国有企业在乡村振兴进程中如何发挥作用分析

王力 尚荣斌 王伟

摘要：乡村振兴战略是新时代促进城乡均衡发展，实现共同富裕的必经之路，是一项复杂的系统工程，也是举国上下的共同任务。中国烟草作为国有企业中的一员，支持乡村振兴，助力新农村建设，是其应有之义务。本文主要针对山东东营烟草零售终端建设，在乡村振兴战略伟大进程中能够发挥哪些积极作用，进行了分析和探讨。

关键词：乡村振兴;零售终端;文明吸烟

2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上提出：“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”2017年，党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，把农业农村发展摆在极其重要的位置，报告指出：“实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求”。烟草行业作为国家和人民利益最忠诚的捍卫者和实践者，始终把“国家利益至上，消费者利益至上”作为行业共同价值观，始终把党的政治责任、经济责任、社会责任作为企业发展的使命和任务。如何在国家实施“脱贫攻坚”和“乡村振兴战略”过程中贡献行业的一份力量，更好展示行业的政治、经济、社会责任感，是一個值得思考的行业课题。

山东烟草积极深入贯彻落实党中央新发展理念，号召各地市级烟草专卖局（公司）本着因地制宜原则，积极结合当地实际，围绕党中央提出的“脱贫攻坚”和“乡村振兴”两大战略，创新发展理念，在努力推动山东烟草行业高质量发展的同时，积极体现烟草行业身为国有企业的政治、经济、社会责任担当。其中，山东东营烟草有限公司在努力推动企业管理高质量发展的过程中，围绕两大战略积极进行了探索和研究。

一、建立“乡村实践点”，实施三联共建，发挥党支部战斗堡垒作用

东营烟草结合当地实际情况，以烟草商业企业基层服务站功能的延伸拓展为载体，以零售终端建设为抓手，以助力“乡村振兴战略”为目标，率先在东营市牛庄镇设立以乡镇为中心，建设“乡村振兴实践点”。实践点的建设目标是：实现一个目标，强化一个堡垒，发挥五项功能。实现一个目标，就是以零售终端建设为支点，全面助力乡村振兴的目标;强化一个堡垒，就是认真贯彻落实党建引领工作要求，积极联系实践点周边乡村和零售户党员共同建立“村企”三联共建党支部，强化党支部战斗堡垒作用，切实把党的政策、方针由烟草企业向零售户和服务对象延伸;发挥五个功能，就是烟草商业企业利用自身行业优势和资源，以“乡村振兴实践点”为活动载体，面向广大零售户和乡村民众进行法律法规政策宣讲功能;提供法律援助及咨询服务功能;向卷烟零售户提供产业培训教学点功能;提供活动场所，丰富村民精神生活的同时，拓宽村民增产增收思维思路的功能;以联合党支部为中心，组织广大零售户党员开展形式多样的公益志愿活动，发挥志愿服务功能。

2021年，以“乡村振兴实践点”为依托，东营区烟草专卖局（营销部）按照市局（公司）党委要求，率先在东营区牛庄镇开展“一村一店”工程试点建设，面向牛庄镇及周边42个村，提升改造42个店，并在此基础上形成了《农村终端建设标准》。通过“一村一店”工程建设实施，牛庄镇也成为全市唯一一个“乡镇农村终端示范街和示范区”，也是全市第一个“四不两直”示范线路。截至目前，牛庄镇共改造提升零售户33户，投入资金89万余元。农村零售户年盈利能力由2018年2.5万元提升至3.5万元，镇区客户年盈利能力由7.5万元提升至11.5万元。

二、实施终端建设，提高零售户卷烟盈利水平，助力“脱贫攻坚”工程

2020年，东营烟草积极贯彻落实国家局、省局（公司）决策部署，围绕党中央提出的“六稳”工作要求，按照保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转的工作原则，印发《东营市烟草专卖局（公司）终端共建共赢工程建设规划》，积极推动以提升终端价值为目标，提升零售户盈利水平为目的的“共建共赢”工程，帮助当地政府积极推动稳岗就业，开展扶贫脱贫行动。一是通过推广卷烟零售终端，在指导和提升零售户卷烟经营水平的基础上，让零售户能够实时掌握店内各商品的盈利率和库存情况，帮助零售户合理调配资金、进销商品，提升零售户整体盈利能力，以数据思维解决零售户经营水平参差不齐的问题。二是借助零售户自发组织的诚信经营联盟，稳定卷烟市场价格，规范卷烟市场经营秩序，避免卷烟零售户之间的“价格战”，重蹈“怎么买（进货），怎么卖！临走搭个塑料袋！”的恶性竞争，进而导致卷烟销售市场的混乱。三是积极对接当地政府部门，由政府筛选家庭困难户、退役军人困难户、军烈属等，在保证公平公正的基础上，烟草企业利用自身行业优势，进行资金支持、政策扶持、技术加持，对以上困难户、低保户进行精准帮扶，通过提高困难零售户卷烟销售和盈利能力，提高困难户的家庭收入水平。

三、加强基层服务站建设，开展诚信营销工程，提升零售户整体社会形象

2020年以来，东营烟草围绕党中央“深入推进新型城镇化”建设要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极开展诚信经营工作建设，营造诚信经营氛围，提升零售户整体社会形象。

一是加强基层服务站建设。基层服务站作为烟草企业最基层单位，密切联系零售户、有效服务零售户。从行业战略来看，卷烟零售户是卷烟零售、服务消费的强大力量，是我们最关键的合作伙伴，最紧密的利益相关者，也是行业最重要的力量。“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”，通过加强基层服务站建设，提升基层服务站服务能力，使我们的服务能力和水平，不断前移、下沉和深化，按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的工作要求，和零售户建立“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客户关系。

二是开展诚信营销建设。自古以来，诚信是经商、立业之本。在现代经济社会中，诚信不仅仅是一种道德规范，也能够为企业和商人带来效益的重要资源。2020年以来，东营烟草积极结合“创建文明城市”活动，在全市系统开展“信立天下，诚铸未来”“人之信，商之魂，业之根”等多种以诚信为主题的活动，召开以系统治理解决诚信经营“怎么抓”问题座谈会，与零售户共同探讨诚信经营问题。同时，东营烟草坚持“自愿参与、自主经营、自我发展”的原则，打造具有时代精神的零售终端，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有烟草红利的诚信经营氛围，积极打造共建、共治、共享的诚信经营环境。

三是加强党和烟草行业政策引导和宣传。卷烟零售户是我们的利益共同体，不是我们的附属机构，卷烟零售户是行业发展的最基本力量。组织零售户之间开展各项志愿服务、社会公益活动，传递文化，传导价值。在功能上，把零售户作为行业网络建设的一部分，发挥其作为末梢神经、调节器的作用，通过诚信经营，提升零售户社会形象，带动城镇乡风文明建设。

四、开展文明吸烟环境建设，提升乡村、城市公共服务水平

2020年以来，为深入贯彻国家局《关于创建文明吸烟环境，助力美丽中国建设的指导意见》，东营烟草积极贯彻省局（公司）部署安排，按照“积极适应经济社会发展形势，创建文明吸烟环境，助力美丽中国建设”总要求，按照“政府支持、烟草合力、社会共建、公益为主的总体思路，坚持服务大局、合法合规、齐抓共管、高效运作的基本原则，因地制宜、分类建设、建管结合，创建文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，保障控烟政策有效实施，为建设美丽中国、健康中国、和谐社会作出烟草行业的应有贡献。”一是创建文明吸烟环境是服从和服务于健康中国、和谐社会建设的需要。以助力文明城市建设为切入点，扎实推进文明吸烟环境建设，探索建立“全社会参与、全场景覆盖、全功能发挥、全方位保障”的文明吸烟环境建设模式。二是创建文明吸烟环境是服务于美丽中国建设的需要。随着美丽中国建设的逐步推进，大众对构建绿色、宜居、文明的城市环境提出了更高要求。创建文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，有利于改善城市环境卫生，提升城市文明形象。三是创建文明吸烟环境是推动控烟政策落地的需要。随着我国控烟法律体系逐步完善，大众对控烟政策的执行效果提出了更高要求。创建文明吸烟环境，引导吸烟者到指定场所吸烟，实现疏堵结合，有利于缓解控烟执法难度大、成本高、效果不理想的问题，推动控烟政策更好更快落地。四是普及和推广文明吸烟礼仪，制订文明吸烟公约，主动联合有关部门开展“倡导烟头不落地”“劝阻不文明吸烟行为”等公益活动，引导吸烟者遵守公序良俗，关爱他人，保护环境，逐步树立文明吸烟意识。通过开展吸烟环境建设带动城市街道、乡村卫生环境改善，助力城市人居环境治理和文明形象提升，为美丽中国建设做出应有的贡献。

五、结束语

国有企业作为我国国民经济中的中流砥柱，更应立足于自身功能定位，发挥核心专长和资源优势，在贯彻落实乡村振兴战略中形成“思想重视、行动支持和人才下乡”三位一体的实践模式。而烟草行业在为乡村振兴助力的过程中，不断提升自身的服务以及业务价值，是非常好的契機，也具有非常重要的意义。

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