夏河县基层动物防疫工作的现状及对策建议

訾云南 ， 吴亚男

(1.夏河县畜牧工作站 ，甘肃 夏河 747199；2.夏河县桑科乡畜牧兽医工作站)

夏河县位于甘肃省西南部，甘南藏族自治州西北部，总土地面积6 274 km2，可利用草场面积502 918 hm2，平均海拔在3 000 m以上，现辖8镇5乡1个办事处，总人口9.06万人，有藏、汉、回等18个民族，其中藏族人口占79%。夏河县是甘南州的重点牧业县之一，也是甘肃省的牛羊大县，畜牧业是全县的主导产业和特色产业，也是农牧民脱贫增收的基础产业和主要途径，畜牧产业的发展对提高全县国民经济起到决定性作用。因此动物防疫工作在我县畜牧产业健康发展、自然生态环境保护中发挥着至关重要的作用。近几年，基层动物防疫工作虽然得到了全面的重视和改善，但是在实际的实施过程中，仍然存在一定的问题和缺陷，所以我们必须要从实际出发，转变思想认识，提升宣传力度，建立健全动物防疫机制，加强基层动物防疫工作重要性，确保畜牧业健康发展。

1 基层动物防疫工作现状

近几年，为确保动物防疫工作的有序开展，保障畜产品质量安全起到积极作用，夏河县把动物防疫和畜产品质量安全工作作为一项政治任务摆在各项工作的重要位置，加强领导、统一思想、精心组织、制定方案。全县各乡镇共有动物防疫人员60人，其中男生35人，女生25人，大专及本科以上11人，中专49人，高级畜牧(兽医)师5人，畜牧(兽医)师13人，助理畜牧师及以下42人，45岁及以上23人。村级防疫人员194人，95%以上的都是藏族，初中以下学历，自学成才，没有接受过系统、专业的学习和培训，专业技术水平较低。

1.1 防疫队伍薄弱

一是专业技术水平普遍不高，基层动物防疫的成败是确保畜牧业健康发展的关键，但随着现代化养殖模式的不断推广，对专业技术人员的要求也更加专业、精细，而我县的大多数基层动物防疫人员的文化程度不高，专业水平较低，较难满足现代畜牧业日益发展的需要。 二是专业人员缺乏，不能做到新旧交替，目前基层一线防疫人员平均年龄在 43岁以上，防疫人员老龄化和“断层”现象日趋严重，同时，由于受人员编制、岗位限制等影响，自2015年以后没有招录过畜牧兽医相关专业人员，导致近几年没有输入“新鲜血液”。

1.2 工作任务繁重

一是大多数养殖户以放牧、游牧、轮牧的模式，养殖方式落后、牧场分散、交通不便，较集约化、现代化养殖场动物防疫工作任务重。 二是农牧民文化程度较低，对动物防疫的意识淡薄，防疫工作的普及和推动难度大。三是加之动物免疫种类增加，为保证防疫效果，防疫人员户户、场场必到，工作强度大。四是基层防疫人员职称评定限额紧缺，优秀专业人才发展空间受到限制，容易挫伤基层防疫人员的工作积极性。

1.3 防疫条件落后

一是与乡镇卫生院等单位相比较，畜牧兽医站所基础设施建设较差，工作环境简陋。二是设施设备落后，近几年政府加大了基层防疫部门的政策扶持力度，使基层防疫部门的设施设备有了明显的改善，但在畜牧业高速发展、防疫要求极其严格、食品安全极度重视的当下，这些远远不够。

1.4 重视程度不够

一是大多数人在思想上认识不足，认为动物防疫是畜牧兽医行业部门的日常工作，事不关己，不积极配合。二是有的部门也只是口头上重视，仅仅走走过场，不真抓实干。三是贯彻落实有关的法律、法规，目标责任制还有差距，虽然基层兽医部门和专业技术人员担负着动物疫病防控的技术保障作用，却由于人力、物力、财力、职权的限制，在实际的基层工作中处境尴尬，造成防疫工作举步维艰。

2 做好基层动物防疫工作的对策和建议

2.1 明确责任抓好落实

动物防疫事关畜牧业健康发展和畜产品质量安全，各级部门要切实提高认识，把动物防疫工作作为一项政治任务来抓，严格落实各级政府负责制，各级政府对本辖区的动物防疫负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，业务部门负责技术工作，形成政府部门牵头抓落实，业务部门保质量的工作机制。

2.2 加强培训提高专业技能

根据工作实际，采用请进来和走出去的方式，加大对基层动物防疫人员、规模养殖户、场主的培训力度。一是邀请科研院所专家、教授到我县面对面、手把手讲授动物疫病防治知识，以全面提升基层防疫人员专业化水平，强化基层动物疫病防控力量。二是选派人员到高校、科研机构、标准化养殖基地观摩、学习交流，以提高养殖户、养殖场主的思想认识，转变传统养殖模式，不断提升动物疫病人人参与、群防群控的联动机制，确保基层动物防疫工作规范开展。

2.3 强化组织夯实基础

为巩固工作成果，使动物防疫工作形成机制，走向规范，警钟长鸣，建立健全动物疫病防控工作机制。一是加强领导，建立健全动物疫病防控工作机制，制定动物防疫工作目标职责，做到责任到人，责权一致，运行有序，高度协调，一级抓一级，层层抓落实。二是统一思想、提高认识、精心组织、建立奖罚机制，年终根据工作完成情况兑现奖罚。三是强化组织保障机制，加大政府对基层防疫基础设施和防疫装备的投资力度，确保防疫器械、物资落到实处，增强基层动物疫病防控能力。

2.4 转变思路提升科技含量

为促进畜牧业健康发展，农牧户增产增收，应认清形势，提高思想认识，加大宣传力度，切实转变生产方式，创新思路不断向集约化、标准化、现代化养殖看齐。一是大力推行“公司+合作组织+农牧户”的生产经营模式，强化风险防控意识。二是积极推广应用优良畜种、合理调整畜群结构、提升科学养殖及疫病防治技术水平，促进畜牧产业从传统化到现代化、高质量发展迈进。

2.5 加强防疫队伍建设

一是加大基层动物防疫人员职称聘评力度，适当增加中高级职称名额，降低聘评门槛，充分调动基层动物防疫人员为畜牧业服务的积极性。二是政府部门应高度重视，优先协调解决基层动物防疫相关专业技术人员不足和流失的问题，不断强化基层动物防疫力量，切实为畜牧业健康发展保驾护航。

综观我县的基层动物防疫工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，我们应从“保安全、促和谐”的高度出发，严格按照动物疫病防控原则，认真履行职责，全力确保农畜产品质量安全，保障人民群众身体健康为己任，扎实做好动物防疫工作。