乡村振兴背景下农家书屋助力农村经济发展研究

□刘淑银

（广西中医药大学图书馆 广西 南宁 530200）

农家书屋肇始于2003 年，风行于2007 年，直到2015 年才受到国家有关部门重视被统筹管理。2018 年9 月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》提出，要推进农家书屋延伸服务和提质增效[1]。可见，农家书屋总体上得到了广大农民的肯定，也得到了国家政策的战略关注。

农家书屋对农村全面建成小康社会发挥了巨大的扶智扶志作用，但仍有诸多不足。在建设社会主义现代化强国的征途中，农家书屋助力农村经济发展须紧扣以下3 个主要着力点。

1 因地制宜为乡村振兴扶智扶志

在向第二个百年奋斗目标进军的过程中，农家书屋的相关管理者和研究者必须因地制宜、责无旁贷地为农村经济发展扶智扶志。

已有研究成果表明，要破解农家书屋建设的困境，就必须从书屋概念理解、书屋价值认知、阅读概念理解、服务模式、管理员队伍建设思路和管理体制等影响农家书屋运行实效基本观念的固化认知角度探寻农家书屋建设困境之源[2]。

农家书屋不可狭隘地理解为仅仅是借阅各种图书，而是要与时俱进地拓展其作用，发挥其传播农技知识和鼓舞人心的作用。

对于农家书屋的服务模式，应根据各地实际情况进行相应地创新，让农家书屋不断改进服务模式使自己“有用”，在得到农民日渐广泛认同的基础上提升自己存在的价值、增加其在村民心中的分量，管理员队伍建设应在实践中摸索出最适合当地的做法。当然，必须大胆借鉴别处农家书屋的相关做法，例如乡贤兼职管理员，尽职且不要酬劳费。

与农家书屋运行密切相关的管理机制，必须根据农事忙或闲等方面的具体情况逐步确定，绝不可与专业图书馆一般对待。一些地方的农家书屋效果很差甚至只是摆设，关键因素是管理体制机制创新跟不上形势。

农家书屋只要破除传统观念后加大建设力度，就足以胜任其在乡村振兴背景下扶智扶志的作用。在2021 年“两会”上，代表们呼吁加强农村基层文化阵地建设，认为农家书屋就是农村基层文化主阵地，必须进一步规范农家书屋的建设和管理，制定管理制度、明确管理人员、丰富图书种类、扩大阅读人群。

陈玮代表在发言时指出，“应吸引更多人加入书屋的阅读中来，尤其注重如何引导少年儿童，让农家书屋成为他们精神成长的重要阵地，成为乡村振兴的精神家园[3]。”

在农家书屋图书资源的管理上，应尽量广泛征询广大农民的意见，从满足农民群众的生产生活需要出发，着眼于扶智扶志以发展经济。

要充分利用一切合适的时间和场合，宣传农家书屋对乡村振兴的重要性，鼓励农家书屋周边的农民“走进去”学知识、学技术、长志气、出智慧，从而达到“富脑袋”的读书效果。

2 主动联络图书馆等以铸造“合力”

农家书屋自诞生以来就表现出一些先天不足，例如难以得到村民的重视，获得拨款或捐款很少，缺乏专业的管理人员。

但农家书屋的诸多不足是有办法弥补的，有的研究者深入调研了一些有代表性的农家书屋，分析了农家书屋的现状和存在的问题，从“工业反哺农业、城市支持农村”的角度，论述了地方高校图书馆介入农家书屋工程的必要性和可行性，提出了地方高校图书馆介入农家书屋工程的新思路[4]。

地方高校图书馆具有区位优势、人才优势、资源优势、时间保障，能够通过多种有效途径参与农家书屋建设，从而使农家书屋的作用力倍增。

首先，地方高校具有得天独厚的区位优势，能够就近、及时地对农家书屋给予帮助。

其次，地方高校设置的学科专业更能针对当地在生产生活方面的实际需求，可以针对农家书屋的要求提供农业人才服务或图书情报方面的资源，这样可以大大增强农家书屋提供技术信息、联络专家等方面的综合能力。

再次，有时间优势，高校师生可以充分利用寒暑假到农家书屋调研，对农家书屋管理方面实地进行短期的速成培训，常有立竿见影之效。

在扶贫攻坚过程中，公共图书馆为乡村脱贫奔小康作出了重要贡献，也积累了较多的经验。公共图书馆相比地方高校图书馆，有以下几点独特的优势。首先，图书情报资源更加齐全。其次，负有服务乡村振兴的使命。再次，对政策、信息等掌握得更多且更加精准。

从以上情况可知，农家书屋在乡村振兴发展背景下，主动联络公共图书馆和高校图书馆，就能形成巨大的合力，更加有效地扶智扶志，助力农村经济发展。

要及时发动并积极联络热心公益人士，尤其是离退休人员或企业家，引导其为家乡发展贡献余热。在一些人示范下，必定有更多人行动起来，尽力从各方面帮助农家书屋。

此外，有了各类图书馆和农家书屋的支持，就能汇聚四面八方的力量，在助力农村经济发展过程中获得良性发展。

3 要及时运用新公共服务理论进行管理

研究表明，农家书屋工程目前在农村尤其是贫困地区的文化繁荣、知识传播、疫情防控等领域发挥着不可替代的作用。在乡村振兴背景下，只有以新公共服务理论指导农家书屋的管理，才能使其与时俱进地发挥作用。

新公共服务理论对农家书屋建设的启示是协同社会资本，构建多渠道投入机制；创新发展模式，深远谋划发展；创新服务方式，提升用户粘度；加强协商交流，完善公众反馈和政府回应机制；完善责任机制，建立绩效评估体系。

经济文化落后的农村，公共利益和公民权虽然总体上受到人民政府的强力保障，但事实上“理想很丰满、现实很骨感”。

在文化和技术信息方面，农家书屋较好地担当了引导农民群众了解相关政策的角色，如果能转变观念，在乡村振兴背景下紧扣“公共利益和公民权”这个枢纽，就能为农村经济发展解除瓶颈之难。以公共利益和公民权为核心内涵的新公共服务理论，充分体现了以人为本的服务理念和多方参与的服务模式。

在我国倡导推进农家书屋延伸服务和提质增效的战略规划下，将新公共服务理论引入农家书屋建设研究，借助新公共服务理论所蕴含的人本主义、服务意识以及政府的责任与作用等作以研究，将对农家书屋建设具有深远的启迪作用[5]。

不同区域的农村千差万别，农家书屋引入新公共服务理念进行管理，必须因地制宜采取具体的管理体制机制，创新相关办法。很多经济较发达地区的农家书屋，在改善管理方面已取得了成功经验。

农家书屋最大的瓶颈是管理方面的问题。因此，必须创新管理理念，引进新公共管理理念，通过严格性、科学性的管理，以及具有关怀度和人情味的营销，就能适应乡村振兴的需要，拓展农家书屋的功能，就能使其成为附近人们喜欢“凑热闹”的好去处，让村民在此得到扶智扶志。

农家书屋一旦采用新公共服务理念，一定会衍生出更多的社会功能以服务乡村振兴之需。例如，农家书屋若每天开放时间与周边村民的作息时间基本同步，极有可能成为农村地区最优质的自主学习场所[6]。总而言之，农家书屋只有创新管理，才能助力农村经济发展。

4 结束语

习近平总书记指出，“明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展[7]。”

扎根农村、服务“三农”的农家书屋使命光荣且巨大。在习近平总书记为核心的党中央领导下，各地农家书屋要因地制宜地破除观念障碍，按照政府有关文件精神，勇于担当，主动联络各方以铸造合力，为所在地周边广大村民提供更多的综合服务，从而通过扶智扶志助力农村经济发展。

农家书屋能充分发挥主观能动性，抓牢以上着力点，就能全面提升自身在乡村振兴进程中的利用效率，充分助力农村经济发展。