坚持四抓 推动“新城建”在三湘大地落地生根

文｜湖南省住房和城乡建设厅

湘江夜景

2020年以来，湖南省坚持将“新城建”作为落实习近平总书记视察湖南提出的“三高四新”重要指示精神的重点内容，作为建设智慧城市、韧性城市、宜居城市的重大举措，作为打造智慧住建、提升治理能力和水平的重要抓手，坚持政策发动、项目推动、试点带动、多方联动，有力推动“新城建”在三湘大地落地生根。

一、抓政策发动。湖南省委省政府高度重视“新城建”，将“新城建”作为“新基建”的重要内容，纳入省重点工程统筹推进，列入省“十四五”规划跟踪落实，省主要领导部署、分管领导专抓，安排人员赴发达地区考察学习，到上海、杭州考察“城市大脑”，到安徽合肥考察城市生命线工程，到浙江绍兴考察智慧水务等等。在此基础上，湖南省结合实际，已经或即将出台《关于加强县以上城市地下市政基础设施建设和运行管理的实施意见》《关于推进城市停车设施加快发展的实施意见》《关于进一步加强城镇二次供水设施建设改造管理的通知》《关于推进城镇管道直饮水系统建设改造管理的通知》《关于加强城市道路“多杆合一”建设管理工作的意见》《关于加强窨井盖安全管理的工作方案》等一系列政策文件，以及《湖南省多功能灯杆技术标准》《湖南省城镇二次供水设施技术标准》《湖南省城市管道直饮水系统技术标准》《湖南省城市综合管理服务平台数据库数据规范》《湖南省城市综合管理服务平台建设指南》等众多技术标准规范。政策是发动机，透过政策层面加强对“新城建”的顶层设计，保证了“新城建”的有力有序开展。

二、抓项目推动。项目是王道，坚持以项目建设为载体，推动“新城建”落实落地。湖南省建立了以“新城建”为主要内容的城市市政设施建设项目库，目前已入库项目1.39 万个，总投资3100 亿元。一是加快建设城市综合管理服务平台。坚定城市治理“一网统管”目标，完成省级城市综合管理服务平台系统前置审查、可研批复，正在进行初步设计和概算评审，可望明年建成运行；完成了部、省、市、县数据互联互通；长沙市、株洲市、常德市、醴陵市等10 个城市启动了城市运行管理服务平台建设。二是着力实施智能化市政设施建设和改造。推进供水管网建设改造，同步建设水质、水压、水量等在线监测设备，构建数字化智能信息管控平台，提升供水安全预警、节能降耗和智能化管理水平；31 个设市城市全面启动排水管网GIS 系统建设，其中7 个城市已经建成；建立了燃气行业信息监管平台，在餐饮等行业的生产经营单位安装可燃气体报警装置，瓶装液化气瓶全部实现了二维码管理；启动城市桥梁信息系统升级改造，推进桥隧智能化监测平台应用；完善智慧海绵城市系统，3 个市县建成监控评估信息系统。三是大力推动智能建造与建筑工业化。开展施工图BIM 智能化审查，实现了自动对房屋建筑工程部分规范条文的智能化审查。建成装配式建筑全产业链智造平台。推进“智慧工地”建设，全省769 个项目应用了智慧工地平台。

三、抓试点带动。以点带面，强化示范带动作用。一是整体推进“新城建”试点。长沙、常德2 个国家“新城建”试点城市均制定了实施方案，推动试点任务清单化、项目化。二是突出抓好专项建设试点。按照省级统筹、试点先行、市州共建、全省共用的原则，率先在常德开展城市信息模型CIM 建设试点，目前试点区域现场平台已具备基本操作应用功能。同时，制定全省CIM 建设标准，编制了《湖南省城市信息模型CIM 平台建设运维规范》《湖南省城市信息模型CIM数据标准》。在株洲市开展智慧城市（社区）建设试点，建立全省物业管理监管平台，发布统一的数据标准，指导物业企业与省平台实现数据对接，推动线上与线下、管理与服务融合发展。在常德市、岳阳市、津市市、凤凰县、望城区开展海绵城市建设试点。在长沙市开展地下综合管廊建设试点。在宁乡市、桃江县开展城市二次供水改造和分质供水建设试点。在衡阳市、浏阳市开展多功能灯杆建设试点。

四、抓多方联动。坚持系统思维，注重目标导向和问题导向，推动“新城建”与各方主体互动，与相关工作联动。筹建了“新城建”专家委员会，为“新城建”提供技术支撑和人力支持；主动与湖南省发改委、省委网信办、省工信厅等省直部门对接，着力构建省级协调机制；与城市体检统筹结合，在城市体检中，注重查找市政基础设施建设和管理等方面信息化建设的短板不足，积极推进省级和市级城市体检评估信息平台建设，夯实智慧城市安全管理平台建设基础；与房屋建筑和市政设施普查统筹结合，开发应用地下管线综合管理信息系统，及时将普查成果归集导入信息平台，打造地下市政基础设施“一张图”；与绿色建造试点统筹结合，湖南省是全国唯一的绿色建造试点省份，紧抓绿色建造试点契机，立足提升城市基础设施运行效率和服务能力，将“新城建”纳入绿色建造试点内容统筹开展、统一推进。

下一步，湖南省将认真贯彻落实本次会议精神特别是万荣副部长重要讲话精神， 坚持数字赋能、创新驱动，以城市更新、老旧小区改造和市政设施体系化建设为契机，扎实推动“新城建”项目落地，探索形成可复制可推广的“新城建”经验，为全国推进“新城建”创造“湖南样板”、贡献湖南力量。