守好“第一阵地” 彰显政治担当——农发行江苏省分行聚焦五个“第一”擦亮“粮食银行”金字招牌

陈卫东 吴 雯/中国农业发展银行江苏省分行

民为国基，谷为民命。中国农业发展银行江苏省分行始终坚持粮棉油信贷业务是立行之根、兴行之基的战略定位，牢牢守住粮棉油信贷这块“主阵地”，主动顺应粮食市场化改革新形势，聚焦五个“第一”擦亮“粮食银行”金字招牌。2018年至今，该行累计投放各类粮食收购贷款1070亿元，累计收购粮食1000亿斤，贷款支持收购量市场份额达55%，该行连续三年在全系统粮棉油条线考核排名第一。

扛起粮食安全“第一责”，夯实高质量发展根基。面对复杂多变的粮食市场形势，农发行江苏省分行党委从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度坚决将服务国家粮食安全作为第一位的政治任务，办好“吃饭问题”这件“头等大事”，实现粮棉油业务高质量发展。一是粮食收购贷款投放扎实有序。2021年以来累计发放各类粮食收购贷款超180亿元，支持企业收购粮食近160亿斤，其中发放市场化粮食收购贷款超110亿元，增幅93%，为保障国家粮食安全、维护粮食市场稳定、保护种粮农民利益发挥积极作用。二是粮食收购市场份额有效提升。支持企业收购粮食数量约占社会收购量的55%，同比提高5个百分点，进一步发挥粮食收购资金供应主渠道作用。三是市场化客户结构逐步优化。支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量达到212家，增幅18%，其中央企和各类国企140家，占比66%，民营企业82户，加大多元化市场主体入市收购的支持力度，客户结构进一步得到优化。四是资产质量不断提升。坚持因地制宜、分类施策，推进重点企业风险化解，加大不良贷款清收力度，2018年至今累计现金清收粮棉油不良贷款近3亿元，年末不良贷款贷款余额比年初下降1亿元，不良贷款率比年初下降0.06%，信贷资产质量得到有效提升。

压实政策收储“第一仓”，保障政策粮收足收好。储为国计，备为民生。粮食储备是稳定市场的“定海神针”、政府宏观调控的“蓄水池”和保障粮食安全的“压舱石”，是最能体现农发行政策属性的业务，农发行江苏省分行从量、质、账全方位管住“大国粮仓”。一是加大信贷资金供应量。全力保障中央及各级地方储备轮换及增储资金需求，2018年至今累计发放托市收购贷款超270亿元，各类储备粮贷款超420亿元。夏秋两季收购投放连续三年均位居全国系统前列，其中夏收贷款投放位居全国第一。二是严把入库粮食品质。该行加大粮食收购质量把关力度，利用信贷杠杆对符合国家质量和安全标准的粮食发放贷款，对环境因素出现的低等级粮、等外粮和安全指标超标的粮食，积极支持企业以“市场定价、随行就市、政府主导、适当补偿”的原则，通过市场化方式解决处置，切实维护农民和收购企业利益。严禁不合格粮进入最低收购价和各级储备粮，保障口粮市场安全。三是确保库存账实相符。盯住贷款企业粮食库存物资第一还款来源，核查农发行库存台账、企业粮食实际库存和企业库存保管台账，针对检查时点上存在数量差异的情况，及时深入分析形成差异原因，立査立改、立行立改，确保库贷挂钩、账实相符、封闭运行。

迈好业务转型“第一步”，构建多元化发展格局。变则通，通则达。面对粮食流通体系改革形势，农发行江苏省分行不断探索粮食市场化业务发展新路径，因地制宜找准业务发展方向和突破口，粮食信贷业务转型迈出坚实步伐。一是以“改革改制”优化布局。该行积极参与地方国有粮食企业改革改制进程，2018年至今，该行累计支持超150家地方国有粮食购销企业开展市场化收购，累计发放市场化贷款近350亿元。二是以“品牌建设”提质增效。该行以“中国好粮油”项目为载体，加大扶持示范企业培育优质粮油品牌。2018年至今，累计向江苏华穗粮食有限公司、江苏宝粮控股集团股份有限公司、沭阳县粮食购销总公司等近30家示范企业投放贷款超120亿元，累计支持“苏”字号地理标志、“兴化大米”等特色优势品牌40余个。三是以“龙头带动”做强规模。聚焦中粮集团、中化集团、江苏省粮食集团、江苏省农垦集团等大型头部企业密切合作关系。市场化贷款大客户占比达21%。四是以“模式创新”拓展空间。该行通过积极探索实践供应链金融模式、收储加工联合体模式、“港粮通”业务模式和产销区供需衔接等模式，支持企业积极稳妥开展市场化收购。其中该行供应链模式贷款占市场化收购贷款的90%以上。

坚持服务客户“第一位”，完善差异化政策体系。践行“以客户为中心”的服务理念，农发行江苏省分行围绕粮企需求实行“加减除”提升客户满意度，进一步巩固粮食信贷主办行地位。一是“加”服务质效。按照客户分级分类管理要求，认定粮棉油条线省行级战略客户6家、紧密伙伴客户24家。坚持需求导向，通过上门拜访、银企座谈会等多种服务形式，广泛征求客户意见建议制定差异化服务措施。保障网银和银企直联系统提供“7×24”服务，优先推广使用网银系统结算支付收购资金，农民售粮款基本实现“秒到账”，做到“日报、日结、日清”。二是“减”环节流程。该行在全省开通收购贷款审批“绿色通道”，落实“限时办贷”制度，实行贷款一次审批分次发放，平均办贷时长由5天压缩至3天。特别是疫情期间，实行容缺办贷制度，边受理边调查，做到业务不积压、流程不过夜，有力保障重要民生物资供应不断档。三是“除”机制障碍。坚持优质客户优价优服务，对省行级重点客户成立跨层级、跨区域、跨部门的省市县专属金融服务团队，先后为江苏省粮食集团、南京市粮食集团、中储粮镇江粮油有限公司等重点客户制定“一企一策”服务方案，在授信额度、利率定价、贷款方式、用信条件、办贷流程等方面给予优惠政策。

筑牢风险防控“第一关”，强化一盘棋管理理念。树立全面风险管理理念，农发行江苏省分行任何时候始终坚守筑牢风险防控的第一道防线。一是构建风险共担体系。积极推动地方粮食购销体制改革，将粮食市场化业务风险防控责任纳入粮食安全责任制，着力构建以地方政府为主导，农发行、企业以及其他社会力量参与的风险共担机制。二是推行共同担保基金制度。该行2010年在全系统首创粮食共同担保基金制度，实现粮食共同担保基金由农发行推动转变为政府主导。目前江苏粮食共同担保基金已覆盖全省61个主要产粮县（市、区），共同担保基金规模超11亿元。三是加强粮食库存监管。坚持封闭运行管理核心，严格落实库存检查、核查制度，做到逢库必到、逢仓必查、查必彻底。2018年度以来发放市场化收购贷款全部实现按期“双结零”，未发生1笔贷款逾期。四是落实库存动产抵押制度。从2014年开始，该行在全省全面推行粮棉油库存动产抵押登记制度，将市场化购销贷款的对应库存全部纳入动产抵押范围，实现债权物权化管理。该行要求所有粮棉油仓囤在醒目位置张贴粮权公示，增加“已办理动产抵押”有关内容，以法律手段保障粮棉油库存安全。□