山东省滨州市沾化区农业推广模式研究

□苏思源

（山西农业大学 山西 晋中 030600）

1 农业推广的概念

从传统经济学角度看，农业推广工作不仅能帮助农民确定农业生产的方向，改善农业生产方式和农作物耕种技术，还对提高农民生活质量具有重要作用。有关农业推广这个概念，目前不同领域学者从不同学术角度研究得到的结论并不一致，但基本上可以从狭义与广义两个角度对其进行明确界定。农业推广从狭义上讲，是指将先进的农业技术直接教授给农民，使农民能学习更多的专业知识和技能，利用先进的农业生产方式，使农民增加收入。广义的农业推广，是不再局限于农业技术的推广，其理论涵盖的内容十分丰富，例如如何对我国农民进行基础教育与职业培训，如何更好地提高农民生活质量，这也是农业推广的重要内容之一。其中包括“脑、手、身、心”的职业教育，以及对广大农村妇女家政服务方面的教育指导。因此，不断满足现代市场的经济要求和现代农业技术发展的新要求，成为现代农业推广工作的关键[1]。

2 沾化区概况

2.1 自然地貌

沾化区是山东省滨州市辖区。沾化区在地理位置上属于山东省北部、渤海湾南岸、黄河三角洲腹地。地势西南高，东北低。该区属于暖温带季风气候。大陆性典型气候十分显著，四季分明，年平均气温12 ℃，十分适宜各种经济农作物的种植[2]。

2.2 农业发展现状

在农业生产方面，冬枣是沾化地区的代表种植物之一。经过30 多年的栽培，沾化冬枣种植面积不断扩大，目前已有3.33 万hm2。沾化冬枣已成为全国十大地标性农产品100 强，是沾化区助农增收、脱贫攻坚、乡村振兴的重要县域特色产业。不断打造沾化冬枣产业发展链条，培育加快发展生态游园冬枣采摘、根雕冬枣盆景、商贸物流、生态旅游等配套服务产业，沾化区被评为“全国人均林果收入第一县（区）”。同时，沾化区大力发展现代农业产业，不断加强与国内知名高校、农业科研机构合作，推广冬暖大棚、无土栽培种植等，采用“农业产业化、农民工人化、管理自动化”的农业经营模式，种植多种无公害绿色蔬菜。

3 沾化区农业推广模式

3.1 依托网络平台的农业推广模式

随着科学技术的不断进步，沾化区积极依托互联网技术，建立了县级农产品信息综合推广服务平台，并积极探索整合农、林、牧、渔等各部门技术专家和农业资源。从来自全区各级农业推广工作人员中公开推荐遴选了48 名区级农业推广首席专家，成立了1 个区级农业推广专家组，实现了在主要涉农产业领域都有专业技术人员上门提供专业服务。同时，将“1316”电话设立为专家服务热线，建立健全区、镇、村、合作社和农户“三农”手机短信等服务数据库，可以持续提高科技水平，促进农业现代化发展[3]。

3.2 区域品牌带动的农业推广模式

为了迎合不断发展的市场经济，地区优质产品品牌塑造已成为沾化区农业推广的重要方式之一。沾化区冬枣作为沾化区域知名品牌，大力推动了沾化区区域经济的快速发展。打造优秀的农业区域产品进行品牌化推广，对促进区域农业发展具有重要作用，极大程度带动当地乡村农民开展种植区域品牌农作物的积极性，有利于当地农民增加收入，让当地农业产业可以得到更好的发展。

3.3 “龙头企业+农户”的农业推广模式

以企业为核心，加强龙头企业与农户的深度合作。龙头企业可以为农民提供现代化的农业技术培训。农户可以规避市场和农业生产的风险，按照要求进行标准化生产，最终形成利益双赢。龙头企业对行业有很深的影响力和号召力，通过指导企业生产、引进先进生产线、开拓市场等方式确保实现企业利益最大化。此外，沾化区龙头企业还可以推广相关现代化农业技术，极大程度提高了农民的生产效率。

3.4 农村经济合作组织的农业推广模式

农村经济合作组织农业推广模式已成为农民增收、保持市场竞争力、提高农业产业化和组织化程度的重要模式之一。沾化区在农村经济合作组织的影响下，受过某些文化或职业教育且敢于创新的农户，率先接受了农业推广带来的新技术或新理念，在取得成功后农民自愿组织，在农业相关环节达成合作共赢的目的[4]。

4 沾化区农业推广模式存在的问题

4.1 农业推广资金短缺

沾化区农业推广工作是由政府主导，推广主体是各级政府的推广部门。农业推广是政府公益性事业，资金主要来自政府财政拨款，资金来源相对单一，沾化区各级财政拨款数额较小。另外，我国法律、法规对农业推广资金的拨付没有具体规定，财政预算和拨款在农业推广资金中所占的比例要求不明确。由于来源于民间进行农业推广的资金不多，导致沾化地区在农业推广资金方面的预算十分有限。

4.2 对农业推广工作不够重视

沾化地区农业收益率相对较低，大多数农民的工作收入比在城市务工的人少。农业推广隶属于政府公共事业，社会资本参与的回报率较低，社会参与力度明显要小。因此，沾化地区农业推广工作始终缺乏关注度，使得农业推广相关工作人员缺乏工作热情[5]。

4.3 农业推广机构有待完善

沾化区农业推广机构一直存在许多问题，沾化区农业推广机构设置基本按区域设置，随着城郊经济地区化和农业专业生产的发展，逐渐形成一村、一镇或几个城市的局面，传统种植粮食作物也转变成了种植经济作物。例如沾化区下洼镇的农民以冬枣种植为主，大高镇、古城镇的农民则以种植杏为主。农业推广部门提供的服务无法满足现在农民农业生产的需求，这就导致农业推广工作处于停顿状态。此外，上下级农业推广机构没有制定严格的科学管理办法，决策不合理是制约农业推广工作顺利进行的主要因素。

5 解决措施

5.1 不断完善农业推广队伍的人才建设

目前，随着沾化地区农业的快速发展，迫切需要建立一支专业化、高水平的农业推广队伍。首先，要吸纳农业推广专业人才。这就需要公开考试与竞争性就业相结合，通过这种方式可以对人才进行科学评估。其次，实行定期聘用制，这样可以保持农业推广人员的工作积极性，使其有一个良好的工作心态。再次，按照严格的标准制度，对队伍内的工作人员进行筛选，这样可以保证农业推广工作正常开展。

5.2 增加对农业推广资金的投入

政府应通过不同渠道，优先扩大农业科研经费投入，最终确保农业推广工作有足够资金运转。首先，应对创新农业推广技术模式投入资金，达到增强农业推广的作用。其次，不断提高农民的农业专业知识，让更多农民掌握现代化的生产手段和方式，让有意向的投资者对农业发展充满信心，从而愿意给农业推广工作提供资金。再次，政府可以通过网络、展览会、招商会和其他融资手段，逐步形成以政府、企业、农民组织为主体的多元化体系，将农业科研作为生产的基础，不仅能促进农业科学技术的普及，还能改善农业推广资金不足的状况。

5.3 构建合理的农业推广管理机制

根据沾化区不同的农业生产情况，因地制宜，分配合适的农业推广人员，可以保证农业推广工作的有效运行。需要注意的是，坚决避免出现反馈黑洞，任何推广工作需要上下级妥善安排。基层执行人员在农业推广工作中，出现任何情况应及时反馈给上级领导，避免因上下级沟通不及时造成的各种失误。

5.4 充分发挥民间力量，不断提高思想认知

从思想上高度重视，组织上高度健全。沾化区政府要通过各种方式广泛发动民间参与力量。例如开展形式多样的宣讲会，让更多农户主动参与到农业推广工作中。除了要借鉴传统手段的先进经验，还要引进现代化的传播媒介，通过网络的方式，让更多农民意识到农业推广工作的重要性。

6 结束语

沾化区根据其他地域先进农业推广方法，将农业推广目标从单一的增加农业产量转变为提高经济、社会和生态效益，将推广内容转变为整个产业的前期、中期和后期，以更完善的方式进行农业推广服务，农业推广组织体系的建设将朝着更加多元化的方向发展。沾化地区调整工作方向，将农业推广工作做到从实际出发，不断纠正推广工作中出现的问题。使用更加科学合理的农业推广方式，确保农业生产的健康稳定，为沾化区经济的快速发展奠定坚实的基础。