山西农谷发展之探析

□刘 峰

（山西省农业农村厅新型职业农民培育中心 山西 太原 030000）

近年来，山西农谷按照山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣“三年成势、五年成型”总目标，深刻把握太谷科创中心有机旱作与功能农业的目标定位，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，强化科技与产业、企业、人才、金融“四个融合”，将太谷科创中心打造成创新中心、人才中心、研发中心、转化中心、科研中心“五个中心”，取得明显成效。

1 取得成效

1.1 集聚高新企业，培育创新主体

太谷科创中心围绕发展有机旱作、功能农业和功能食品主题，加快创新要素和优势产业集聚，持续推进总投资159 亿元的33 个重点项目，现代种业、功能食品和农产品精深加工、农业生物质、智慧农业与高端装备制造以及中医药产业集群初步形成。目前，已完成“一所、一院、一室、五中心”建设（“一所”指谷子研究所，“一院”指藜麦研究院，“一室”指智能农机装备工程实验室，“五中心”指产品研发展示中心、农产品质量检验检测中心、科研产品中试中心、科研中心、山西中药材分子工程研发中心），入驻国家农机装备创新中心等12 家国际国内知名农业高新技术科研机构，拥有高新技术企业23 家。引进旱作先锋稼祺藜麦公司，建设全国最大的藜麦基因库，培育出杂粮太谷饼、太行明珠方便小米粥等一批功能食品，引进三安科技、中科无抗等有机旱作及功能农业（食品）相关国际国内领先技术25 项。目前，山西农谷已形成集科技研发、创新孵化、创业服务、检验检测、线上营销、包装设计、成果展示于一体的现代农业科技创新主体。

1.2 加快产品研发，促进成果转化

山西农谷重点围绕“六大基地”建设，聚焦山西省农产品精深加工十大产业集群，全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持，不断提升农业发展的质量和效益。目前，山西农谷已成功培育以有机杂粮综合开发为重点的企业，拥有专利9 项，建成400 hm2杂粮基地；选育的草莓新品种、“冷白玉”红枣、玉露香梨成为山西特色果业发展的重要支撑。藜麦石头饼、富硒油茶等10 余种功能性特色产品畅销省内外。

1.3 强化项目支撑，加快转型升级

2020 年，山西农谷围绕农产品精深加工十大产业集群，落实现代农业“五型转变”要求，加快推进新型产业项目建设。南方黑五类、海玉、鑫炳记、摩根等系列功能食品，广誉远药茶、晋药堂山西中药材分子工程研发中心等新建项目成功落户。先正达现代种业示范基地、喜蓉金砖五谷、保森种羊、晋汾种猪、阳邑小镇、番茄小镇、穗华物流园区等提质项目全面增效。晋深两地农业合作取得实质性进展，“三个一批”活动成功举行，与中国农科院（深圳）基因组研究所、深圳企业签约项目10 个，28 个产品获得“圳品”标志使用，30 个产品获得“晋中国家农高区（山西农谷）监制农产品品牌”标识，10 万t 肉牛全产业链、连翘应用技术研究中心、生物制药等招商项目成功签约。晋中国家农高区纳入中国（山西）自贸区片区，成功申报国家骨干冷链物流基地并开工建设，功能食品加工基地成为山西省第二批特色产业集聚区试点。2020 年1—8 月，新建项目完成投资4.57 亿元，固定资产投资完成17.55 亿元，完成全年目标任务的90%，主营业务收入27.49 亿元，完成税收1.76 亿元。

1.4 构建融合体系，集聚发展动能

山西农谷以三产融合、产业化智能化融合、生产服务融合为目标，改造提升传统农业。围绕百里乡村振兴示范廊带建设，建成10 个万亩产业片区、10 个精品示范村、5 种新型经营主体；初步建成了田森现代农业科技示范园、小白万亩红枣园等10 个产业观光园，怡园酒庄、美宝山庄、润月山庄等12 个生态庄园，形成了独具特色的精品乡村旅游线路。首次在山西试种有机旱稻，此次试种的有机旱稻属于非转基因优良新品种，该作物研发团队经过多年试验筛选，逐步挑选出耐旱性强、抗逆性强的稻谷，可在山西省各类山区、丘陵、荒山荒坡广泛种植，极大地提高了山西省“四荒地”利用率，帮助农民增收致富。

1.5 办好论坛会展，打造农谷品牌

2020 年以来，山西农谷先后举办了年货节、山西省扶贫龙头企业带贫益贫能力提升培训交流会、晋中百里乡村振兴示范廊带乡村旅游主题线路宣传推广启动暨山西农谷旅游仓卖馆开仓仪式。特别是2020 年10 月11 日成功举办了2020 年中国乡村振兴（太谷）论坛，邀请省内外160 多名领导和专家学者参与。山西乡村调查研究院揭牌成立，将成为深化农村改革的推进平台。《农谷论坛》专刊印刷成稿，建立了山西农谷记者站，开设官方网站和微信公众号，论坛和农博会的专业性、影响力、品牌形象持续提升。

1.6 强化要素保障，破解发展瓶颈

在资源整合方面，山西省政府出台《关于支持晋中国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》，夯实了保障支撑；组建注册资本10 亿元的神农科技集团有限公司建设运营山西农谷，整合山西省农业科技资源；引入山西农业大学（山西省农业科学院）优质资源，优化科技力量布局，推动农业产学研一体化发展，提升科技成果转化率，打造山西现代农业品牌。在资金支持方面，山西省政府每年支持4 亿元、晋中市政府每年支持2 亿元，一体化推进晋中国家农高区、山西农谷、太谷国家农业科创中心建设。2019 年以来，累计发放农业贷款50 亿元，山西省农业信贷融资担保有限公司农谷分公司累计担保1.5 亿元。在招商引资方面，先后制定了《招商引资优惠政策暂行办法》《产业发展担保贷款风险补偿暂行办法》等系列政策文件，增强了虹吸效应。在土地政策方面，围绕项目布局集中流转土地333.3 hm2，收储土地66.6 hm2，为山西农谷建设提供了强有力的土地保障。

2 存在问题

2.1 龙头企业不够壮大

山西农谷依托太谷全域推进建设，太谷科创中心要以国际、国内一流水平来思考谋划，需要加强高新技术企业集聚，加大科研攻关力量，加强人才团队引进。目前，太谷区没有国家级龙头企业，省级龙头企业、市级龙头企业还不够强。

2.2 特色产业不够集聚

习近平总书记指出：“山西农业不在大，而在特”。山西农谷要为推动北方旱作区农业提质增效起到示范作用，但是目前还没有充分利用省内优势资源，关键性技术攻关还有待加强，科技成果转化需进一步提升，示范推广的力度还要持续加大。

2.3 机制体制有待完善

2020 年9 月20 日，时任农业农村部部长韩长赋调研太谷科创中心时指出，要强化体制机制创新，创新要从顶端开始。目前来看，山西农谷、晋中农高区、太谷科创中心主管部门有山西省科技厅、山西省农业农村厅、山西省商务厅，考核标准不一、工作合力不强，造成“管理层级多、要求不统一”等问题，急需要运用创新的思维，将方方面面的优势和资源进行整合，形成合力，归根到底是观念和思维的问题，要有打破围墙的勇气和担当。

2.4 辐射带动能力有待提升

太谷科创中心的主题是有机旱作、功能农业、功能食品。目前，核心区示范能力逐步增强，科研平台、人才团队、高新企业正在向太谷区集聚，但还没有完全引领全省、示范全国。

3 对策建议

3.1 培育壮大龙头企业

要充分发挥企业“龙头”作用，引领产业规模化集约化发展，重点引进一批全国领先农业龙头企业和国际领先企业，引导振东制药等一批山西省内龙头企业落户农谷，培育广誉远药业等一批本地省级龙头企业做大做强。

3.2 加强特色产业集聚

突出有机旱作农业主题，聚焦山西省十大产业集群，发展省级农业产业化联合体，加大市场主体培育力度，重点引进一批农业领军企业，持续跟踪晋深农业合作重点项目落地，推动一批省内国家级农业龙头企业落户，早日建成全国农产品高品质精深加工发展引领示范区、农业领军企业重要集聚区和国家现代农业产业科技创新中心。

3.3 发挥带动引领作用

有机旱作是习近平总书记视察山西时给山西农业指明的方向，要按照总书记指明的方向不断努力。山西农业在全国的优势不在规模而在特色，特色有机农业就是山西农业的发展方向，应以有机旱作为主题，围绕功能农业（食品），聚焦“特”“优”，布局国家一流的实验室和团队，千方百计转化科技成果，想方设法留住高端人才，拉动地区农业农村经济，辐射带动周边其他省、市及产业门类比较相似的地区，在全国发挥区域性的引领带动作用。

3.4 扶持神农科技集团做大做强

组建成立神农科技集团是山西省委、省政府的重大决策部署，神农科技集团着力打造山西农业资本投资平台、农业科技创新服务平台和农业产业品牌孵化平台，肩负将山西农谷建设成为山西省现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地的重任。晋中市委、市政府，山西省科技厅，山西省农业农村厅要深入贯彻落实山西省委、省政府的决策部署，加大对神农科技集团的资金支持，对符合政策要求的重大项目优先支持神农科技集团实施，全力扶持神农科技集团做大做强。

3.5 强化各类要素保障

加大资金投入，将各类资源要素组合协同好，支持山西农谷建设率先成型；利用好18 亿元的山西农谷科技基金，充分撬动社会资本，主要用于国家、省、市科技成果转化项目库中的成果和企业以及省部共建实验室等科技创新平台应用，组建神农集团，建设山西药茶、六大基地、十大产业集群项目，引进高新技术领域企业项目，合作共建晋圳国际园区等；加大招商引资力度，优化营商环境，出台更多优惠政策，支持神农科技集团开展招商引资系列活动，吸引更多高新技术企业落户农谷；用好土地政策，简化土地审批流程，在带动农民增收的同时，实现土地集约化发展。