“一带一路”倡议下我国职业教育国际化发展的路径探析

当今世界，随着人才流动规模在国际范围内不断扩大，教育国际化成了经济全球化的必然选择。“一带一路”不仅是实现“中国梦”的伟大战略构想，也是连结世界梦与中国梦的关键桥梁。职业教育与“一带一路”倡议密切相关，这一倡议的提出，为我国职业教育国际化发展提供了新的历史机遇，职业教育国际化发展成了我国职业教育发展的应然追求与必然选择。我国在《高等职业教育创新发展行动计划》中明确提出将引进境外优质教育资源，支持优质产能走出去，配合“一带一路”倡议，扩大与“一带一路”沿线国家和地区职业教育合作。然而，关照我国职业教育发展现状可知，虽然意识到职业教育国际化合作与交流的重要性与紧迫性，但是，目前我国职业教育的国际化水平仍然偏低、国际合作规模总体较小，我国职业教育的国际化水平有待进一步提高。因此，需要借力“一带一路”倡议，用世界眼光来审视和建设现代职业教育体系，开展合作办学，加大国际化人才培养力度，发挥我国在推进职业教育国际化发展大业中的应有责任与担当。

一、“一带一路”倡议与职业教育国际化

目前，我国正在大力推进“一带一路”倡议，从而进一步加快“走出去”的步伐。借此契机，我国职业教育也要走出国门，走向世界，促进职业教育国际化是现代社会讨论的焦点。职业教育的国际化发展对职业类院校技术技能人才的培养有着积极的推动与促进作用，因此，职业教育主动融入“一带一路” 倡议是时代发展赋予职业教育的重大使命[1]。“一带一路” 倡议给我国职业教育国际化发展带来了契机与挑战，我国职业教育要始终本着尊重差异的原则，走好我国职业教育国际化发展的合作路子，从而增强我国职业教育在国际社会上的影响力，推进职业教育的创新发展、内涵发展，从而提升国际化技术技能人才培养的质量。

（一）“一带一路”倡议

“一带一路”倡议的内容。自我国实行对外开放的基本国策以来，中国经济与世界经济日渐融为一体，其关联程度亦不断飙升。为实现我国经济与世界经济的深度融入，2015年3月28日，我国发布了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》[2]，提出各国间应该本着共建的原则，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点，形成多边合作机制，促进世界经济融合加速发展。因此，中国会本着积极主动的开放态势，主动作为，为建设开放的、包容的国际世界贡献力量。

（二）职业教育国际化

世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，新一轮科技革命和产业革命正在孕育成长，各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲[3]。“一带一路”倡议背景下，职业院校已经充分认识到培养国际化人才的重要性，并将加快教育教学改革、提高国际化程度作为学校发展建设的重要任务之一。职业教育作为与经济社会发展联系较为紧密的教育类型，应该通过搭建国际化平台、营造国际化氛围、加强国际化合作等多种途径培养国际化人才。面对“一带一路”倡议给职业教育带来的契机与挑战，职业院校应把握契机、勇于挑战，从而推动职业教育国际化快速发展。

职业教育国际化既是对职业教育在时间上的规定，也是对职业教育在经济上的限定。这一概念之所以兼具时间与经济属性，一方面是因为职业教育国际化是职业教育顺应时代发展的要求，时代对职业教育赋予新的使命，另一方面是因为职业教育与经济发展密切相关，经济全球化对职业教育全球化提出了新要求。基于此，职业教育国际化应当是教育国际化的重要组成部分。所谓职业教育国际化是指存在于不同国家、企业、机构、组织、公民之间的所有形态的职业教育活动，或指职业教育的物质的、能量的、信息的国际流动或交互作用的状态和过程[4]。表现为职业教育资源、要素在国际上的交流与合作，从而促进职业教育理念、信息、课程、师生、标准、合作方式等的国际化。

二、“一带一路”倡议下我国职业教育国际化发展之机遇

当今时代，随着全球经济一体化进程加快和我国“一带一路”倡议的深化，发展职业教育已经成为包括中国在内的世界各国振兴经济、改善民生、促进社会和谐的战略抉择，这就为职业教育快速发展带来了巨大的机遇和全新的挑战。

（一）提供了广阔的职业教育国际平台

“一带一路”横跨欧亚大陆，南接非洲，将东亚、东南亚、南亚、欧洲南部、非洲东部的各个地区连接成一个整体，旨在通过加强国际合作，对接国际需求，使沿线各国通过优势互补实现共同发展。我国作为世界上最大的发展中国家，人口基数大，人均资源占有量小，“一带一路”的贯通，可以为我国职业教育发展提供广阔的国际平台，通过与沿线各国的教育沟通与交流，可以为极大丰富我国职业教育的资源与市场。各地成功举办的“一带一路”系列主题峰会、研讨会、博览会，可以增进国际理解、凝聚发展共识、促进教育对接。与此同时，在“一带一路”倡议过程中，多国在基础设施建设以及产能、金融等方面的合作，也对职业教育国际化发展提出了要求。

（二）获得了广泛的职业教育政策支持

加强政策沟通是职业教育国际化发展的重要保障。“一带一路”倡导政府间积极构建各项政策沟通与交流机制，进一步深化利益融合。宏观的政策支持，可以促进丝路沿线各国在政策框架体系内，就本国职业教育发展现状、发展困境及发展优势展开充分交流与对接，凝聚职业教育合作共识，借鉴国际职业教育经验。欧盟于2002年启动的“哥本哈根进程”可以为职业教育国际合作提供现实参照，其在欧洲职业教育资格框架、质量保证参照框架以及学分转换系统等政策合作工具方面的有益实践，在促进欧盟各国职业教育政策趋同发展的同时，也为国际职业教育的协同共建提供了政策支撑。在发展“一带一路”倡议的过程中，完善职业教育政策支持，可以避免不必要的恶性竞争，促进国际职业教育市场向着良性态势发展，使各国职业教育主体自觉规范其教育行为。

（三）提供了丰富的职业教育就业机会

“一带一路”倡议可以为我国职业教育发展提供多样的职业岗位，从而为职业院校毕业生提供大量境外就业的机会与可能，缓解我国结构性人口就业失衡现状，促进就业问题的解决。在开展“一带一路”的项目活动中，伴随着多种工程项目的开发与实施，项目的正常运转离不开一批工作在一线的技术技能人才。而职业教育承担着培养社会主义现代化建设所需的技术技能人才的艰巨使命，所以理应在“一带一路”倡议过程中发挥其教育主体作用，提高人才培养质量，为沿线国家经济社会发展培养适销对路的人才。“一带一路”倡议下众多工程建设与输出，可以为我国职业教育领域的工作者和毕业生提供到境外参加项目工程建设、寻求境外创业的契机[5]。

（四）引发了强烈的职业教育发展需求

“一带一路”所经国家多为发展中国家，其经济发展水平低，资金与技术缺口大，职业教育结构不合理，产教融合力度明显不足，迫切需要通过大力引进先进信息与技术，发展本国制造业，提振本国经济发展。步入21世纪以来，随着我国对职业教育重视力度的不断加大，职业教育取得了显著的进步。基于此，在“一带一路”倡议背景下，中国需要继续实施“走出去”战略，加大产品、劳务以及设备的输出，实现由“中国制造”向“中国创造”的华丽蜕变。截至2016年，中国企业已在“一带一路”沿线60 多个国家、90 多个城市进行直接经济发展合作，建立的合作区多达56 家，需要我国输出大量的高技术技能人才。目前，急需培养一批既具备外国语言沟通能力，通晓各国法律条文、文明习俗，又拥有扎实的专业技术知识与经验的工程技术人才[6]。这既是中国扩展海外教育市场的需求，也是沿线国家促进地区职业教育发展的客观要求。

（五）带动了强力的职业教育创新创业

在大众创业、万众创新理念不断深入推进的今天，“一带一路”倡议有利于在拓宽我国的对外发展空间的基础上，以“双创”为引领，开创新的经济增长点。随着创新创业教育成为全球应对产业转型升级的首选，培育创新创业人才显得尤为重要。基于此，双创教育在“一带一路”倡议中的基础性和先导性作用日渐凸显。白俄罗斯国立大学与54 个国家签订合作协议，为教职工与学生进行国际学术交流搭建了创新创业共享平台；香港理工大学积极打造全球学生创新创业网络，与国内国外多所大学共建创新创业平台。随着创业创新日渐成为职业教育国际化发展的新理念，唯有将理念转化为实实在在的行动，才能为职业教育的国际化发展提供强劲动力，在创业中解决就业，在创新中提振产业，真正将“双创”理念变为职业院校人培养的着力点，为职业教育的国际化发展培养更多复合型人才。

三、“一带一路”倡议下我国职业教育国际化的发展路径

未来我国职业教育的国际化发展要立足“一带一路”倡议的需求，依托国际认可的标准进行国际技术技能人才培养，从而提升我国职业教育国际认可度。其一，要充分借力国际平台，壮大跨国职教力量；其二，凝聚政策对话共识，构建职教国际网络；其三，开发多样职业岗位，激发国际职教活力；其四，深入推进合作办学，突破多元文化围墙；其五，坚实打造中国制造，发挥中国品牌效应。

（一）充分借力国际平台，壮大跨国职教力量

“一带一路”各国因在经济发展水平、历史文化风俗及教育发展理念方面存在较大差异，其职业教育发展水平亦参差不齐。充分借力国际平台，可以为职业教育跨国力量的成长与壮大留足空间。加快推进职业教育国际化，需要以全面提升职业教育人才国际能力为目标、以建设高水平国际化职业院校为引领，打造沿线职业教育国际交流基地。基于此，其一，要全面提升职业教育院校学生的国际能力，通过开设涉外课程完善相关职业教育专业建设，在突出课程职业性特点的同时，强化学生的外语应用能力，确保职业教育课程的系统性、时效性、针对性、开放性与可操作性，培养兼具专业技术技能与双语交流能力的国际应用型人才；其二，提升职业教育教师的国际能力，在打造双师型教师的基础上，将国际交流与应用纳入职业院校教师教育及培训体系，提高教师的双语水平，为丝路沿线国家培养一批懂知识、会技术、能交流的国际性职业教育人才；其三，凸显区域职业教育院校特色，使其在与国际职业教育院校接轨的基础上，发挥本区域的特色专业，扬长避短，使职业院校培养的人才能够顺应当地的市场需求，真正发挥职业教育在区域经济发展中的重要带动作用。因此，职业教育的国际化发展愿景能否实现，很大程度上取决于能否为“一带一路”沿线国家培养出良好对接的人才，职业教育唯有利用好“国际”这个大平台，主动把握良好机遇，才能走出一条具有中国特色的职业教育国际化发展路子。

（二）凝聚政策对话共识，构建职教国际网络

政策对话是职业教育国际化发展的依凭与保障，这对处于国际化发展起步阶段的职业教育而言，政策的指向性与导向性尤其重要。发达国家十分重视利用政策制度为职业教育合理有序发展保驾护航，我国专门针对职业教育国际化发展的政策体系尚处于酝酿与试行阶段，唯有凝聚对话共识，才能构建职业教育国际网络，从而畅通“一带一路”沿线各国政策对话与沟通。基于此，其一，需要利用好丝路沿线各国职业教育的实体国际网络，即各国在努力促进职业教育国际化发展中形成的中外企业、政府经济合作、文化交流及技术传播过程中形成的国际网络，充分对话与广泛交流，共同商讨职业教育国际化发展的有效策略与构想；其二，需要利用好以互联网技术为基础形成的虚拟国际网络，通过慕课、网络培训与辅导、即时通讯等形式搭建线上沟通窗口，为中外师生、企业人士及相关政府人员之间保持良好的沟通交流关系创造条件[7]。因此，“一带一路”沿线各国都要十分重视职业教育的国际交流与合作，全方位、多角度打通政策沟通与互信，才能最终形成一个使各国普遍受益的职业教育国际网络，督促各国在共同的行为规范与政策要求中开展合理、合法、适切的职业教育，推动职业教育的国际化发展进程。

（三）开发多样职业岗位，激发国际职教活力

“一带一路”是国内向国外市场的延伸，是中国寻求国际合作搭建的合伙人模式和平台机制。就业市场空间的不断扩大，需要更加类型多样的职业岗位工作者在“一带一路”沿线开展工作，进一步激发职业教育国际化发展的活力。新的经济发展需求是职业教育发展的催化剂，世界经济的一体化与全球化，催生着职业教育发展的新张力。基于此，其一，根据各国区域职业教育发展现实，坚定实施“走出去”战略，倡导将我国职业教育领域中的优势专业与岗位移植到丝路沿线国家，激发区域经济的内生性增长，促进新的社会分工形式与工种的形成，满足不同职业岗位对人才的多样需求；其二，“走出去”的同时需要“引进来”，借鉴国外其他国家职业教育岗位开发思路，寻求我国职业教育新的经济增长，倒逼职业教育自身的发展与变革，促进职业院校培养人才的需求与层次的多样化，为职业院校毕业生创造更多的就业机会。因此，以国际市场为导向，适时调整与完善职业教育职业岗位，不仅能够激发职业教育的活力，还可以为“一带一路”沿线职业院校毕业生提供更多就业机会。

（四）深入推进合作办学，突破多元文化围墙

国际产能合作的日益深化，拉动了丝路沿线国家对高技能人才的刚性需求。职业院校唯有突破多元文化围墙，秉持合作办学理念，主动走出国门，走向国际市场，才能发挥我国与丝路沿线国家的地缘优势，以合作为方式促进区域职业教育融合，推动职业院校紧跟世界产业需求，充分发挥我国职业教育人才优势。基于此，其一，职业院校需结合自身办学特色，开展境外分校，充分利用国际国内两个背景，制定联合培养计划与方针，打造跨国型职业技术院校，或是借助外设企业的职业培训中心，立足当地职业培训与人才培训需求，为当地培养区域经济建设与项目开发人才；其二，与周边国家职业院校在深度融入的基础上，共建职业教育特色专业，紧密围绕“一带一路”倡议，开发需求量较大的专业，促进地区职业教育的包容性发展，丰富地区职业教育实用性专业方向与内容。因此，只有主动突破国家间、区域间的文化障碍，本着友好互赢、和谐共进的原则开展院校合作，可以进一步推进职业教育合作办学理念的行动跟进。

（五）坚实打造中国制造，发挥中国品牌效应

实施“中国制造2025”是我国落实创新驱动的重要战略举措，也是实现“中国制造”向“中国创造”转变的重要一环。在“一带一路”沿线国家继续推进中国制造，发挥跨国企业的重要引领作用，不仅有利于发挥中国的品牌效应，还可以为丝路沿线国家培养多样化的技术技能人才，促进职业教育产业发展的国际融合。基于此，其一，鼓励丝路沿线国家职业教育资源的共享与市场的开放，支持中国境外企业的投资与并购，通过资源整合、业务并购、资本流动，建立中国制造的国际产业链，带动周边国家制造业的新驱动与新增长；其二，发挥互联网的媒介载体作用，将丝路沿线国家的职业院校整合与分类，纳入中国制造网络平台，通过国与国之间的协同设计、精准开发、品牌推广，形成全球制造业产业链，促进基于中国制造业的国际制造业协同发展；其三，发挥中国与沿边国家的地缘优势，建立职业院校实训基地，为职业院校毕业生提供更多实训机会与岗位选择，直接为制造业发展培养对口人才，推动产业合作由以加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平、创新加工贸易模式，并延长加工贸易国内增加值链条，从而推动加工贸易转型升级。因此，“中国制造”可以为职业教育国际化发展带来跃升发展的重大机遇，并指明了中国制造未来的前进方向与发展路径。

结语

在经济全球化背景下，随着教育对外开放和“一带一路”倡议的实施与推进，职业教育需要将“走出去”与“引进来”相结合，从而实现自主培养与双向互动的国际化技术技能人才培养体系的建立。毕竟一国的资源、市场都是有限的，唯有聚焦国际市场，才能激发我国职业教育国际化发展的新契机与新动力。积极探索我国职业教育国际化发展新的合作模式是借力“一带一路”倡议推进我国职业教育国际化发展的关键举措。当然，尊重差异是职业教育国际化发展过程中始终要秉持的重要原则和关键性前提，也是我国以文化包容的方式创建国际职业教育共同体的思想基础。在借力“一带一路”倡议发展职业教育国际化的过程中，职业院校还应该注重结合当前我国职业教育面临的新形势、新任务，认清未来发展的方向与路径，并利用所有可能的契机将专业教育与创新教育进行融合。推动职业教育“走出去”，提升我国职业教育的内涵与层次，均需要借力“一带一路”倡议提供的国际化舞台，实现国际化职业教育资源的优化配置，对接国际化产能合作发展需求、构筑国际化校企协作平台。