衡水市科技创新促进产业结构优化升级路径研究

岳敏　赵蓓蓓　王根强　张晖　吴夏梦

摘  要：科技创新和产业结构优化升级对于实现经济的高质量发展来说意义重大，研究科技创新对产业结构升级的效应，是促进产业结构优化升级的前提。该文通过对衡水市2010—2019年的数据，实证研究科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境对衡水市产业结构优化升级的影响。计量结果显示：科技创新投入和科技创新产出对衡水市产业结构优化升级呈现弱的正向影响，而科技创新环境对产业结构优化升级呈现负向影响，在此基础上提出衡水市科技创新促进产业结构优化升级的路径。

关键词：科技创新   产业结构   优化   路径

中图分类号：F127                          文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）09（b）-0095-03

Research on Path of Technological Innovation Promoting Optimization and Upgrading of Industrial Structure

Hengshui City

YUE Min   ZHAO Beibei   WANG Genqiang   zhang hui   WU Xiameng

（The College of Economics and Business Administration， Hengshui University， Hengshui， Hebei province， 053000 China）

Abstract： Scientific and technological innovation and the optimization and upgrading of industrial structure are of great significance for achieving high-quality economic development. To study the effect of scientific and technological innovation on the upgrading of industrial structure is the premise of promoting the optimization and upgrading of industrial structure. Based on the data of Hengshui City from 2010 to 2019， this paper uses empirically studies on technological innovation input， technological innovation output and technological innovation environment how to impact industrial structure optimization and upgrading of Hengshui City. The research shows that technological innovation input and technological innovation output have a weak positive impact on optimization and upgrading of industrial structure， while technological innovation environment has a negative impact on it. On this basis， this paper puts forward the path of scientific and technological innovation to promote the optimization and upgrading of industrial structure in Hengshui City.

Key Words： Technological innovation; Industrial structure; Optimization; Route

近年來，我国依靠高耗能、高投入的要素驱动和投资驱动来实现经济增长，随着这种优势逐渐消失，经济增长模式逐渐转变，经济发展模式由高速发展向高质量发展转变。2020年我国的中央经济工作会议再次把“科技创新”作为重点内容，指出要继续发挥科技创新对加快经济结构调整的重要作用。

科技创新是促进结构调整升级的动力，洪银兴认为，只有通过提升我国自主创新能力，才能促进低端产业链向中高端发展，实现产业结构的优化升级[1]。汪淑娟等研究者也指出通过科技创新的基点作用，生产、创造新技术和新产品，才能提升生产效率和产业市场竞争力，实现产业链从中低端向高端进化发展，从而推动产业结构优化升级[2]。孙祁祥等研究者通过分析科技创新对产业结构的影响关系，提出科技创新是促进产业结构优化的关键因素，因此，可以从提高科技创新能力、优化科技创新环境以及发展新兴产业等路径，促进产业结构升级[3]。

1  衡水市科技创新现状

近年来，衡水市紧紧围绕“实施创新驱动发展战略”，打造雄安新区产业发展“新腹地”和京津冀科技创新要素聚集“新高地”[4]。该文从科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境这3个方面研究衡水市科技创新的现状。

在科技创新投入方面，衡水市科研经费投入大幅度增加。具体来看，衡水市R&D经费投入从2012年4.1亿元增长到2019年的13.6亿元，年均增长18.6%;财政科技支出从2012年0.7亿元增长到2019年的5.6亿元，年均增长34.6%，相应地，2019年衡水市科技支出占财政支出的比重提升到1.4%。目前，衡水市科研经费投入的主体主要是政府、企业和科研机构。相对全省来说，衡水市科研经费投入偏低，2019年河北省R&D经费投入566.7亿元，衡水市仅占2.4%;2019年河北省财政科技支出90.7亿元，衡水市占全省6.1%。

在科技创新产出方面，技术合同成交额是衡量科技成果转化的重要指标，能够反映出地区科技创新转化为成果并投入应用的情况，因此这一指标能反映地区科技创新能力。近年来，衡水市技术合同成交额增长迅速，从2012年0.03亿元增长到2020年的10.1亿元，2020年衡水市专利申请授权量4 687件，表明将科技创新理论转化为成果应用的能力不断提高。

在科技创新环境方面，科技创新环境包括硬环境和软环境，硬环境体现在互联网、公路等基础设施建设方面，目前衡水市基础设施建设比较完善。软环境主要体现为市场环境和对外开放度，市场环境用社会消费品零售总额衡量，2020年衡水市社会消费品零售总额达427.3亿元，比2012年增长35.4%。对外开放度是衡量市场对开放程度和开放规模的重要指标，用进出口总额占GDP的比重衡量，2010年衡水市对外开放度为18%，之后波动下降到2015年的12.2%，近年来衡水市对外开放度略有提升，但提升的幅度不大。

2  衡水市产业结构优化升级状况

2010—2020年衡水市产业结构向合理化趋势转变。2012—2020年期间，第一产业的比重持续下降， 2020年第一产业占GDP的比重降到15.1%。第二产业出现明显下降，从2012年的51.7%降到2020年的31.4%。相应地，第三产业占GDP的比重从2012年的29.6%上升到2020年的53.5%。由此可见，衡水市产业结构的变化基本上符合产业结构变动的规律，衡水市产业结构演进体现于以下几个方面。

2.1 产业领域广泛，主导产业集中

行业类型多样、范围广，种类丰富的产业体系在一定程度上支撑了衡水市经济的稳定发展，主导产业集中在皮毛、化工、机械制造、丝网和纺织品及服装，产业经济发展的主导力量大部分为粗放型产业[5]，生产方式使得资源转化率低下，产业发展力量过于依赖资源，高耗能企业占比较大，节能减排压力增大，严重制约衡水市经济的可持续发展。

2.2 产业逐渐向高端演进，但整体低端特征突出

随着科技水平的进步，近年来衡水市丝网在航空航天领域得到应用，玻璃钢在海洋工程领域取得了突破性进展，部分产业开始涉足高端领域[6]，但是从总体上看，衡水市技术水平较低，以高耗能、粗放型产业为主，能够进入产业链高端的产品还很少。

2.3 科技发展水平落后

2018年衡水市第三产业GDP比重首次超过第二产业GDP比重，但第三产业贡献度比河北省其他城市偏低。衡水市主要为劳动密集型产业，知识密集型和高科技含量的现代工业起步较晚，在全省产业中所占比重较低。2020年，衡水市合同成交额仅占河北省的1.8%，可见，河北高新产业的不发达，造成河北经济增长缺乏动力，产品质量低端，影响衡水市经济高质量发展。

3  衡水市科技创新影响产业结构优化升级的模型

3.1 计量模型设定

为了衡量科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境这3个科技创新变量对衡水市产业结构升级的影响，把产业结构升级作为被解释变量，把科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境作为解释变量，构建如下回归模型：

Yi=β0+β1X1i+β2X2i+β3X3i+εi（1）

公式（1）中的下标 i 表示年份，Yi表示衡水市产业结构优化升级情况，产业结构转型升级反映的是产业提质增效的能力提升，为了全面反映产业结构转型升级的内涵，借鉴汪伟等研究者所研究的方法，将一、二、三产业都涵盖在内，来构建产业结构转型升级指数[7]。产业结构指数公式如下：

Y=∑indii（i=1，2，3…）（2）

公式（2）中，ind为第i产业占GDP的比重;i为第i产业。X1i、X2i和X3i分别为衡水市科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境，分别用财政科技支出（亿元）、技术合同成交额（亿元）和对外开放度（%）衡量。εit为随机扰动项。

3.2 实证结果与分析

数据来源于2010—2020年的《衡水统计年鉴》《衡水市国民经济和社会发展统计公报》《河北省科技经费投入统计公报》《河北省科学技术成果统计公报》。为克服异方差及多重共线性对计量结果稳健性的影响，该文对以上4个变量进行取对数处理。用软件Eviews 8.0对样本数据进行OLS回归，得公式（3）结果：

Y=1.0261+0.0334X1+0.0051X2-0.0839X3 （4.3648）（1.2468）（-4.3078）（3）

可以看出，科技创新投入和科技创新产出对衡水市产业结构优化升级都呈现正向影响，其中科技创新投入每增加1%，衡水市产业结构指数增长0.033 4%;科技创新产出每增加1%，衡水市产业结构指数增长0.005 1%。可以看出，目前科技创新投入和科技创新产出对衡水市产业结构的正向影响作用还很弱。近年来，衡水市科技创新投入和科技创新产出呈快速增长的趋势，但和其他城市相对，数量较低，2020年衡水市R&D经费投入占仅河北省的3.3%，专利申请授权量占仅河北省的6.5%，因此，提升科技创新投入和科技創新产出水平，可以有效促进衡水市产业结构优化升级。

科技创新环境对衡水市产业结构优化升级呈现负向影响，对外开放度每提升1%，衡水市产业结构指数降低0.083 9%，这与2010—2020年衡水市的对外开放度偏低有关。提升对外开放度，也是促进衡水市产业结构优化升级的重要因素。

4  促进衡水市产业结构优化升级路径

4.1 加大技术创新投入

通过市财政政策对科技创新的引导和激励作用，提升市财政对科技创新活动的投入，促进科技创新能力和科技水平提高。为重要领域的科技创新提供政策支持和经费支持，完善区域创新体系，为技术创新提供有力的制度保障和支持，引进和培养专业技术人才，创建高水平的科技创新团队。此外，完善金融支持科技创新的体制机制，拓宽科技创新的融资渠道，同时提高科技创新资金的使用效率，来驱动衡水市产业结构优化升级。

4.2 改造传统产业，发展新兴产业

调整经济发展模式，改造传统产能。推动新旧动能转换，技术创新作为新旧动转换的核心，改造高投入、高耗能以及低附加值的传统制造业，并淘汰低效率的生产方式和落后的管理模式。首先，引进和培育高素质科技人才，通过科技创新，引导产业由劳动密集型向技术密集型转变，增强企业活力，提升市场競争力。其次，培育发展新兴产业，大力发展生产性服务业以及具有地方特色的现代服务业，提高居民收入，增加居民消费水平，扩大消费市场。

4.3 加快京津冀科技创新支点城市建设

以京津冀绿色农产品基地及现代物流基地为基础，明确衡水市创建京津冀科技创新支点城市的战略定位，通过重点建设数字产业园、科技园区、科技协作区和科技示范区，辐射带动全市的科技创新水平。落实高新技术企业、科技型中小企业“双提升”工程，加快京津冀科技创新支点城市建设。以科技创新为支点，提升衡水市对外开放度水平的同时，化解对外开放度对产业结构优化升级的负向效应。

参考文献

[1] 洪银兴.创新驱动攀升全球价值链中高端[J].经济学家，2017（12）：6-9.

[2] 汪淑娟，谷慎.基础创新抑或应用创新？谁驱动了经济高质量发展——基于“一带一路”沿线国家的研究[J].财经科学，2020（11）：108-121.

[3] 孙祁祥，周新发.科技创新与经济高质量发展[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2020，57（3）：140-149.

[4] 周海娟，李兴光，宋存米.新常态下衡水战略性新兴产业创新发展模式[J].衡水学院学报，2020（2）：54-57.

[5] 赵立营.衡水市产业SWOT分析[J].产业与科技论坛，2019（9）：28-29.

[6] 赵瑞静.推动衡水市经济高质量发展的问题研究[J].统计与管理，2018（10）：106-110.

[7] 汪伟，刘玉飞，彭冬冬.人口老龄化的产业结构升级效应研究[J].中国工业经济，2015（11）：47-61.

基金项目：河北省社会科学发展研究课题（项目编号：20210201095）;衡水市科技局科技计划项目（项目编号：2020012001Z）;衡水市社会科学发展研究课题（项目编号：2021124）;衡水市社会科学发展研究课题（项目编号：2021125）。

作者简介：岳敏（1979—），女，博士，讲师，研究方向为区域经济。

赵蓓蓓（1982—），女，硕士，副教授，研究方向为国际贸易与经济发展。

王根强（1983—），男，硕士，讲师，研究方向为国际贸易实务。