农村林业发展存在的问题及对策研究

□曾光成

（临朐县林业发展中心 山东 潍坊 262600）

随着我国经济水平提升，国民消费水平以及人们对生活品质的要求不断提高。在家居消费市场中，对木材的加工使用已经成了当代家居消费者最基本的需求之一，家庭、企业等多种场合都需要大量的木材供应。林业建设是当今时代可持续发展的重要内容之一。农村林业生产过程中的农林副产品可以发展成为新型产业链，农村林业发展有利于我国经济发展和生态文明建设[1]。当前我国农村林业发展仍存在与可持续发展理念不相符的诸多问题。积极探索我国农村林业存在的问题以及相应发展策略，有助于经济和生态的协调发展。

1 我国农村林业产业发展存在的主要问题

1.1 我国农村林业产业发展空间受限

我国对木材的需求量相当大，但是林业发展所能生产出的木材储备量不足，远达不到市场需求。这并不是因为我国不注重林业产业发展，而是因为我国林业生产占地面积相对较少，密林程度低，林业产量无法达到市场所需。在社会经济迅速发展的时代背景下，城镇化发展趋势无法阻挡，这势必会引起人们对森林的开发。森林占地面积得不到保护，林业生产将会严重受阻。

农民渴望发展经济，在注重经济效益的同时，对农村林业保护不得当，使得本就稀缺的森林资源无法得到合理利用。林业不是短周期生产行业，无法快速推进生产过程，农村林业种植户想要快速实现林业生产是不现实的。也就是说，我国农村林业发展空间不仅在占地面积上很难得到突破，而且生产过程中很难做到正确生产。这就导致在本就少的占地空间上无法合理利用资源，不仅造成了资源浪费，而且使得农村林业得不到充分发展[2]。

1.2 农村林业技术急需创新

我国农村林业技术问题主要体现在两个方面。

首先是经营模式。我国农村林业经营主要依靠木材，且大部分树种没有副产品可出售，导致我国农村林业经营内容相对单一、发展方向过于统一。对于市场需要来说，农村林业发展不具有多样性，没有创新底板，需要相应产业满足用户对木材使用的其他功能需求。森林资源远不只产出木材，还有很多方面能带来经济效益。人们有发展森林生态效益的理论，却极少应用于实践。通过发展农村林业提高生态效益的科学方法等相关研究，没有得到人们的重视。

其次是种植技术。虽然农村林业有着很大的市场，但是我国农村林业生产没有得到很好的指导。从事农村林业生产的科技型人才较少，大部分农村林业种植人员很难对生产过程中出现的问题进行及时、科学地处理。不同地带的适用树种不同。农村林业种植人员缺乏对树种的认知，往往会种植已有成功经验的树种，导致我国林业生产单一化[3]。对于种植过程中出现的问题，例如病虫灾害等，农村林业种植人员不能很好地分析，就会造成树木资源的浪费，降低经济效益。我国森林资源管理技术落后于国外。目前，我国农村林业对林区管理采取的还是人工方式，这导致人为因素对林业资源利用的影响很大，不仅消耗时间，而且处理问题的准确率不高。林区管理技术落后，阻碍了我国农村林业发展[4]。

1.3 农村林业附加经济发挥不足

林业的经济价值不仅体现在木材使用方面，还体现在给人们提供观赏价值和亲近自然的途径等方面。农村林业发展过程中，林木生长期的经济收益链条还存在很多待开发之处。当前农村林业尚未从经济收益单一、附加经济收入很少的困境中解脱出来[5]。

1.4 配套政策不够完善

当前，我国林业相关政策和法律法规较为强调国家和社会的整体效益，缺乏对林业种植人员和林业企业发展林业的激励措施。这导致林业资源未能得到充分开发和合理利用，林业经济效益不够明显。

2 我国农村林业发展策略

2.1 普及林业知识，提高农村林业种植人员专业素养

在农村林业种植过程中，种植人员的作用是不可忽视的。针对我国农村林业种植人员专业水平较低的问题，我国各地政府应针对性地进行知识普及，将林业种植知识由上至下分层次传递。普及到种植户时，应具体到如何选择种植树种、如何进行混合种植以及混合种植原理等内容，使种植人员对农村林业种植有更深刻的认知，明白在林业生产过程中如何处理突发问题。农村种植人员拥有一定的专业知识，不仅有利于在生产过程中应对遇到的问题，而且能改善我国林业生产单一化的问题。

除对种植户的宣传外，还应在农村地区开展大范围宣传，通过开设大讲堂、广播宣传等方式，在农村组织周期性的宣讲活动。宣讲内容可以包括当地林业产业前景以及当地林业发展方向等，使普通村民认识到农村林业生产的经济效益，调动村民积极参与林业生产，使农村林业生产更具有活力[6]。

在宣传如何更好地发展林业的同时，不能忽视宣传生态保护思想。生态保护理念不仅在农村林业生产中有所体现，在社会生产的很多方面都是重中之重。让每一位种植户意识到自己在生态保护中的重要作用，才能更好地发展森林生态效益。

2.2 建立监管部门，完善相应法律体系

在农村林业发展过程中，一些种植户的违法行为严重影响我国农村林业和谐发展。这是因为我国农村林业生产的监管制度不够完善。要设立监管部门，针对不同地区成立检查小组。检查小组的主要工作内容是对各地区农村林业种植户进行许可证检查、操作检查等，对于有违法行为的种植户进行记录并将记录及时提交给法律部门。

有了相应的检查小组，就要求对相应检查记录的执行。这就要求有法可依，即应当完善相应的法律体系。要对有违法行为的种植户加大惩罚力度，通过强制手段没收非法占用林地的种植户对林地的使用权，并且针对不同违法行为采取相应的执行方案。对有违规操作记录的种植户，检查小组应有策略地进行教育批评。这样能够促使我国农村林业形成和谐的发展氛围，更好地提高木材生产质量。

2.3 鼓励社会人才发展农村林业，培养技术性人才

在任何时代，专业人才的作用都是不可忽视的。无论是对种植户普及专业知识，还是突破现有农村林业种植技术，都离不开技术人才的支持，因此对技术人才的培养显得尤为重要。现阶段，农村林业技术人才并不足以支撑农村林业发展，需要积极培养新型人才投入农村林业行业[7]。

农村林业是一个较偏门的发展方向，不少接受高等教育的年轻人不了解甚至了解之后不愿意向农村林业方向发展。政府可以给予政策支持，为人才向农村林业方向发展提供保障，减少青年人才的顾虑。可以通过宣讲，让年轻人了解农村林业的发展前景及重要意义，吸引年轻人投身农村林业，为农村林业生产提供技术支持，有效带动农村林业发展。在生产过程中，应针对性地提供种植策略，有效解决目前农村林业存在的种植单一化、生态效益低下等问题[8]。

2.4 加大资金支持，鼓励发展生态林业

农村林业发展离不开大量资金投入。对于农村林业种植和管理技术的创新来说，技术研究需要试验设备，更需要考虑试验失败的成本，才能使得科学研究更有效地进行。在管理技术的实施方面，不仅要有对种植人员智能化操作的培养，还要有智能化设备的投入、维修等，这都需要资金支持。

监管部门运行，开展宣讲工作，都需要资金投入。没有付出是不会有收获的，但是如何实现价值回报最大化，需要具体、科学的策略。要精准投入，获得最大的价值回报。对于农村林业而言，生态林业是最有提升价值空间的类别。生态林业是我国农村林业很好的突破口，是当前农村林业产业结构优化首要考虑的方向。政府应加大资金投入，从技术创新和种植人员知识普及等方面，更好地发展生态农业。

3 结束语

农村林业的稳定发展，不仅能够带动农村经济快速发展，而且能够让农村市场更加活跃，提高农民的生活水平。农村林业有着美好的发展前景，农村林业发展有利于生态保护。在农村林业发展道路上，要客观理性地分析当下农村林业存在的问题，切实解决当前存在的问题，为农村林业发展注入活力，提供可以借鉴的经验。

想要发展好农村林业，需要仔细考虑、适当革新林业生产的步骤。从鼓励地区发展可持续发展型林业、成立监管部门、调整农村林业产业结构等多方面着手，打造多元化、科学化的木材产业，更好地推动我国林业发展。