所占的比重是最大的，一般表现为支付给工作人员的研究經费、工人工资以及薪酬福利等，除此之外，还包括国家规定的必须要向科研人员支付的相关奖金和补贴等[3]。

（二）日常管理成本

为了确保科研项目的顺利开展，必须要进行相应的日常管理活动，而这一过程中，必然会产生一定的管理费用，例如交通补贴、出差补贴以及培训费用等等，这些都属于维护科研项目日常管理所产生的公务成本，该部分成本在科研项目支出成本中占比也相对较高。

（三）业务成本

业务成本主要指的是事业单位在开展科研项目活动时所产生的和业务相关的成本费用，一般包含科研设备费用、技术研发所产生的材料费用以及印刷费用等，这些费用都包含在科研项目业务成本的范围里。

（四）固定资产折旧成本

这部分主要指的是事业单位科研项目中所拥有的以实物形态存在的资产，而这也是科研项目能够顺利运行的必要保障。而由于长时间的使用或是保管方法不当等问题，造成固定资产出现损坏，由此产生一定的折旧费用。例如，用于科研的设备，在使用过程中会产生一定的磨损，这一部分就是科研设备的折旧成本。此外，还包括科研项目公务车辆使用之后所产生的折旧成本，这些都属于事业单位科研项目的固定资产折旧成本。

二、事业单位科研项目成本管理的重要性

（一）有助于提升财政资金的利用率

一般情况下，事业单位科研项目的资金是来自于国家的财政拨款，事业单位用这些资金购买科研项目所需要的相关资产或设备等，进而为社会提供相应的职能服务。对此，强化事业单位科研项目的成本管理与控制，能够更好地监控国家财政拨款的实际用途，进而有效提升财政资金的利用率。另外，对国家财政拨款实际用途的监控，可以避免财政资金被人贪污，也可以避免各种风险的产生，进一步提升财政资金的支出流程，实现对成本的控制。

（二）有助于提高会计信息质量

在事业单位的日常运营过程中，财务核算必须遵循相应的内部控制制度。强化对事业单位科研项目成本的管控，能够更加有效地优化事业单位的业务流程，并为会计核算工作提供更加真实有效的基础信息，同时，也为会计核算提供更加精确且真实的数据。现阶段，部分事业单位的科研项目成本管理中并未严格落实成本控制制度，最终导致会计核算信息失真。

（三）有助于提升事业单位业务的法制化程度

事业单位的科研项目活动必须遵循国家相关法律、条例和政策来执行，加大对事业单位成本控制的力度，并依据事业单位科研项目的实际情况，建立并完善科研项目成本控制体系，进而保证事业单位科研项目会计信息的真实性，以此来推动事业单位科研项目的依法开展。

三、事业单位科研项目成本管理中存在的问题

（一）成本管理意识缺失

在科学技术与经济快速发展过程中，科研事业单位不但需要承担提供科学技术研发的重任，还需要承担相应的经济活动。比如，事业单位在完成一些科研任务与学术研究之外，还需要和一些社会事业单位进行合作，为其提供一些科研服务，进而为事业单位的科研项目创造更多的经济效益。在这种背景下，事业单位存在两个比较突出的问题：一是过度关注国家所安排的科研项目，未能考虑到事业单位的经济收益;二是过于关注对外科研服务所获得的经济效益，忽略了自己的本职工作。部分事业单位的科研成本管理工作并未配备专门的人员，导致科研项目成本管理得不到有效控制，特别是对现有物资以及购进物资等成本的控制问题。

（二）缺乏完善的成本管理制度，且制度对人员的约束力度较小

事业单位科研工作主要是对国家的相关科研项目进行研究，一般情况下，科研事业单位工作人员的选聘是以科学技术能力作为衡量指标的。因此，事业单位科研项目的管理制度并不是非常完善的。即使部分事业单位已经制定了相关的科研制度，但是由于缺少统一的标准，导致可操作性整体比较弱。还有一部分制度流于形式，在实践中应用的难度比较大。特别是科研项目的成本管理，由于缺少科学的制度规范，导致制度对科研项目人员的约束力度较低。

（三）科研机构人员结构不合理，加大了成本管理的难度

现阶段，事业单位科研项目人员结构呈现臃肿的特点，这也是科研项目成本管理的一个重要影响因素。科研人员是科研项目运行与发展的重要基础，同时也是科研部门的主体部分，他们承担着科研事业的基本职能。而在实际的管理活动中，科研项目人员超出正常编制的问题频频出现。与此同时，部分单位科研项目工作人员较多，尤其是后勤人员，表现出科研机构人员结构不合理，过于臃肿的人员结构必然会对成本管理工作产生阻碍。

（四）财务工作者专业能力不足

现阶段，事业单位科研项目成本管理专业能力不足，对成本管理的影响因素总结不全面，而且未能从财务人员专业能力的角度对成本管理的情况进行全面分析，而且也难以在业务流程研究分析方面发挥财务工作者的专业水平。部分财务工作者对科研成本管理流程认知不全面，进而导致科研项目管理效果不理想。

（五）成本核算与管理缺少目标性，且管理的内容过于单调

现阶段，我国多数事业单位已经开始关注科研项目的成本核算与管理，而且已经认识到成本管理工作的重要作用。但是在实际的科研项目成本管理中，每家事业单位的管理内容并不相同。与此同时，不同方面的成本核算与管理之间的联系缺失，缺少管理的主线，导致内容成本管理目标比较分散，和战略发展目标之间的联系性不足，进而导致事业单位战略性发展与目标的达成受到一定限制。比如，部分事业单位只是考虑到战术方面的成本控制，并未从战略层面上制定出项目成本管理的措施。还有一部分事业单位的科研项目成本管理完全依据个人经验，导致成本核算与管理工作存在较大的片面性。

（六）未能够对成本核算过程进行有效的管理

强化对科研项目成本的管理，部分事业单位已经组建了专门的科研项目成本管理职能部门，但是从实践来看，该职能部门并未发挥应有的职能，其主要工作是履行事业单位领导的命令，也就是将职权赋予给单位的领导。比如，一部分事业单位的成本管理部门主要是参与科研项目前期成本预算与考核，并未直接参与到科研项目成本核算的中间环节，导致科研项目成本管理的全过程化、监督职能得不到体现，最终影响了科研项目成本管理的效果。

四、事業单位科研项目成本管理工作问题的优化对策

（一）强化成本管理意识

事业单位是现代化的组织，管理人员必须与时俱进，注重自身管理理念与管理思想的更新。与此同时，科研项目成本管理工作人员需要树立效益观念与成本管理观念，定时对成本管理工作人员进行培训，进而有效提升其成本管理水平。与此同时，通过培训可以强化管理人员的成本管理意识。

为了更有效地提升成本管理的效果，必须加强对成本管理工作人员的素质教育，培养其勤俭节约的意识。从科研项目成本管理人员做起，进而为科研项目成本管理工作营造出良好的成本节约氛围。针对科研人员以及其他的工作人员，需要进一步强化其成本管理的意识与认知，并加快建设与完善成本管理体系，进而对相关的工作人员进行科学合理的成本控制引导，促使科研项目成本管理意识深入人心，最终提升财政资金的利用率。

（二）优化事业单位管理制度，强化科研项目成本管理机制

制定出科学合理的管理制度。在很大程度上，制度是保证科研项目成本管理工作的各个战略细节价值得到有效变现的前提。为了发挥制度的作用与优势，需要加强对事业单位内部科学管理制度建设情况的关注与考察，与此同时，需要对科研过程中费用的产生状态进行全面分析，通过这样的方式，可以确保成本的产生环节与区域能够得到有效的识别与处置，进一步为事业单位科学管理制度的构建与应用提供有力的保障。此外，还需要关注管理工作的有关条件，全面分析和把握成本信息控制需求，从而让科研项目成本管理工作的实施条件更加清晰。

（三）优化事业单位科研人员结构，合理控制运行成本

一方面要加强管理制度的建设力度，比如，在制定沟通制度时，最重要的是强化对成本影响因素的分析，从而制定出更加科学合理的成本计算方案，全面保障内部职能部门可以满足企业经营成本管理战略的实施需求。需要进一步强化对成本管理工作所需要条件的重视，从而保证内部协调机制的建设;充分发挥内部职能部门协调作用，进而提升科研项目成本管理的效果。

另一方面需要结合科研项目实际工作的需求，对科研项目人员结构进行优化。与此同时，需要提升科研项目的准入门槛，进一步提升选聘的标准，严厉打击裙带关系的人员聘任行为。在聘用环节进行严格管理，能够更好地优化科研人员结构，进而实现对人员成本的有效控制。除此之外，优化科研人员结构，还可以在一定程度上控制其他运行成本，进而打击公款消费等不良行为。

（四）提高财务工作者的专业水平

事业单位需要根据科研项目成本管理的特点，制定出相适应的财务人员素质培训计划，促使财务人员的专业素养能够得到有效的培养与提升，同时也能够更加满足财务工作运作模式创新的需求，进而为事业单位的财务工作提供更加便利的条件。

（五）发挥整体战略的协同效应，实现科研项目成本管理的目标

战略管理是所有事业单位管理的核心。为了提升管理的有效性，事业单位必须要在支持国家发展战略的同时，制定出符合自身实际情况的战略发展目标与战略规划。与此同时，事业单位需要对目标进行相应的分解，营造出符合事业单位发展的文化氛围，进而为事业单位的成本管理工作提供有力的资金保障与技术保障等。发挥战略的协同作用，能够为战略管理目标的达成注入活力。在目标导向下，能够提升科研项目成本管理的效果，进而提升事业单位的竞争力。

（六）加强对数据的整理，降低成本浪费现象

对财务内部基础数据进行整理，对提升科研项目成本管理的精准性具有重要的意义。为了提高成本控制效果，事业单位需要对自身的实际情况进行全面科学的分析，高度重视相关的会计准则，同时需要在内部技术数据的帮助下，高效控制科研项目成本支出。另外，事业单位必须高度重视科研项目工作效果，保证费用管理控制方案制定的科学性。在充分发挥事业单位财务内部技术数据优势的情况下，进一步提高财务内部基础数据的应用水平。

五、结语

综上所述，事业单位需要认识到科研项目成本的意义，以及科研项目成本管理工作中的问题，通过提高财务工作者的专业水平，优化财务内部基础数据，建设出科学合理的管理制度，制定出优化应用对策，从而实现对事业单位科研项目成本的有效控制。

参考文献：

[1]刘丹. 军工事业单位科研项目经费管理问题研究[D].中国财政科学研究院，2018.

[2]袁佳.项目管理在科研事业单位成本费用管理中的应用分析[J].财经界，2018（03）：47-48.

[3]崔清泽. 科研院所项目成本管理中作业成本法的应用探索[D].山西大学，2016.