浅析轨道企业绩效评价体系构建

刘丽元

摘要：轨道交通在我国城市化建设中发挥着重要的作用，其作为一项基础性行业，在我国社会经济发展、产业建设方面也发挥着重要的作用，对于当前的轨道交通企业内部运營来看，存在很多问题，因此需要加强预算绩效管理，通过构建预算绩效评价体系，确保企业管理科学、可行。预算绩效管理属于现代财务管理控制范畴，对于轨道交通企业而言，其可以有效推动企业经营模式的转变，以此保证轨道交通运输的安全和稳定。

关键词：轨道交通企业;预算管理;绩效评价体系

随着中国交通运输协会的成立，我国加强了对城市轨道交通运营状况的管理，通过构建预算绩效评价体系，优化轨道交通事业运营线路、运营里程、运营时间，以此提高城市轨道交通运输事业的水平。对于轨道交通企业而言，建立预算绩效评价体系可以确保企业各部门工作人员密切联系、改进绩效指标、创新交流平台，确保企业工作人员可以随时应用各项技术研究成果，以此提高轨道交通的综合效益。

一、轨道交通企业预算绩效评价体系构建

考虑到轨道交通事业的特殊性，轨道交通企业需要加强预算管理，通过建设预算管理绩效评价体系，加强对企业各部门日常业务活动、总体经营活动的规范，以此保证企业内部管理活动的科学性和完整性，最终帮助企业实现战略发展目标。建立预算绩效评价体系可以加强内部控制和管理，发挥企业优势，彰显企业实力，提高企业的市场竞争力。预算绩效评价属于预算管理，其可以通过评价反馈，帮助企业经营者和管理者及时发现企业运营中的问题，并优化交流机制，将各部门运营状态连接在一起，以此完善企业预算计划，确保各项工作可以良性运转[1]。

二、轨道交通企业预算绩效评价体系构建要点

（一）统筹兼顾、统一标准

对于轨道交通企业而言，在建立预算管理考核指标、构建预算管理绩效考核体系时，需要涉及多方面内容，因此企业必须要根据各部门实际情况，制定统一的考核标准，以此保证预算管理工作执行有效。当前，轨道交通企业生产经营活动主要分为轨道交通线路建设、线路运营、线路周边资源开发利用等部分，每个模块都有自己的特点，因此企业管理者在建立考核标准时需要根据模块具体特点进行。注重对其细节进行分析，选择定量和定性两种分析方法确保预算管理工作的有效落实。

（二）根据实际运营情况，制定管理方案

当前我国轨道交通企业在构建预算绩效评价体系时，缺乏可借鉴的绩效考核形式，因此无法保证绩效评价体系的科学性和时效性。因此，企业需要根据自身特定情况，制定管理方案。在构建预算考核评价过程中，需要根据结构特点计算分值，通过分阶段和分项考核，确保预算绩效考核评价的可操作性。比如，在定量和定性指标权重上，需要确定指标考核的时间点，根据考核对象具体任务执行情况计算分值，最终得出年度总成绩。采用这种精细的考核方法来提高日常预算管理水平，最终确保后续考核工作有序进行，考核结束后，企业还需要将考核结果制作成报告，上交给领导部门进行审核，企业管理者根据报告审核结果得出年度评价。

（三）建立信息化预算管理平台

随着信息技术的发展，建立预算管理信息化平台已经成为大多数企业首先选择的管理方法，其也是各行业提高竞争力的关键，对于轨道交通企业而言，企业管理者想要确保预算管理的科学性和可靠性，就需要建立信息化预算管理平台。企业只有加强信息化建设才可以提高评价、考核的质量和效率，管理者可以将管理子系统融入到平台中，以此建立信息共享机制，确保各部门可以实时沟通。对于轨道交通企业而言，只有加强信息化建设才可以优化企业内部管理，确保运营数据的精准性，对此企业还需要完善信息化预算管理机制，从而提高管理效率，降低管理成本，提高员工动力，通过信息技术，实现资源的优化配置，最终提高预算效率[2]。

三、轨道交通企业预算绩效评价体系构建具体对策

（一）将预算考核和绩效考评作为主要手段

轨道交通企业需要将预算考核和绩效考核作为主要经营管理手段，通过两者的结合，确保企业具备一定的抗风险能力。想要有效实现预算考核任务，企业需要将绩效考核评价管理和预算管理进行对接，以此实现预算绩效评价体系的完整。只有将两者作为核心任务进行，才可以改变传统的不合理奖励政策，为构建管理体系做好准备工作，在此过程中，企业管理人员需要根据各部门预算目标的执行情况和绩效评价结果的最终影响来构建预算绩效评价体系，最终确保预算管理在企业的经营发展中发挥实际作用。

（二）建立预算考核奖励机制

轨道交通企业想要有效构建预算绩效评价体系，就需要建立预算考核绩效评价机制，通过科学和先进的管理方法明确企业未来发展方向，轨道交通企业规模大、业务范围广，在传统的预算管理工作中，缺乏有效的考核机制，导致各部门消息接收不及时。受到外界环境的影响，经营管理问题多发，预算管理实效性不强，因此需要企业端正态度，及时解决问题，完善各项预算激励措施，建立统一的预算考评标准，以此解决各种经营管理问题。企业在建立预算考核机制时，需要以自身管理现状和发展战略、目标为立足点，将各级部门联合在一起，以此确保预算考核奖励机制的公正公开。企业通过实际业绩评估和工作能力鉴定等客观的方式考核员工的业绩和工作态度，解决员工工作不认真的问题。

（三）发挥预算管理决策领导作用

当前，以全面预算管理为主的管理方法在我国一些企业中广泛应用，其应用效果优势显著，逐渐成为众多企业开展内部管理的主要方法。对于轨道交通企业而言，预算考核主要由预算管理领导者进行决策，随着市场竞争的加剧，预算考核方式直接关系着预算管理工作的质量和效率，因此企业决策者需要加强预算管理的部署和规划工作。对于预算考核需要保证各级管理人员的积极参与，以此确保考核结果精准有效，为企业日常运营管理提供依据和动力，促使企业优化配置各项资源，最终促使轨道交通企业业绩目标的实现。

（四）遵循相关原则

坚持系统化的原则。城市轨道交通企业在构建预算绩效评价体系时需要以系统化和整体化为原则，设计人员需要着眼于城市的整体交通建设现状，通过体系构建优化城市交通布局。依据指标评估体系，对各交通线路进行分析和总结，以此优化城市各区域的交通枢纽布局，确保城市轨道交通预算绩效评价体系科学、可靠，为企业进行决策提供参考依据。坚持科学原则。当前科学技术不断发展，其作为科技手段，可以推动城市轨道交通预算绩效评价体系的有效执行，轨道交通企业在建设运营过程中，总结计算了大量的运营数据，因此企业需要采用信息技术，对原始运营数据进行分析、重整和筛选，以此把握数据变化规律，为构建考核指标提供数据依据[3]。

（五）加强预算管理和绩效评价意识

当前，我国大部分轨道交通企业在预算管理上和绩效评价工作上，都存在意识淡薄的现象，因此企业需要解决思想意识不强的问题，充分认识到企业预算管理和绩效评价的作用和地位，以此构建完善的预算管理绩效评价体系。首先，国家需要发挥自身的领导作用，对轨道交通企业构建预算绩效评价体系提供战略思想和政策指导，以此确保轨道交通企业，可以有序开展全面预算管理工作和绩效评价工作，在新时代发展的基础上实现作用目标。利用人才优势确保轨道交通企业预算管理工作和绩效评价工作，可以尽可能满足城市轨道交通建设和运营需求。其次，对于企业而言，领导者和管理者要善于利用政策，制定全面的预算管理机制和绩效评价体系，引进先进的管理理念，明确发展思路和方向，增强全体员工对预算管理和绩效评价工作的思想认知。只有从思想层面全面认可预算管理和绩效评价对企业自身的发展起到的作用，才可以确保预算绩效評价工作有充足的人力、物力、财力支持，最终确保预算绩效评价体系顺利建成。

（六）建立一批高素质、专业能力强的工作队伍

由于轨道交通事业的特殊性，我国现有的轨道交通企业专业人才匮乏，因此企业需要加强专业人才队伍建设，为顺利构建可靠的预算绩效评价体系奠定人才基础，以此保证预算管理和绩效评价工作质量和水平的提升，也可以提高人员的专业素养。首先，企业需要对各部门工作人员加强系统化的培训，以此降低轨道交通企业预算管理和绩效评价的复杂性，避免出现人员频繁流动的现象，以此保证工作队伍的稳定性。对于培训企业可以通过引进专业人员开展知识讲座的方式进行集中培训，或者通过专业指导对员工进行一对一培训，培训内容主要针对当下的预算管理和绩效评价理论和管理方法、实践经验等进行。其次，企业也可以建立人才交流和引进机制，吸引外来优秀人才加入预算管理和绩效评价工作中，通过人才交流，来改变现有的工作理念和工作现状，促使企业人员保持高涨的热情和动力[4]。

（七）完善现有的预算管理和绩效评价机制

轨道交通企业需要意识到自身的机制建立和执行现状，以此采取针对性的措施，完善现有的预算管理和绩效评价机制，一方面，企业需要根据时代发展需求和企业自身现状，在国家政策和发展战略的基础上，建立预算管理和绩效评价工作机制，将全面预算管理和绩效评价进行深度融合。以此将预算管理和绩效评价落实到企业经营管理活动中，最终确保各项工作机制的时代性和可行性。此外，企业还需要不断吸收其他企业先进的管理经验，在有效应用的基础上，对现有的方案和计划、制度等进行改进。

四、结束语

对于城市轨道交通企业而言，进行全面预算管理是企业未来发展的必然趋势，企业需要根据自身管理现状、经营现状积极构建预算绩效评价体系，以此有效解决自身预算管理中存在的各种问题，以此提高企业预算管理质量和水平。轨道交通企业可以从预算评价、预算考核、预算控制等多方面做起，以此推动企业健康发展。

参考文献：

[1]孙帅，张继旭，陈鑫.城市轨道交通PPP项目运营期绩效评价指标体系构建[J].建设科技，2019（21）：33-36+40.

[2]史富文.城市轨道交通PPP项目绩效评价指标体系研究[J].工程建设标准化，2020（6）：69-70.

[3]翟晓琳.城市轨道交通PPP项目绩效评价研究[D].中南财经政法大学， 2019.

[4]温建洲，刘洪峰.试论城市轨道交通运营绩效考核体系[J].农家科技（下旬刊），2019（03）：174.