实施“1+X”证书制度工作思路探索

王云云,龙凤来

(杨凌职业技术学院,陕西 杨凌 712100)

随着2019年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》的稳步推进(以下简称方案)，1+X证书制度在部分高职试点院校的稳步推进，我国高职教育未来的职业教育框架、和办学模式越来越清晰，职业院校将又一次面临全新的教育模式改革和挑战。药学类专业要在这次教育模式改革中蜕变和升华，只有对国家实施的1+X证书制度理解到位，才能理清思路，举措得当，促进学院办学水平提高，为地方制药行业、企业培养高水平技能人才，真实地服务于地方经济发展。

1 “1+X”证书制度的内涵

1．1 “ 1+X”证书制度是一种新型的人才培养模式和评价模式

2019年4月4日，我国深化职业教育改革电视电话会议上，教育部职业教育技术研究所所长王杨楠指出：启动“1+X”证书制度试点，是促进技术技能型人才模式和评价模式的改革，是提高人才培养质量的重要举措，是拓展就业、创业本领，缓解结构性就业矛盾的重要途径。对于构建国家资历框架，推进教育现代化建设，即人力资源强国具有重要意义。复合型技术技能人才培养和评价模式的改革是“1+X”证书制度对人才培养模式的新设计，也是对职业教育提出的新要求。

1.2 “1+X”证书制中1与X的关系

“1+X”证书制度中，1是学历证书，X证书是指通过再学习取得的多种职业技能等级证。X证书不是资格证书，它是多个工作领域中典型工作任务的知识点、技能点的汇集，这种知识点和技能点在药学类行业中具有通用性、普适性、认同性，符合行业可持续发展的需要。因此X不是1的重复，而是1的净增量。二者相对独立，各自的发证主体不同，评价体系和规范不也不同，具有各自的社会公信力。

1.3 X的内容

“1+X”证书不同于双证制，“1+X”证书制度是一种学历证书与职业技能等级证书相结合的证书制度。不是双证制度的再表达，它不同于双政制。双证制度是学生在学习完专业核心内容后，要求学生必须取得某一部分的实践内容。其实践内容还是原来的专业教学内容，技能和知识点没有延伸。而“1+X”证书制度是学生已经完成了专业核心技能的学习，成为高素质、高技能的专门人才。因个人的就业和创业需求，选择了一个或多个单项技能相结合的学习模块，经过学习以后成为一种拥有核心化职业能力的复合型技术人才。也就是说，成为更特色化的专业人才。因此，其学习内容发生了纵向或横向的延伸。也即“1+X”证书制的实质是在1的基础之上产生了技能增量。

1.4 药学类专业X证书标准的制订

职业院校实施X证书制，是由国务院教育行政部门负责把关和背书。X证书标准是人才技能考核评价的依据，也是人才水平和质量的体现。评价部门应联合药品类行业、药品生产企业、职业院校专业带头人，研究和学习国家药品经营类、药品生产类职业标准，药品生产标准、药典、药品GMP实务、药品安全生产管理法规的文件要求，依据原料药、成品药生产，药品质量控制，药品生产管理，药品贮存、流通、销售、经营的岗位技能要求，结合制药行业技术发展的趋势，新药开发的动向，前瞻性的设计和确定X证书的种类，使其在药学行业具有通识性和公认性。并依据岗位技能的难易，岗位涉及知识领域大小，技能操作的难以，对操作者综合能力和素质要求高低，能力应用的大小，划分技能等级，并说明各等级之间的关系，分级依据。比如固体制剂制粒高、中、初级工。该工种可在固体制剂的颗粒剂、片剂、胶囊剂、丸剂的制粒岗位上进行制粒操作。中级工能依据药品来源，科学合理地选择制粒设备，并按照生产SOP操作规程，独立操作制粒设备， 完成制粒岗位操作，生产之后，依据规程对设备进行清场，符合药品生产管理法规要求。颗粒剂高级工，具有中级工所有的工作能力，同时能依据原料来源及药品的性质，合理的选择制粒设备并独立完成制粒操作，能判断制粒过程中设备的生产故障，并予以解除，并能对颗粒质量进行合理评判。在X证书标准的描述中，必须说明工作领域，要完成的具体工作任务，技能要求。固体制剂制粒工，在制药类企业中，其技能差异几乎不存在。如果X证书在不同的企业技能要求存在着较大的差异性时，且差异性不能达到共性时，可将不同的岗位技能设计成不同的模块儿，用模块完成鉴定考核。

2 药学类X证书与药学类专业、课程的关系

2.1 X证书与药学类专业的关系

提案中指出，X证书是夯实学生可持续发展的基础上，为了缓解结构性就业矛盾而开发的职业技能等级的证书，这就决定了X证书与学校的专业之间存在着密切的联系，但又不是完全的一一对应。比如固体制剂制粒员等级证书，所涉及的知识点有药物制剂技术、制药设备、药事管理法规、GMP实务、药品安全生产等。所涉及的技能点是药物制剂技术专业、生物制药技术专业、中药制药技术专业、制剂技术专业、药品生产技术专业、药品经营与管理专业、药品质量安全、药学专业的专业核心技能。该证书与药品生产技术专业、中药制药技术专业、药物制剂技术专业、生物制药技术专业关系较为密切，与药学专业、药品经营管理专业、药品质量安全专业较为疏远。关系密切的专业，学生经过专业学习即可获取证书，关系疏远的专业，要经过补差学习方可获得证书，社会上没有专业基础的人员，只能通过自学、培训的途径获得证书。

2.2 X证书与药学类专业课程的关系

X证书标准中涉及多个知识点和技能点，是药学类专业课程中多门课程的技能点、知识点的汇集。这就注定了X证书所涉及的知识点和技能与学校开设的课程之间不是一一对应的关系。而是与多门课程都有对应关系，但又不完全的等同。因此X证书的知识点和技能点与学校现有的人才培养方案中所构建的课程体系中的内容不能完全匹配，需要进行补差和整合。这样才能顺应X证书学习的需要。因此实施1+X证书制度，需要对学校已有的课程进行整合、删减和补充。开发新型的适合X证书认证培训需要的新课程，新体系，才能保证“1+X”证书制度的顺利实施。

3 高职药学类及兽药专业实施“1+X”证书制度的工作方法

3.1 梳理X证书中的知识点和技能点

X证书标准是技能证书评价组织开发的，是学生考证复习的纲要，是评价机构技能考核的依据，是学校人才技能培养的目标，更是人才技能质量的体现。标准中明确了技能证书的各个等级对操作者素质、知识点、技能三个方面的要求，对于这些知识点和技能点，应请专业带头人、行业、企业一线的工作人员对这些内容予以解读和梳理，将理论知识和技能点按照学科进行归类，再依据知识和技能的递进关系予以排序，形成一个相对完整的课程框架，供学生学习和参考。

3.2 构建专业课程

课程是学校为学生设置的专业能力培养的路径，它服务于人才培养目标。课程内容是根据人才培养目标而选择的。具有一定的顺序性、连贯性和完整性。一旦确定，就不在进行更改。实施“1+X”证书制，药学类专业的课程，应据X证书标准中知识点梳理和归纳的课程框架，对课程之间前沿的部分、后续部分、边缘交叉部分的知识点、技能点、进行补充和增加，使课程完整和丰满。形成一个可供学生参考的初、中、高三级多接口的课程资源。

3.3 构建新的药学及兽药类专业课程体系

课程体系是完成人才培养目标的保障，也是提高教育质量的关键。课程体系是依据人才培养目标而设定。有明确课程倾向性、完整的课程内容、科学的课程结构、丰富的课堂活动。课程倾向性是课程体系的关键，是搭建课程体系的依据，也是课程内容选择的标尺。我国是以就业为导向的教育类型。高职教育的课程倾向性即课程观是全方位为就业服务的技术人才培养观。就是从思想塑造，知识传授到技能训养，全方位的课程观。课程体系应具有多接口，多元化服务的功能。多接口指对接技能等级初、中、高三级X证书要求。多元化服务，是指对药学类专业及其他专业都能可应用的初、中级两级的宽口径、共享型接口课程。

3.4 修订专业的人才培养方案

教育部《关于职业院校专业人才培养方案制定与实施工作的指导意见》中提出，专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养的总体要求，是组织开展教学活动，安排教学任务的规范性文件，是实施专业人才培养和开展质量评价的依据。药学类专业应组织各专业带头人、教学骨干、药学类行业一线的技术人员，组成人才培养方案建设小组，依据国家教委关于培养方案修订意见的要求，结合已搭建的课程体系，修订或调整药学类专业的人才培养方案，优化人才培养方案的育人的模式，提高方案的培养质量。

4 药学类专业实施1+X证书制度的保障措施

4.1 构建新的教学管理制度

X证书制度实施的主要内容，不仅仅是给学生提供系列的技能等级证书。要深入实施X证书制度，必然会引起办学形态的创新。而国家实施X证书制度的真正目的和意义也正是此目的。在实施X证书制度时，现有的教学管理制度将会受到很大的冲击和拷问。比如学生的学籍管理问题，如何对为了获取相应的技能等级证书，而需要延长学习时间的毕业生进行学籍管理？并为其提供相应的教学服务？如何对在企业实践锻炼的青年教师进行工作量化考核和管理?如何对待企业员工做兼职教师?这些问题都需要一套完整的，新型的教学管理制度来解决，也才能保证“1+X”证书制度的顺利实施。

4.2 培养一支精锐师资队伍

X证书制度的精准指向是打造学生的一技之长。“德高为师，身正为范”，教学生一技之长的教师的技能素质尤为重要。打造一支师德高尚，技艺精湛，育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师组成的高层次教师队伍，是实现1+X证书制度的核心所在。X证书的评价工作要求职业院校的教师，具有知识和技能双向性，因此学院可与药学类龙头企业建立双师教育培养协议，把学院中专业骨干教师送到企业中进行技能培养，使教师成为理论扎实技能精湛的高职专业教师，同时鼓励企业员工到学校当教师，真正的实现双向轮岗制度，建立起一支适合X证书认定需要的师资队伍。

4.3 创建新型的校企合作关系

职教20条指出，负责职业技能等级培训、评价、组织的机构，要具有师资团队，以及五年以上的优秀培训业绩。要达到这些要求，评价机构会主动向药学行业内龙头企业靠拢，依靠企业的有利因素，充实培训机构力量，高质量完成证书的评价任务。同时，评价机构又必须依托高职学校的办学条件，师资优势，协同完成培训和评价任务，这就促使校、企、评三机构精诚协作，共同完成X证书制度评定工作。企业从中可获得符合自己需要的高水平的建设人才；评价机构，通过协作可树立自己的行业地位，促进自己评价品牌的发展；学校提高协作，提高人才培养的规格和办学水平。只有三方达到共赢，才能提高X证书的含金量，加大证书的社会认可度。创建校企合作的新路径和新体制，为X证书的评价工作奠定基础。

4.4 拓宽专业的社会服务面

职教20条中指出，职业院校要面向在校学生和全体社会成员展开培训。这就说明，职业院校培训服务的对象不光光是在校学生，还包括社会人员。因此职业院校要积极拓宽培训服务的对象范围，鼓励已经取得X证书的学生和社会人员， 获取更多的技能等级证书，评价机构可在技能证书能力相近的情况下免修部分课程，或规定完成某些学习任务后可取得资格证书。调动社会成员参与X证书培训的积极性。学校要主动与培训机构协作，拓宽学校的教育范围，提高社会服务能力。目前国家正在开展百万扩招工作，鼓励农民工、下岗工人、退役军人上学。学校应抓住这一个机会，灵活地开展技能培训，提升农民工、下岗工人、退役军人的技能和知识水平，增强其就业和创业本领。

我国X证书制度正在试行阶段，各种工作处于摸索阶段。高技能人才是我国职业教育的名片。高职院校又是我国高技能人才培养的主力军。高职院校有责任，有义务扛起这杆大旗，担起这个使命，试点、总结、凝练，为X证书制度的和实施，奠定基础，树好典范，为实现人力资源强国计划作出贡献。