让林改旗帜在八闽大地高高飘扬

文/福建省林业局

习近平总书记20 年前亲自擘画、亲自主导、亲自推动的集体林权制度改革，是继土地联产承包责任制之后我国农村的又一次伟大改革。多年来，习近平总书记始终高度重视、长期关注，不同阶段多次作出重要指示批示，指引林改的正确方向。福建省委省政府始终牢记习近平总书记嘱托，久久为功，持续深化改革，在推动林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入上取得喜人成绩。全省森林覆盖率达66.8%，连续42 年居全国首位；植被生态质量和生态文明指数均居全国首位；全省林业产业总产值达6660 亿元，位居全国前列；林农大幅度增收，重点林区林农涉林收入占总收入超过三分之一。新的形势，福建省林业改革发展面临千载难逢新机遇，今年3 月习近平总书记来闽考察，指出“要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破”，为我们进一步深化林改提供了强大动力和根本遵循。我们要认真贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府部署，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进林改举措落地落细落实，谱写新福建建设福建林业新篇章。

一、坚持人民至上，尊重群众首创。

早在福建林改之初，习近平总书记就高瞻远瞩地指出“我们干林业，不能只见林不见人，林是人造出来的，首先要研究造林的人对林子的利益关联度和关注程度，千方百计调动农民造林护林的积极性”，林改要“让老百姓真正受益”。我们要始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，让林业改革发展成果更多惠及人民群众。要长期稳定集体林地家庭承包政策，切实维护林农群众的合法权益。要尊重和支持群众创新创造，及时总结推广好的经验做法、成功范例和成熟模式，选树典型，发挥示范，深化林改。要大力支持三明、南平、龙岩等三个全国林业改革发展综合试点市先行先试，用好用足国家林草局九条支持措施，探索形成一批可复制、可推广的改革经验，继续为全国林改探路子、出经验、作示范。

二、坚持问题导向，强化系统思维。

习近平总书记在福建抓林改，始终坚持问题导向，抓住“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”四个难题深入调研，全面思考、系统谋划、反复论证，推出了有针对性的改革举措，形成了全国第一个省级林改文件。当前，福建省林改已进入深水区和攻坚期，仍然面临着林地经营权和林木采伐处置权不够灵活、绿水青山转化为金山银山路径不够顺畅、生态产品价值实现机制不够完善、产业融合发展紧密度不够等新情况。对此，我们必须坚持系统改革，注重改革措施的协同、配套和组合，形成改革效果的最大化。要全面推行集体林地“三权分置”，扶持培育新型林业经营主体，鼓励创新“国有林场+林农+基地”“龙头企业+林农+基地”等合作模式，促进林业规模化、集约化、专业化经营。要推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，创新开发符合林业生产特点的长期限、低利率金融产品，促进森林资源变资产变资本。要探索完善生态产品价值实现机制，加大森林生态补偿力度，深化重点生态区位森林赎买，着力提升林业碳汇能力，扎实推进林业碳汇交易，力争林业碳汇发展水平保持全国前列。

三、坚持创新创造，主动担当作为。

习近平总书记指出，我们要“为民谋利，为民尽责，为民担当”“敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为”。福建省作为林改的策源地和实践地，要大力弘扬习近平总书记当年勇担风险、率先林改的担当意识和为民情怀，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，敢于突破阻碍，大胆试、大胆闯，在深化林改的道路上走前头、做表率、当先锋。要着力深化林木采伐制度改革，在探索放宽人工商品林采伐年龄面积限制、简化采伐审批手续等方面积极探索、大胆突破，把林农对林木的处置权和收益权真正落到实处。要创新用林用地和财税支持政策，促进林业供给侧改革，推动林业一二三产业融合发展，实现林业产业转型升级。要全面推行省市县乡村五级林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，推动党政干部主动担责、主动作为，实现保护发展森林资源目标任务的网格化、全覆盖。

四、坚持生态优先，推进绿色发展。

习近平总书记指出，生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态建设应当是福建最花力气的建设。作为全国“最绿”省份，我们必须认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优先、绿色发展理念贯穿林改全程，着力破解生态保护与林农增收的矛盾，切实增加人民的绿色福祉。要积极创新国土绿化机制，持续推进百城千村、百园千道、百区千带等“三个百千”绿化美化工程，创新开展“春节回家种棵树”和“互联网+义务植树”等模式，扎实推进森林质量精准提升和松林改造提升，精心打造宜居宜业生态环境。要科学管护各类自然保护地，巩固提升武夷山国家公园建设管理水平，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，让绿水青山永远成为福建的骄傲。要注重林业的经济属性，加快培育木竹加工业、花卉苗木、森林旅游、林下经济等千亿绿色富民产业，加快推进林业总产值向万亿目标迈进，实现保护与发展协调共赢、生态美与百姓富有机统一

浦城匡山森林公园黄庆党摄