科技引领 探索创新 为供热智能化建设发展贡献承德力量

文｜承德市人民政府

承德是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区、亲自倡导的塞罕坝精神发源地。今年8月23日至24日，习近平总书记亲莅承德视察，做出一系列重要讲话、重要指示，坚定了承德的前进方向，为承德高质量发展提供了科学指引，注入了强大动力。习近平总书记视察承德的重要指示精神，为承德高质量发展规划了宏伟蓝图。承德南邻京津、北依辽蒙，“一市连五省”，是连接东北、华北重要交通枢纽，全市国土面积3.95 万平方公里，总人口381.6 万人。生态环境优良，森林覆盖率60%，PM2.5年均浓度35 微克以下，被誉为“华北绿肺、京津水塔、首都后花园”。

近年来，承德市坚持以习近平生态文明思想为引领，秉承“生态优先、绿色发展”理念，奋力建设“生态强市、魅力承德”，各项社会事业发展取得了瞩目成就。承德集中供热工作经30 余年发展，在供热体制改革、供热计量改革、节能减排、信息化建设等方面取得了显著成绩。2004年、2008年先后被住房和城乡建设部确定为“全国城镇供热体制改革试点城市”“首批供热计量改革示范城市”。2018年在行业内首创“弹性供热”模式，得到用户普遍认可。2020年10月，被住房和城乡建设部确定为“供热智能化建设试点城市”，在住房和城乡建设部和河北省住建厅指导下，经近一年不懈努力，试点工作取得阶段性成果，实现了预期目标。

一、积极探索，勇于创新，试点工作成效显著

一是统一标准，实现数据协同共享。通过建设企业级数据中心及主数据系统，配合河北省住建厅制定《河北省供热监管信息平台数据采集及接口技术导则》《热用户室温远程监测技术要求》，统一供热业务数据标准，从根本上解决业务数据孤立、标准不统一等制约供热智能化的瓶颈问题。

二是强化监管，实现多级信息联动。在完成市、县两级信息化监管平台基础上，建立企业级智能管理平台，实现省、市、县、企业四级平台对接，形成了“三级监管、四级联动”供热信息化监管服务体系。

河北承德避暑山庄

三是技术创新，实现全系统智能化升级。通过试点项目建设，充分利用人工智能、物联网、大数据技术，与供热行业深度融合，探索形成热源多源互补、热网一网统管、换热站以需定产、热用户按需用热的“源、网、站、户”全系统智能化升级解决方案，实现用户室温自动寻优调节、精准调控和节能运行。

四是用户为本，推出自主用热新模式。“用热时间、室内温度、取暖费用”由用户自主选择，是承德市在总结供热计量改革示范城市经验、做法基础上，在行业内率先推出的“弹性供热”+“计量温控”全新供热计量模式，此种模式大幅提升了百姓的用热感受，实现了由科学供热向科学用热的转变。

五是智慧赋能，助力企业管理升级提效。试点企业与IT 企业合作研发，建设企业级“智慧供热管理平台”，平台涵盖企业日常运行调控、能耗监管、设备维护、生产调度、客户服务等各个环节，实现了企业管理的数字化转型，全面提升企业精细化管理水平。

六是多方共赢，实现良好经济社会效益。通过实施供热智能化建设，供热企业能耗明显下降，污染物排放大幅降低。用户服务品质有效提升，政府对供热行业监管效能明显提升，企业也取得了良好经济效益。以试点企业承德热力集团2020-2021年度取暖期测算，煤、水、电各方面可共节约资金2295.65 万元。

二、科学组织，多措并举，试点任务有序推进

一是高位组织推动落实。成立市级试点工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，领导小组负责规划指导、政策制定、统筹协调、督导考核。领导小组办公室设在市城管局，负责协调各成员单位、供热企业推进试点工作。承德热力集团作为具体试点企业，组建专班，抽调精干技术力量，全力推进组织实施和具体工作落实。

二是明确“智能化”建设目标。在深入调研、广泛听取意见、组织专家论证基础上，试点企业（承德热力集团）制定供热智能化建设规划，明确供热智能化建设目标。以用户为中心，实现按需科学用热、自主调节室温、计量缴费、线上办理业务的便捷化、舒适化、智能化目标。以实现供热企业数字化转型升级为重点，实现供热企业生产运行智能化、经营管理数字化，全面提升系统能效、提升供热服务品质和用户满意度，促进节能降耗、减少污染物排放。以提升政府监管效能为导向，通过智能化建设实现对供热企业供需情况、运行状态、异常处置、供热质量、投诉处理的动态监测，全面提升供热保障、服务群众、感知民生能力，建立健全供热应急响应长效机制。

三是强力突破问题制约。明确政府、企业、用户各层面需解决问题方案。政府层面解决供热安全保障、政策依据、城镇环境治理及全面建设智慧城市问题。企业层面解决能耗高、管理效能低、清洁取暖和供需矛盾等问题。用户层面需解决“线上线下”自主调节室温、便捷办理业务、计量缴费问题。

四是加大政策扶持力度。将“供热智能化建设项目”列入“承德市2021年度国家可持续发展议程创新示范区建设科技专项项目”，积极争取国家政策、资金，支持试点企业加快供热智能化技术研究。

五是积极推广试点成果。通过参加“中国供热展”“智慧供热高峰论坛”等多种方式，宣传推广承德供热智能化建设经验成果，本年度先后接待全国40 余家热企来承考察交流。试点成果之一的“启智”智慧供热管理平台已在河北、北京、山西等省市部分供热企业推广应用，覆盖供热面积4652 万平方米、热用户50 余万户。

三、下一步工作

一是精心组织，按期完成。按照住房和城乡建设部试点工作的总体安排，继续抓好三项建设，基于地理信息系统的智慧管理系统建设，实现对供热设施的动态、数字化管理；基于用户远程自主调节的智能温控系统建设，满足用户自主调节、按需用热、计量缴费的个性化需求；基于数字化和靶向服务的智慧服务系统建设，构建“产权有界限、服务无边界”的新型客户关系体系。

二是制定政策，全力扶持。供热智能化建设工作技术难度高、资金投入大、建设周期长，需要政府和企业协同努力。承德市将研究供热智能化建设相关补贴政策，帮助供热企业完成供热智能化改造及建设。

三是积极总结，主动推广。在推进后续试点任务同时，对承德市试点经验全面总结，形成“产品+服务”的可推广、可复制模式，向行业内推广，助力行业转型升级和“双碳”任务目标实现。