基于调查问卷的RQ县城市居民满意度评价研究

苗莉 谢鹏 董雷萍

[摘 要]通过对RQ县为期8天的实地调研，采用线上和线下相结合的方式，从城市特色、交通出行、公共设施供给、公共服务、宜居环境、城市管理、公共安全七个方面对不同年龄段和不同职业的人群进行问卷调查，全面了解RQ县人民群众在疫情期间反映强烈的城市建设问题，综合主客观评价结果，找出存在的问题和短板，并提出有效措施。

[关键词]调查问卷;RQ县;城市基础设施现代化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.038

1 城市发展概况

RQ县位于新疆东南部、塔里木盆地东部，与甘肃、青海、西藏三省接壤，行政面积20.23万平方千米，素有“华夏第一大县”之称。县辖5镇3乡，耕地6.73万亩，总人口6.83万，主要由汉、维、回等24个民族组成，少数民族占28%。RQ县是“古丝绸之路”中道、南道必经之路，同时是连接东方和西方的重要交通枢纽，两条国道218与315在县城交融，区位优势凸显。楼兰机场建成后，航线多达5条，对改善居民出行、特色产业及区域发展具有重要作用。2020年格库铁路通车，RQ县逐步形成以铁路、公路、航空为一体的综合立体交通网络。[1]

RQ县文化底蕴深厚，自古以来是中西方文化交流的必经之地，从而形成了开放、包容、交流、融合的楼兰文化精髓。该处分布着楼兰古城遗址、米兰古城遗址以及世界第二大沙漠、塔克拉玛干大沙漠，以及全国最大、保存最完整的动植物王国——阿尔金国家级自然保护区，这些景观让若羌充满传奇色彩，备受世人关注。RQ县盛产红枣，全县红枣种植面积23.57万亩，获得“中国红枣之乡”等百余项殊荣。

RQ县矿产资源丰富，有钾盐、钨锡、黄玉等矿产资源51（亚）种。大型矿床29处，被誉为新疆的“聚宝盆”。县域内拥有罗布泊盐化工工业园区、RQ工业园区两个自治区级工业园区。

2 社会调查问卷基本情况

本次RQ县居民满意度调查问卷调查范围覆盖RQ县建城区的老城区、新城区、工业园区，涉及的点主要是社区、行政单位、住宅区等，其中本次重点调查文化社区、楼兰社区、3号小区、行政企事业单位和行政服务大厅等，[2]发放调查问卷145份，其中线下40份，线上105份，收回145份，有效问卷140份，问卷有效率96.55%。

3 社会调查问卷居民满意度

3.1 城市特色

3.1.1 地方特色的居民感知

根据社会调查问卷可知，本县居民提出的本县特色美食、美景、特色农产品分别有：美食：烤肉、烤全羊、烤包子、烤羊排、烤馕坑肉、烤馕、大盘鸡、抓饭、拌面、羊杂汤、岐山臊子面;美景：RQ楼兰博物馆、楼兰美女、楼兰文化公园、楼兰古城遗址、米兰古城遗址、小河墓地、胡杨林、康拉克湖、台特玛湖、阿尔金山自然保护区、玉石、馕文化产业园;特色农产品：RQ红枣、红枣蜂蜜、红枣馕。

3.1.2 特色街区及建筑

根据社会调查问卷可知，认为本县有特色街区或标志性建筑的占比84.29%，没有的占比10.71%，不知道的占比5%。

3.2 城市交通出行

3.2.1 出行时间

根据社会调查问卷可知，本县居民出行花费时间30分钟以下的占65%，30～60分钟的占25.71%，60～90分钟的占1.43%，90分钟以上的占7.86%。

3.2.2 出行便捷程度

根据社会调查问卷可知，本县居民认为交通出行非常便捷的占57.86%，比较便捷的占15%，一般的占15.71%，很不便捷的占11.43%;居民认为不便捷的原因中，交通方式较少占75%，出行道路不畅通占18.75%，出行换乘不变占37.5%。

3.2.3 交通拥堵程度

根据社会调查问卷可知，本县居民认为本县不存在交通拥堵，无论高峰与否都很严重的占3.57%，认为高峰期拥堵，平时没有的占17.14%，绝大多数居民认为很通畅的占79.29%。造成交通拥堵的主要原因是：司机和行人素质不高占比40%，私家车过多占比40%，道路规划不合理占比20%，违章查处力度不够占比40%。

3.2.4 静态交通供给

根据社会调查问卷可知，本县居民在停车位需求方面认为停车位满足的占47.86%，基本满足的占24.29%，一般的占12.56%，不滿足的占15%;不满足的原因中，停车位少的占61.9%，停车场少的占66.67%，停车场设计不合理的占57.14%。

3.2.5 公交出行感知

根据社会调查问卷可知，本县居民在公交车乘坐感受方面，认为非常满意的占47.14%，较为满意的占13.57%，基本满意的占12.86%，不满意的占3.57%，不知道的占22.86%。

3.3 城市公共设施和公厕感知

根据社会调查问卷可知，第一，本县居民对冬季供暖满意度方面，非常满意的占52.14%，较为满意的占20.71%，基本满意的占19.29%，不满意的占5.71%，非集中供暖住户占2.14%。

第二，根据社会调查问卷可知，本县居民对公厕使用感知方面，非常满意的占44.29%，较为满意的占9.29%，基本满意的占17.14%，不满意的占21.43%，不知道的占7.86%

3.4 城市公共服务

3.4.1 教育服务水平

根据社会调查问卷可知，本县居民对教育质量评价中，非常满意的占47.14%，较为满意的占22.86%，基本满意的占10.71%，不满意的占2.86%，不知道的占16.43%;其中不满意的原因中，教师水平低占75%，升学率低占25%，教学设施不够完善占100%，教学管理不规范占50%，其他占25%，不知道占0%。

3.4.2 医疗服务水平

根据社会调查问卷可知，本县居民对医疗水平评价中，非常满意占38.57%，较为满意占15.71%，基本满意占26.43%，不满意占19.29%;其中不满意的原因中，医疗技术水平低占88.89%，医疗设备不完善占51.85%，就医手续流程麻烦占37.04%，医护人员服务态度不好占48.15%，分布不合理占7.41%，不知道占3.7%，其他占11.11%。

3.4.3 居民社保水平

根据社会调查问卷可知，本县居民对社保服务评价中，非常满意占60%，较为满意占25%，基本满意占13.57%，不满意占1.43%。

3.5 城市宜居环境

3.5.1 城市绿化

根据社会调查问卷可知，本县居民对绿化的评价中，非常满意占55.71%，较为满意占26.43%，基本满意占13.57%;居民认为的优点中，绿化带布局好占89.74%，造型美观占52.56%，花卉搭配好看占48.72%，树种多占46.15%;居民对本县公园满意评价中，非常满意占57.86%，较为满意占21.43%，基本满意占16.43%，不满意占4.29%，其中认为不满意的原因有公园数量少占100%，公园分布不合理占50%，绿化面积小占83.33%。

3.5.2 城市空气质量

根据社会调查问卷可知，本县居民对空气质量的评价中，非常满意占48.57%，较为满意占20.71%，基本满意占17.14%，不满意占13.57%;居民认为不满意的方面中，冬天有雾霾占10.53%，有沙尘天气占100%，道路尘土大占21.05%，有工厂废气占5.26%。

3.5.3 城市环境卫生

根据社会调查问卷可知，本县居民对环境卫生的評价中，非常满意占57.86%，较为满意占28.57%，基本满意占12.14%，不满意占1.43%;居民对环境卫生不满原因中，垃圾桶数量少占100%，垃圾清运不及时占50%，街道打扫不干净占100%。

3.5.4 居住小区服务

根据社会调查问卷可知，本县居民在社区环境方面，非常满意占51.43%，较为满意占24.29%，基本满意占17.14%，不满意占7.14%;社区基础设施方面，非常满意占54.29%，较为满意占22.14%，基本满意占17.14%，不满意占6.43%;社区养老服务方面，非常满意占52.86%，较为满意占20.71%，基本满意占19.29%，不满意占7.14%;社区物业方面，非常满意占48.57%，较为满意占15%，基本满意占23.57%，不满意占12.86%;社区治安方面，非常满意占67.14%，较为满意占20%，基本满意占11.43%，不满意占1.43%。

3.6 城市管理

3.6.1 小广告治理

根据社会调查问卷可知，本县居民在贴小广告方面，非常严重占20%，比较严重占6.43%，不太严重占40.71%，不严重占32.86%。

3.6.2 互联网服务

根据社会调查问卷可知，本县居民在互联网体验服务方面，生活缴费（包含水、电、燃气等）占75%，医院预约挂号占26.43%;机动车违章查询占49.29%;客运交通购票占58.57%;景区购票占 5.71%;社保缴费查询占57.86%;公积金查询占67.14%;其他占15%;没用过占7.86%。

3.7 城市公共安全

3.7.1 防灾演习

根据社会调查问卷可知，本县居民在参与抗震防灾演习方面，参加过占75%，知道举办过但没参与过占14.29%，不知道举办也没参与过占6.43%，没有举办过占4.29%。

3.7.2 消防知识

根据社会调查问卷可知，在是否有工作人员宣传讲解过消防器材的使用方法方面：有，曾听过占95.71%;有，但没听过占2.14%;从来没有占0%;不知道占2.14%。

3.7.3 应急避难

根据社会调查问卷可知，日常活动区域是否有应急避难场所标志方面：有，经常看到占82.86%;知道有，但是没亲眼看见占9.29%;没有占2.14%;不知道有没有占5.71%。

4 社会调查问卷满意度总体评价

4.1 城市特色

市民对RQ县标志性建筑、本地美食、旅游景点、城市特色认同感较强，体现出RQ县本地人文环境特色明显，居民满意度良好。

4.2 城市交通出行

市民对城市交通出行的满意度整体较高，少部分市民认为出行不便捷的原因有交通方式少，出行换乘不便;民意调查显示市民对停车场少不满意占比66.67%，问卷主要原因是停车场设计不合理;对公交车的满意度良好，满意及较为满意的占比47.14%。

4.3 城市公共设施供给

整体评价良好，居民对冬季供暖满意度较高，城市公厕使用的满意度较高，特别是公共公园、旅游带、交通干道周边，公厕使用便捷。

4.4 城市公共服务

市民对城市公共服务的满意度一般，从对教育服务水平的反映上看，非常满意占比达到47.14%。公共医疗服务水平中市民对医疗水平基本满意和不满意的评价占比45.72%，不满意的原因中主要包括医疗技术水平低、医疗设备不完善、医护人员服务态度不好。对居民社保水平的满意度较高，不满意占比1.43%。

4.5 城市宜居环境

市民对城市宜居环境和城市环境卫生的整体满意度较高，对绿化的满意度具体体现为绿化带布局好、造型美观、花卉搭配好看、树种多，体现出RQ县良好的市容市貌。城市空气质量的民调中显示对沙尘天气的不满占比达100%，冬天有雾霾、道路尘土大、有工厂废气分别对空气质量造成了一定的影响。市民对居住小区服务的满意度良好，不满意占比均在15%以下。

4.6 城市管理

市民对城市社会管理方面反馈情况良好，贴小广告、“牛皮癣”现象方面较少。互联网服务：根据社会调查问卷可知，本市居民在互联网体验服务方面，生活缴费（包含水、电、燃气等）占75%，医院预约挂号占26.43%;机动车违章查询占49.29%;客运交通购票占58.57%;景区购票占 5.71%;社保缴费查询占57.89%;公积金查询占67.14%;其他占15%;没用过占7.86%。互联网服务在本地的应用体验基本推广，但在景区购票、医院约挂号方面市民的应用率不高。

4.7 城市公共安全管理

市民对城市公共安全管理满意度较高，市民参与抗震防灾演习度较高，参与过演习的市民占75%，95.71%的市民会使用消防器材使用并参与演练，知道并了解应急避难场所标志的市民占82.86%。

5 城市建设管理存在问题

城市风貌特色明显，RQ县生态宜居环境良好，城市管理有序，城市设施供给平稳，住房等基础设施老化弊端渐现。城市公共服务水平较低，市民对公立医院服务医疗技术水平和医护人员服务态度以及教育质量满意度整体不高。城市公共安全方面库尔勒居民应急演练参与率、对应急避难场所知晓率较高。

6 城市建设管理主要措施和建议

6.1 继续推进城市基础设施现代化与新型城镇化协同发展

优化城市公交站点与乡村公路的对接，大力发展绿色交通，逐步完善市政管网改造，包含排水系统、污水处理、垃圾处理以及再生水的利用等项目建设、提升和改造。牵涉到老百姓的民生工程，政府可以加大投资力度，分批分次纳入十四五城市规划建设中。加快建设城镇供水备用水源地，为居民生活提供优质持续的水源。

6.2 完善城市的应急管理体系

提高应对自然灾害、极端天气和突发公用事业事件等方面的能力。成立排水、供水、燃气、热力、消防设施抢救队，加大维修力度，定期维修保养应急设施。

6.3 突出特色培养特色小城镇建设，加强开展历史建筑，传统民居，遗址的保护

经调研，RQ县丰厚的文化底蕴，有楼兰古城、米兰古城等遗址，有丰富的钾盐，玉石矿产、阿尔金山自然保护区、远近闻名的红枣产业，县域内可以培育部分特色街区或特色村寨，加强古城遗址的保护开发，加大旅游产业的开发力度，打造县域经济发展的新增长极。

6.4 提高垃圾和再生水利用

经调研，RQ县生活垃圾回收利用率偏低，基本填埋，无回收利用，应该提高生活垃圾无害化处理及综合利用（如发电等）。由于RQ县地处干旱的沙漠地区，水资源特别缺乏，可以兴建污水处理厂，处理后符合绿化和景观回收水的標准，提升RQ县生活污水处理能力和综合利用能力。

6.5 加大教师队伍建设、提高医疗水平

教师队伍以及医疗水平高低牵涉民生工程，政府应逐步加大教师师资队伍的质量，同时教育部门也应加大教学设施的投入，创造更加美好的学习环境和师资力量，将有领导能力的教师管理者放在对应的岗位上。医院应该办人民满意的医院，加大与大医院的联合，让各族人民群众就地享受到优质的医疗服务。

7 结论

文章紧紧围绕RQ县城市建设高质量发展，通过居民满意度调查问卷，系统梳理出RQ县城市的优势和短板，对存在的“短板”提出“诊疗”方案，扬长补短，创新城市建设理念，提出可行性的对策和建议，为RQ县2021年的城市工作建设任务取得阶段性成果凝心聚力。

参考文献：

[1]现代语文网.中央城市工作会议[EB/OL].[2019-06-09].http：//www.xiandaiyuwen.com/xuexi/shzyhxjzg/496509.html.

[2]新疆维吾尔自治区人民政府办公厅.自治区城市工作重点任务推进落实方案（新政办发〔2019〕52号）[EB/OL].[2019-05-09].https：//www.shui5.cn/article/a5/127077.html.