工业建设项目中关于EPC招标准备工作及管理思考

彭笛

摘要：近年来，随着EPC模式的迅速发展，国内企业也被推向了激烈的市场竞争，公司之间的竞争趋于白热化，这将增加建设项目的风险。该模式的应用有利于促进我国EPC项目建设的快速发展。在此基础上，本文主要研究了EPC模式下的工程项目招投标，探讨了EPC模式下工程项目招投标的发展阶段，探讨了EPC模式下工程项目的投标策略。

关键词：工业建设项目;EPC模式;招标准备工作;管理思考

前言：EPC总承包模式广泛应用于工程项目中，这需要总承包商更高水平的项目控制。 随着我国各行业的不断发展，建设项目的管理水平也在逐步提高。 我国越来越多的成套系列生产项目采用了这种总承包模式。根据EPC模型，招标方式是确定EPC项目承包商参与投标公司选择的最关键的过程之一，承包商的作用在项目建设过程中起着至关重要的作用。

一、EPC招标流程

（一）EPC投标准备工作

投标前必须成立招标文件编制工作组，解决招标技术不足问题。投标组由技术经济人员、施工技术人员和技术操作人员组成;技术人员的组成由业主确定;技术经济工作可以委托给成本咨询中心，但必须纳入投标人工作组统一管理;施工安装技术人员也可以聘请社会工作者，使生产线生产人员可以更多参与，提前引进新设备。部门进行综合管理，以满足生产系统、设备和安装优化的要求。投标人工作组成立后，要认真规划和制定招标方案，科学组织、有序开展招标工作。

（二）审查投标人的资格和投标方法

招标文件通过一定期限后，将传送有关投标人信息和招标计划。 此时，员工必须组织对投标人的资质进行全面审查，为确保投标人具备相应的投标人资格，有必要对企业进行有效的全面审计。一般情况下，可以开始资格预审，即根据当前投标人在整个企业中的参与程度、财务状况和以前的施工过程，了解其对投标人的施工信誉，从而有效地保证后续施工的质量。或者，也可以避免在投标后进行全面的资格审查，由于投标企业资质不足，导致施工质量差。此外，在投标过程中，相关人员需要考虑到项目的整体特点，首先编制投标文件，然后比较投标人的文件。确保其与原始文档的总体内容一致。然后，重新审查招标文件，确保整体招标内容能节约工程，资金能有效保证整体施工质量。最后，相关人员还应审查投标人的计划，以确保施工计划满足项目需要，整体结构的合理性也能满足国家标准。

（三）签订合同

在签订合同过程中，双方必须遵守标准文件专用格式的相关内容的规定，并按照招标文件签订合同，以保证合同的约束力。当出现问题时，可根据合同的具体内容实现问题责任或问题责任，以确保项目的顺利开展。

（四）合理规划EPC招标方案

1）选择EPC管理模式。 总的来说，EPC总承包模式是一种比较粗放的管理模式。 作为总承包商管理模式的一部分，将有细分管理模式。 在实施项目之前，选择符合项目特点的管理模式是项目成功的开始。 业主必须根据项目的投资目标、进度要求和技术特点选择管理模式。2）选择EPC分包计划。 业主与EPC承包商签订总承包合同后，总承包商可以转包给分包商。 根据EPC模型，需要在招标阶段选择分包方案。 目前，大多数EPC承包商都是由两种类型的公司转换而来。 一类是以建筑公司为核心。另一类是擅长设计和研究的企业。这两种类型的总承包商都有各自的优势。建筑工程公司的成本控制、施工组织、进度控制、现场协调各有优势。设计注重项目的整体功能控制和技术方案的优化。 在此基础上，在确定分包方案时，应注意不分包给组织协调能力差，造成协调管理困难的总承包单位。 根据业主的实际情况、项目规模、技术复杂性、管理难度等客观要求，选择合适的分包方式，保证整个项目的顺利进行。3） 在 EPC 模型的背景下，通常为该项目假设固定价格合同。由于定价订单价格高、工作量大、施工时间长、施工工艺复杂、使用的机器设备种类繁多，不能从上到下使用总价订单。此外，这些因素的存在显着增加了实施项目的风险因素，例如消耗成本的增加。鑒于这种情况，在选择EPC合同的条款时，我们需要充分忠实于合同价格的各种风险因素，即项目成本。例如，如果总承包商承担全部或更多风险，这也会导致报价范围缩小，从而导致报价进一步上涨，总订单价格相对较高。如果业主承担更多的风险，合同总价会相对较低，但这将是行业资金成本压力增加的主要原因。

二、EPC模式的优势

与传统的管理模式相比，EPC风险管理模式具有诸多优势，是一种新型的投资风险管理模式。 该模式是指集施工设计、材料采购、建筑运营于一体的管理模式。 除了通常的风险外，建筑项目的风险投资还表现出风险变化的多样性和复杂性。稳定的EPC管理模型可以有效地减少项目的使用阶段，而信息不对称的问题可以使各方在项目管理中的利益最大化。项目管理的目的是为项目的顺利发展创造良好的环境。它可以评估，分析和管理建设项目的风险，在小范围内控制项目建设各个方面的风险，并使用科学的方法充分防范风险的发生。在这种模式下，工作模式和职责是明确的，可以找到问题的根本原因，并迅速解决问题。EPC模型的风险管理方法促进了整个项目的总体规划和协调运作，降低了建设项目的投资风险，有效降低了投资者的投资风险。

三、招标项目存在问题分析

（一）合同条款的制定存在风险

一般情况下，在工程建设过程中，在签订合同时，应当对可能存在的风险项目进行识别和说明，施工风险由承包商和业主共同承担。同时，对内容的一些隐含条款进行了解释。而在这一阶段的工程项目招标中，总承包模式本身就是签订合作协议。同时，根据EPC模式，项目在实施过程中具有分包或重发的特点，对总承包商的协调工作提出了更高的要求。合同条款包含详细的分包或分包责任条款，防止在此过程中出现一些合同风险或质量问题。

（二）项目的范围广，难度大

在将总承包模式应用于工程建设的过程中，承包商承担着广泛的责任。这种模式要求承包商通过内部有效的管理控制，在施工设计、材料采购和施工中建立有效的动员和参与，把握建筑的整体质量。但是，由于这种模式在我国持续时间较短，整个制度还缺乏一些与制度管理相关的内容，使得操作风险在运行过程中逐渐增大。同时，这也将在管理过程中为被管理的管理人员增加新的管理任务，从而建立起全面的管理体系，提高系统效率。否则，将存在一系列影响工程质量的不确定风险因素。

（三）投標和分包商存在不稳定因素

在招投标过程中，承包商只能综合考虑整体情况提出报价，而客户则要求承包商根据具体的施工时间、项目内容、执行工期和总金额提出详细报价。因此，这将导致在前期规划过程中由于预算统计不合理而导致预算的增减，在实际施工过程中，由于控制不力，造成了经济损失。 同时，这种模式的应用将导致项目管理内容及相关部门和应用设备的增加，需要承包商进行分包，以实现其整体高效施工。但在此过程中，会给项目带来无形风险。

四、关于EPC项目招标过程的思考

（一）EPC项目招标文件的编制

招标文件在EPC项目的招标中起着决定性的作用。本报价文件是承包商在项目招标中对报价进行评估的重要依据，也是签订合同的依据。因此，编制招标文件是EPC项目成功的关键。在招标文件中，应首先说明项目的自然、经济条件等框架条件，以及项目的整体功能效果。二是科学划分要约，明确合同范围和责任接口，制定争议和仲裁方案。同样，在要约文件中设置要约控制价格限制时，价格不得高于控制价格限制。此外，合同条件、评标方法和技术技术方案是招标文件的组成部分，必须反复选择和仔细确定。

（二）加强市场调研

在应用该模式之前，相关人员需要有效调查其市场经济发展的总体情况，以确保其发展内容能够根据当前市场变化的总体过程得到有效控制。同时，相关人员还应结合当地情况，对项目内容进行有效研究，在编制投标人资金预算时，要有效把握当前城市市场经济的发展情况，确保预算的合理性。 同时，在市场调研的基础上，编制招标前文件要与相关内容有效衔接，避免后期设计过程中出现问题。

（三）开标评标规则的制定

1） 评标办法的制定。 EPC总承包项目一般采用综合评标方法。采用百分比制，分数由商业部分、技术部分和报价部分决定。商业得分主要包括资格、声誉、财务状况和业绩。奖励应突出公司的业绩和奖励、拟任项目经理的业绩和奖励、拟任项目管理团队的组成。技术分主要设备和材料性能指标。2） 开标和评标。为保证选择优秀承包商，建议采用双评标的方法。 如果投标人超过7人，则选择前5名投标人开标; 否则将选择前 3 名投标人开标。 3）确保EPC项目评估的质量。招标主要围绕建设目标、设计要求、设备材料要求、建筑装饰要求、投资报价等内容进行，招标工作的重点是报价的编制。对招标评价要以公平公正为原则，确保推荐清单所列招标文件公平公正。

结束语

工程项目的EPC模式在我国正在不断发展，其管理模式不仅大大减轻了客户的行政负担，而且充分调动了承包商的积极性，促进了项目管理水平的不断提高。 但是，也有EPC招标活动，很多点需要调整。 在招投标过程中，需要关注EPC管理模式、合同、招投标方案、评标等关键因素，优化方案、改进流程，提高投标人的中标率。 建设方以合理的投资成本，选择能够满足总工期和工程质量的承包商，以实现EPC项目的最终总体目标。

参考文献

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