深入推进对标提升行动 全面打造世界领先企业——访集团公司企改和法律部负责人杜江波

□ 本刊记者 常 冉 任 卓 牛慧珍 通讯员 冉林秀

11月10日，集团公司召开中国石化对标提升暨管理创新成果发布会，推出了汇集64家标杆企业对标提升行动和管理创新成果的图书《对标世界一流 打造长青基业》《中国石化管理现代化创新成果案例》，标志着对标提升行动进入新阶段。今年7月，镇海炼化、西北油田、浙江石油3家企业入选国务院国资委标杆企业，两个项目入选标杆项目，标杆总数位居央企前列。

集团公司企改和法律部负责人杜江波。胡庆明 摄

11月10日，集团公司召开中国石化对标提升暨管理创新成果发布会。图为发布会现场。程阳 摄

对标世界一流企业，是中国石化高质量发展的内在要求，也是企业应对形势变化的必然选择，更是国有骨干企业的使命担当。一年来，对标提升行动推进如何？取得了哪些成果和经验？下一步如何在深化对标提升上巩固战果、行稳致远？带着这些问题，本刊记者采访了集团公司企改和法律部负责人杜江波。

对标提升清单重点任务整体完成80%

记者：去年，按照国务院国资委《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，集团公司制定了《中国石化对标世界一流管理提升行动实施方案》，目前推进情况如何？

杜江波：增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，全面提升企业管理能力和综合实力，是国有重要骨干企业的职责所在。去年以来，按照集团公司总体安排部署，我们坚持把抓当前与谋长远相结合，瞄准世界领先洁净能源化工公司目标，高效率部署、高标准落实、高质量推进。

一是加强组织领导。成立了由董事长和总经理任组长、其他党组成员为组员的对标提升行动领导小组，全面负责决策部署和统筹推进，定期召开会议、听取工作进展、安排部署工作。建立“集团公司统筹谋划，事业部、专业公司协同推进，直属单位组织实施，基层单位执行落地”的四位一体组织体系，为对标提升行动的顺利开展提供组织保障。

二是加强运行管控。坚持例会制度、工作交流和通报制度，强化协作运行和过程管控，定期梳理工作清单完成情况，确保任务不落空、进度不滞后、标准不降低。截至10月31日，对标提升清单重点任务超计划完成6项，整体完成率80.16%，提前两个月完成国务院国资委要求的全年目标任务。

三是加强督导落实。建立推进会、专家咨询、在线交流、专题培训、调研督导、结对帮扶等督导落实机制，层层压实责任，层层传递目标，并将对标提升行动要求传达延伸到基层单位。坚持一企一策，制定对标提升行动实施细则和工作清单，督促各专业组、各企业对标提升出成果、见实效。

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四是加强宣传引导。利用各种宣传手段，宣传政策要点、展示对标提升成果。在《中国石化报》开设专栏，编发《工作简报》，宣传推广可学、能学、好学的经验做法，营造比学赶帮超的浓厚氛围。在“石化党建”“石化V视”“奋进石化”等平台同步推出融媒体产品，分享标杆企业成功案例。中国石化股份公司高级副总裁陈革接受《中国改革报》专访，全面系统介绍了中国石化对标提升行动取得的成果。

五是建立长效机制。为有力支撑对标提升行动取得实效，推进建立健全对标提升长效机制，在集成现有信息系统的基础上，建设中国石化对标提升信息系统，重点围绕8个对标领域，从集团、板块、企业、基层单位4个管理层级搭建设计对标指标体系。

记者：按照国务院国资委提出的8项管理任务，集团公司对标提升行动取得了哪些实效？

杜江波：按照国务院国资委提出的8项管理任务，集团公司分别成立战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化8个专业管理组，对应牵头部门，细化为45项重点任务、66个提升目标、153条改进措施，集中力量攻坚克难，推动对标提升行动取得实效。

一是突出战略引领，促进发展质量提升。在“双碳”目标及全球能源加速转型背景下，完成集团公司“十四五”规划，制定全新世界领先发展方略。明确提出“打造世界领先洁净能源化工公司”愿景目标，扛起“国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量实施”三大核心职责，实施“价值引领、市场导向、创新驱动、绿色洁净、开放合作、人才强企”六大发展战略，构建“一基两翼三新”产业格局。

二是突出组织优化，促进集团管控提升。对标借鉴国际一流石油公司管控模式，探索运用“战略+资本运营”管控型治理模式，构建四大业务板块；按“两个一以贯之”要求，加强党的领导，持续优化组织架构和法人治理结构，各级治理主体依法合规、规范履职；强化企业文化建设，打造了一批有较强影响力的国家级文化教育基地。

三是突出协同优化，促进运营管理提升。打造行业领先的智能运营中心，实现集团整体效益动态测算和优化、重点业务运行动态监测；推动采购管理提档升级，实现高度集中统一的采购管理变革；创建基于“互联网+供应链”的易派客电子商务平台，实现供需精准匹配、效能提升。

四是突出财务统筹，促进价值管理提升。建设全层级、全过程、全覆盖的“集团公司-板块-企业”三级高质量发展指标体系；加快“两资”清理处置与亏损子企业治理，完成治理目标的87%；持续开展资本运作创效，提高上市公司质量。2020年，面对疫情和油价暴跌等多重冲击，实现净利润621亿元，位居央企前列。2021年上半年，公司利润总额和净利润大幅提升，净资产收益率达到8.8%，创“十三五”以来最好水平。

五是突出科技引领，促进创新能力提升。聚焦国家战略需求，突破一批“卡脖子”的关键核心技术；推进科改示范行动，8家直属研究院全部实施“分公司转子公司”；加大科研薪酬改革力度，完善科技成果转化分类量化评价机制，实现科技成果转化经济效益评价规范核算和高效运行。“十三五”期间，公司获国家技术发明奖8项、中国专利奖38项，授权专利1.9万件，专利综合优势评价连续3年位列央企第一。

六是突出风险管控，促进合规管理提升。采取“日常修订+年度集中修订”的方式，动态更新和调整内控制度，加强重点领域监督，防范关键环节风险；修订全面风险管理制度，形成重大经营风险管理指标清单；发布诚信合规手册，全面开始合规管理体系建设，连续3年实现存量纠纷案件数量和金额双下降，守住不发生重大风险底线。

七是突出市场导向，促进选人用人能力提升。构建市场化选人用人机制，今年10月底完成各级子企业经理层成员任期制和契约化达到90%，突出刚性退出；构建市场化劳动用工机制，实行社会化招聘、契约化管理、精细化考核、市场化薪酬、制度化退出，今年上半年，公司全员劳动生产率创历史同期最好水平；构建市场化薪酬分配机制，目前开展中长期激励的各级子企业户数占比达18%，高于央企整体水平。

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八是突出信息集成，促进数字化转型提升。全面推进经营管理数字化、生产营运智能化、用户服务敏捷化、电商业务生态化，加快培育和发展数字化产业；推行“数据+平台+应用”信息化建设与应用发展新模式，创建“石化智云”工业互联网平台，支撑近300个集团级应用，连接75万余台工业设备，承载400多个模型、20多个智能算法。

示范引领推动对标提升走深走实

记者：各企业按照集团公司对标提升行动方案部署，稳步推进对标提升。请您介绍一下如何在以点带面的基础上实现面上开花，推动对标提升走深走实？

杜江波：自3月28日国务院国资委印发《国有重点企业创建管理提升标杆活动方案》以来，集团公司认真学习领会文件精神，统一思想、精心组织、狠抓落实、典型引路，示范推动对标提升行动走深走实。

一是聚焦国务院国资委标杆创建，展示中国石化管理成效。对照国务院国资委标杆创建工作要求，严格程序标准，统筹考虑不同行业、层级和管理类型，认真遴选推荐有实力、有口碑、有竞争力的企业和项目积极参与国务院国资委管理标杆创建。镇海炼化、西北油田、浙江石油3家企业入选标杆企业，两个项目入选标杆项目，标杆总数位居央企前列。

二是聚焦集团公司标杆创建，将管理标杆创建延伸到基层。为增强标杆创建工作针对性和有效性，在选树“标杆企业、标杆项目”的同时，创新性地将管理标杆创建延伸到基层，选树一批“标杆基层单位”，打造多个层级、富有特点的样板，确保各级单位学有榜样、追有标杆。

三是聚焦标杆推广应用，发挥标杆示范引领作用。坚持“选、树、育、学”相结合，深入挖掘、总结和提炼64个管理标杆好经验、好做法，形成可复制、可推广的管理标杆案例。精心编撰《对标世界一流 打造长青基业》，加大管理标杆推广应用力度。

坚持对标提升行动与国企改革三年行动双轮驱动

记者：集团公司对标提升行动方案中提到要把对标提升行动与落实国企改革三年行动方案结合起来，在实际工作中，如何做到双轮驱动、共同推进？

杜江波：改革与管理如“鸟之两翼、车之两轮”，二者相辅相成、相互促进，共同推进企业发展行稳致远。处理好对标提升行动和国企改革三年行动之间的关系，重点突出“四个结合”。

一是在组织上突出“统一+分步”。锚定“打造世界领先洁净能源化工公司”目标，围绕“十四五”发展规划和公司战略发展目标，统一部署、统一步调、统一节点，分步实施，齐头并进，确保2022年12月底对标提升行动和国企改革三年行动同时“响铃交卷、考出高分”。

二是在实施上突出“穿透+覆盖”。坚持行动目标定性与定量相结合、组织分层与分类相结合、措施共性与个性相结合、推进力度与效果相结合，将两个行动纵向穿透集团、企业、基层等不同层级，横向覆盖专业、区域、行业等不同领域，做到“任务、目标、责任、时间、措施、考核”六落实。

三是在督导考核上突出“精准+有效”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将对标提升行动和国企改革三年行动完成情况，纳入企业领导班子年度绩效考核，严考核，硬兑现，确保两个行动落地见效。截至今年10月31日，集团公司498条改革措施累计完成324条，完成率65%；在国务院国资委党建考核、董事会建设考核、绩效考核中均获A。国务院国资委对标提升行动考核的营业收入利润率、全员劳动生产率、成本费用利用率等经营指标大幅改善。

四是在宣传引导上突出“组合+协同”。以“对标世界一流、提升管理能力”为主题，印发对标提升行动和深化改革三年行动“口袋书”“明白纸”“路线图”。按照“做深主题、做精典型、做亮成果、做强形象”原则，同步开展对标提升行动和国企改革三年行动“十个一”宣传工作，打造石化管理品牌，塑造集团公司良好形象。

记者：对标提升行动事关企业发展，工作任务艰巨，在推进过程中面临的挑战和困难很多。请谈一谈主要的困难和挑战有哪些？

杜江波：世界领先的企业，必须有世界领先的管理能力。中国石化虽然连续多年位居世界500强前列，形成了严谨的管理理念和精细管理文化，涌现了一批精益管理的典型，但与世界领先水平还有不小差距，“大而不强”“大而不优”等问题依然突出，管理理念、管理体系、管理能力有所欠缺。制约科技创新的瓶颈亟待突破，前沿引领技术、颠覆性技术储备不足，一些领域还存在“卡脖子”问题，实现科技自立自强任重道远；市场化机制尚不健全，部分领域活力不足、效率不高，管理效能有待提升；一些单位聚焦主责主业不够，精细化管理水平不高；各企业间发展不平衡，部分企业“严、细、实”作风弱化、“低、老、坏”问题长期存在等等。这些问题也是推进对标提升行动的重点，我们将以更加务实管用的措施，锻长板补短板，全面健全管理体系、提升管理能力，攻坚创效提质，以世界领先的管理支撑世界领先企业建设。

深化对标提升加快打造世界领先企业

记者：对标提升行动是一个持续长期的过程，集团公司如何在深化对标提升上巩固战果、行稳致远？

杜江波：10月21日，习近平总书记到胜利油田视察并作出一系列重要指示，强调石油战线始终是共和国改革发展的一面旗帜，是国家的栋梁，期待我们再立新功、再创佳绩。我们要把习总书记的重要指示精神转化为接续奋斗、对标提升的强大动力，用勇立潮头、奋勇争先的实际行动，努力创造让总书记放心、让党和人民满意的业绩。

一是牢记初心使命，坚决扛起三大核心职责。作为国有重要企业重要骨干企业，必须想党中央之所想、尽中国石化之所能，更加自觉地扛起保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量三大核心职责。在深化对标提升中，统筹局部与整体、当前与未来、速度与质量，紧抓“十四五”宝贵战略机遇期，扩大油气储备规模，加速炼油结构调整和转型升级，加强“三新”业务与传统业务联动，采取新体制、新机制、新模式，巩固好对标战果，培育好新兴动能，提升产业优势地位和行业影响力。

二是强化政治担当，坚定实施创新发展战略。关键核心技术是国之重器。习近平总书记强调，要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。我们将围绕国家重大战略需求，以更大力度落实高水平科技自立自强要求，推进一批近期可以产业化的技术，瞄准一批具有突破性的重大基础研究方向，构建一批国家重大科技创新平台，推出一批重大科技改革举措，全力打造技术先导型公司，牢牢把握发展主动权，在建设创新型国家和世界科技强国中走在前列、做出表率。

三是勇于攻坚啃硬，坚持推动活力效率提升。管理提升是企业发展的永恒主题，必须常抓不懈、久久为功。我们将进一步解放思想，转变观念，在攻坚创效、深化改革、精益管理中敢想敢试、大胆创新，加快推进公司治理体系和治理能力现代化，推动公司管理制度和体系更加完善，管理方法和手段更加有效，塑造“生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精雕细刻、技术上精益求精”的特有管理模式，激发内生动能，释放活力效率。统筹协调“双碳”目标与加快发展，深入打好污染防治攻坚战，推进能效提升计划，加快绿色企业行动提质，逐步实现石化能源清洁化、洁净能源规模化、生产过程低碳化，全面打造世界领先洁净能源化工公司，在建设社会主义现代化国家新征程中再立新功、再创佳绩。