优化农业经济管理促进农村经济发展

王瑶 襄汾县现代农业发展中心

我国作为世界名列前茅的农业大国，农业产业发展规模较大，其发展在我国总经济中占比较高，如出现经济问题会对社会造成重要的影响，可见只有保证农村经济发展的稳定性，才能促进社会和谐发展。因此，需要对农业经济管理加大关注力度，以现代化管理方式弥补传统管理的诸多不足，保证管理过程中的制度性，从而使农村经济在良好的发展环境中稳步提升，帮助农民提升生活质量。

一、优化农业经济管理的重要性

（一）满足现代农业发展需求

与传统农业经济相比，当前的经济发展更具合理性和规律性，不仅包含农产品自产自销模式，还促使传统营销路径发生了较大改变，现已能够打造出集休闲、旅游为一体的新型农业模式，以此契合时代建设。在《推进农业现代化的若干意见》中，进一步明确了农业经济发展的要求，要求发挥现代化手段的引领和推动作用，坚持严格依法办事，2020 年4 至6 月，全面完成1076个产改单位2018 年2019 年年度集体资产清产核资工作，确保农村经济发展建设的稳步推进[1]。

图1 农业经济管理的价值

（二）切实发挥相关政策作用

农业经济管理能够在满足时代农业发展需求的基础上，通过相关制度有效落实国家政策，从而推动农村建设改革。在此过程中要求农业经济管理模式结合地区需求创建农企协作路径，做好农业经济转型、改革传统管理模式，构建符合农民需求的土地流转平台，将现代化理念注入了农业经济发展当中，完善农业社会化服务。同时农业经济管理能够落实、实践农业相关政策，健全金融服务体系，要求敢于发现问题、提出质疑，从而有助于国家农业政策落实、实施。

（三）加快农业经济发展速度

我国是农业大国，一直以来都非常重视“三农”问题，而优化农业经济管理能够基于国家视角分析，以此维护农民的合法权益，如某地区通过农业经济管理，完成集体经营性资产和资源性资产股权配置量化152 个产改单位，创造了全新的经济管理模式和其进行匹配，最终量化集体经营性资产13.99 亿元，量化能带来收入的资源性资产总面积0.71 万亩，累积股金分红为3512.42万元，以此切实提高农村地区的经济，为后续发展建设奠定了基础[2]。

二、优化农业经济管理的本质

（一）公共干预

乡村问题存在明显的地区性差异，而经济管理的主要目的便是为了根治发展矛盾，属于经济建设过程中的一种公共干预手段，实际执行中必须确定出发点，保证经济发展中资源的合理、有效配置，从而解决现存问题。农业经济管理也应建立相关制度，如某市自2020 年统一印制颁发《股权证》3.43万本，从而促进城乡一体化发展，在实现经济稳定的过程中以维护地区健康发展为基础，重塑农村社会的各项经济建设规划，以此凸显出经济管理的根本价值。

（二）规划变革

当前农村经济正面临路径转型，因此必须结合当前现状进行变革，关注经济增长背后存在的“失效”问题，在改革过程中明确产权所属关系，如某市经营性资产量化114个产改单位，集体资源性资产量化38 个，使每个人都成为集体资产的受益者。农经济管理更新过程存在一定的差异，因此应该具有自下而上的特点，使经济建设能够凸显出动态性、循序渐进性，与农村居民的实际意愿和需求相结合，凸显出农村经济统筹发展的重要意义[3]。

（三）落实政策

农村地区的发展机制不同于城市，需要从城镇化和现代化的宏观视角进行认知，体现出农村集体经济组织运营管理的针对性，如在《产权改革意见》中强调，明确农村集体经济组织市场主体地位，持续提升的社会功能。农村地区的社会结构、生活方式、价值观念等与城市存在着一定的差异，因此为保证服务与城市高度一致，需要在经济管理中以此作为基本路径。构建符合地区的管理体系，从而避免出现建设差异性问题。

三、制约我国农业经济发展的主要因素

（一）耕地面积不断减少

我国是居于世界前列的人口大国，但在发展过程中暴露了很多问题，如人均耕地面积仅为1.2 亩，且在经济管理上也存在一定的落后性，现如今仍然处于独立探索阶段。当前我国倡导退耕还林，一次实现土壤资源良性循环，但农村新生人口不断增多，导致我国的耕地面积逐年减少，这在根本上制约了农业现代化的发展进程，需要在经济管理中对此加大关注力度。

（二）土地经营存在局限

人多地少是现阶段我国农村经济的发展现状。由于其多年来限于自身传统耕种土地的局限性，具体如表1 所示。

表1 土地经营存在局限问题

（三）结构矛盾日益突出

当前我国农业发展逐步走向信息化，现已建立了一些农业信息服务体系，但当前大部分地区仍未对此加以利用，拖慢了农业产业的转型升级速度。我国的人口与资源配置不合理也导致了结构矛盾的深化，“空心化”现象及深层次问题也不断出，现已成了制约我国农业发展的主要影响因素，限制了增收的经济效益；而环境污染问题，也对经济建设起到了极大的抑制作用。

四、优化农业经济管理促进农村经济发展的路径探析

（一）深度发展乡村产业

当前我国农业的发展一直处于较为稳定的状态，因此要对城乡统筹发展进行全面的部署，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，使农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。同时需要通过农村基础设施建设提高区域服务质量，积极实施全区脱贫攻坚成果巩固拓展，响应我国“三农”政策的号召，走特色社会主义城乡统筹发展道路，推动我国农村经济的全面振兴，为后续发展奠定坚实基础。

（二）完善集体产权制度

农村集体产权制度改革需要为农业发展提供科学指导，实现科学有效的农业经济管理工作，如某市13 个乡镇（街道）相应召开了工作推进及业务培训会议共248 次，参会参训人数达12725 人次，使农村经济发展更具有科学性，从而提高生产效率。在发展农村经济的过程中，可以针对承包合同条款协议进行明确，防止各类不明纠纷问题的出现通过最高人民法院解决案件纠纷，以此为农业经济发展提供指导，避免出现建设矛盾问题。

（三）培养农业经济人才

人才是最为重要的资源，大力开展人才建设最大程度发挥经济管理的效果，有助于提升农业生产水平。在农业经济管理体系中，要结合实际情况不断扩大管理队伍，可定期对管理人员进行专业化培训，并通过小组的形式对农民进行教育，提高农民对当前发展建设的认识，结合现代化技术手段提高农业种植、畜牧的水平。管理人员应具备良好的发展意识，以实践促进自身专业素养进步，及时对管理方案进行调整，从而全身心投入到农业经济管理中。

（四）加强集体经济效能

在党的十九大召开后，新时代农村集体经济组织运营管理进一步明确，为有效降低经济组织、公共财政支出压力，在财政转移支付方面增加比例，要求对农村集体经济组织的财权作出规定，从财政转移支付以及公共财政覆盖面加大投资力度，取消村提留、农业税等降低农民负担，为农村群众提供合理的发展环境。为使农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，应增强对村级产业的扶持力度，从而为公益性支出增长提供有利条件。

（五）推进信息化管理模式

管理人员是新技术和新设备的指导者与引领者，应确保经济建设工作不断档、力量不弱化，以实现富农的战略发展目标为基础，走特色社会主义城乡统筹发展道路，最终推动我国乡村的全面振兴。信息化技术是当前农业经济改革的主要手段之一，将其有效应用能够提高农作物种植和收割的效率，大大提高生产效率，使土地资源得到最大化利用。同时信息技术的大力推广还能提高农民对现代化管理方式的理解，不断完善农业市场信息、土地信息、营销加工服务。

五、结束语

农业经济管理能够改善农村破旧、人才凋零的局面，因此若想推动整体发展，必须结合党的十九大农业供给侧改革的要求，提高农村经济建设的关注度，解决管理观念落后、文化素养低下、基础人才匮乏等问题，从而为国民生存和国家长治久安提供重要的保障。同时在农业经济发展的进程中，要用发展的眼光看农业经济，用集约式科学管理代替传统的粗放式管理，确保各项举措在科学合理的范围内践行并推进，进一步推动我国农村的发展建设。