民革杭州市委会人才队伍建设做法和经验

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业发展，提出民主党派是中国特色社会主义参政党，强调中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事等这些重要论述，为新时代加强中国特色社会主义参政党建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

民主党派自身建设水平不仅是中国特色社会主义参政党素质水平的直接反映，更关系到社会主义协商民主的健康有序发展。民主党派人才队伍建设作为民主党派自身建设的一项基本内容和干部人才工作的重要组成部分，不仅是民主党派生存和发展的需要，对于推动新型政党制度持续健康发展、发挥新型政党制度效能也具有战略意义。

民主党派人才队伍建设的基本目标是，建设一支政治素质好、代表性强、数量充足、结构合理，政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、成员信得过的党员队伍。但随着经济发展和社会变革的不断深化，我国社会原有的政治、经济格局快速變迁，民主党派所面对的社会环境也在不断变化。传统工作做法和思路常常难以适应新的情况，这就要求我们的人才队伍建设厘清思路，勇于创新，扎实推进。

近年来，民革杭州市委会致力于“民革大家庭”建设，突出在提升感召力、战斗力、活动力、服务力上下功夫，着力筑牢思想基础、凝聚组织合力，切切实实为增强自身的凝聚力和向心力，推动民革事业健康发展积累了“杭州经验”，提供了“杭州路径”。

明确思路，厘清人才队伍建设类别

以前，党员人数不足是影响民革人才队伍建设的主要问题。近年来，随着党员人数的不断增加，市委会用发展的眼光拓宽思路，组织发展事业由数量与质量并重向更加注重质量转变，把组织发展与参政议政和后备人才培养相结合，严格发展条件和程序，重点放在高层次人才和代表性人士的培养与提高，使杭州民革组织有计划地稳步发展。

在人才队伍建设方面，市委会有意识、针对性地重点抓了三支队伍建设。一是加强有一定的组织领导能力且热心于民革党务工作的高素质领导班子和后备干部队伍建设，为民革组织的发展和党务工作的开展提供人才保证;二是加强有一定的参政议政能力且热心于民革参政议政工作的履职人才队伍建设，为民革更好地履行参政党职能提供人才保证;三是加强具有民革特色的、代表性的人才队伍，特别是专家学者、行业代表人士队伍建设，为民革更好地开展工作以及扩大民革的社会影响提供人才保证。

同时，在调研摸底、分析研判的基础上，制定了后备干部队伍建设十年规划（2017—2026年），着力在组织发展、人才举荐、教育培养等方面加大力度，并分领域分层次建立后备干部人才库，发挥规划引领作用，新发展民革党员中呈现出高学历、高业绩、年轻化的时代特点，具体表现为优秀年轻干部数量有较大增长，人才队伍逐步形成梯队式、专业化特色，呈现出人才发展与民革事业发展良性互动的新格局。

搭建平台，打造三支高质量人才队伍

队伍建设是激发组织活力的关键。党员队伍行不行，有无“领头雁”，决定着民革组织参政党作用的发挥。打造高素质的人才队伍，重点要强化参政议政人才、党务干部、行业代表人士这三支队伍建设，市委会采取各种措施鼓励、支持这“三支队伍”各司其职、各展所长，努力塑造民革良好的政治形象、组织形象和社会形象。

1.坚持“专业化”与“善议政”相结合，建强参政议政队伍。“专业人做专业事”。从2012年开始，市委会按照履行参政议政职能的需要，制定了《民革杭州市委会专门委员会工作条例》，对专门工作委员会进行了全面调整，设立了经济、祖统、农业农村、教科文卫体、城建和人口资源环境、社会法制、统战理论和文史资料、妇女、老年等九个工作委员会，明确了专委会工作的指导思想、工作定位和工作职责，强化了专委会参政议政职能。2016年，专委会再次进行调整，聚焦经济建设中心，着眼于民革界别特色，由原来的九个归并为经济、祖统、农业农村、环境保护、社会法制等五个，全力推进和实现专委会工作向参政议政方面转移，从根本上强化专委会在参政议政工作中的功能和作用。同时，从更有利于专委会参政议政主体作用发挥看，专委会主委由原来的市委会常委担任改由相关领域的专业人士担任，并给予相应政治安排、列席市委会常委会议、组阁专委会队伍等权利，充分调动了专委会的主动性和参与委员的积极性，一批有参政议政能力且热心于参政议政工作的能手被吸纳到专委会队伍中来，通过提供更多参与课题的机会，让党员在参政中学习，在履职中成长，形成了良性可持续发展新态势。市委会近年来入选的市政协全会建议案和集体提案绝大多数出自各专委会。

与此同时，市委会加大向政协各界别推荐有参政议政意愿和能力的党员力度，目前，全市党员中担任各级人大代表23人、各级政协委员124人，其中担任市政协委员数有34人，提升了民革参政议政的组织实力和履职能力。

2.坚持“配强”和“储备”相结合，建强党务干部队伍。市委会按照“抓好带头人、选好一班人、备好一批人、组织所有人”的建设思路，在全面梳理分析、明确组织原则的基础上，识好人、选好人、用好人，一批年富力强、德才兼备、热爱组织的优秀党员代表，或充实到基层班子、市委会队伍中来，或进入各级社会服务和参政议政的重要岗位，为他们搭建展示才华的“内台”，加大教育培养力度，适时优化班子结构，增强整体功能。据统计，市委会新一届基层组织班子人选中，新当选的有37位，占比达60%，推动了一大批中青年党员进入基层组织领导班子，促进了队伍的新老交替。

着眼于为民革事业长远发展提供人才储备，制定后备干部队伍建设十年规划，并分领域分层次建立后备干部人才库。2016年9月换届以来，党员中新提任副局级领导职务1人、正处级领导职务7人、副处级领导职务5人。2018 年，按照中共杭州市委组织部、统战部的统一部署，积极开展优秀年轻干部专题调研，推荐符合条件的处级优秀年轻干部11名、科级优秀干部和培养苗子13名，在市各民主党派推荐人数中位居前列。

3.坚持“关怀”与“激励”相结合，建强行业代表人士队伍。代表人士队伍建设是统一战线工作的重要内容，也是民革自身建设和组织发展的重要支点。面向各个行业的代表人士队伍建设，能够拓展民革在参政议政、社会服务等各履职领域的工作潜力，增加社会影响力。在社会经济格局快速变迁的时代背景下，广泛吸收发展行业代表人士，也是民主党派跟踪国家经济社会发展前沿，扎实履职、确保实效的基础性工作。

近年来，市委会主动出击，积极物色、吸收各行各业优秀代表性人士加入民革，力所能及为其事业发展、服务社会搭建更广阔的平台，助力和支持党派的建设与发展，并通过他们在社会上的良好声誉，提升民革的知名度和影响力。比如，通过浙江民革骄傲人物、杭州最美统战人物等平台，选出专家学者代表王沥、见义勇为模范沈醒杭、80后创业代表王麒诚、公益助学代表程江鸿等典型案例与人物事迹。在2020年基层组织换届工作中，市委会积极走访各区委统战部，在相关部门的大力支持和积极引荐下，发展了多名有民革特色、从事法院和检察院工作的代表人士。

随着社会新阶层的崛起，新近发展的年轻党员中有不少是新经济组织、新社会组织和新媒体的代表性人士，他们利用自己掌握的新技术和新知识，有的凭借“互联网+”和大数据时代提供的发展机遇，办起了从事新信息、新能源、新材料研发的企业;有的利用大众创业、万众创新的政策导向，办起了服务“三农”、服务经济发展的企业……作为民主党派组织，积极整合资源和优势，给予这些年轻党员更多的支持和帮助，促进他们做强做大事业，实现自我价值。

建强参政议政人才、党务干部、行业代表人士这三支队伍，首要从源头抓起，围绕组织发展重点分工和高层次人才发展，要寻求与其他党派的差异化竞争优势，谋求构建质高量足的三支队伍，切实为参政议政、政治交接和自身影响力储备人才。同时要瞄准推荐使用关，坚持培养与推荐使用并重，加强与组织部门、统战部门的沟通协调，积极推荐优秀党员到政府和政府部门、司法机关等任职，打造杭州党派人才队伍新标杆。

（周小海，民革杭州市委会办公室主任/责编 张 栋）