区域经济发展需求下湘西州职业院校英语教育EOP转向研究

邓 平

（湘西民族职业技术学院 应用外语系，湖南 吉首 416000）

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《职业教育提质培优行动计划（2020——2023）》和《湖南省职业教育改革实施方案》（湘政发〔2020〕2号）等文件精神，紧密对接国家、湖南发展战略，湘西州职业院校英语教育EOP转向顺应了新时代职业教育发展的形势和新时期湘西州区域经济发展的需求，使湘西州职业院校的英语教育更好地为学生专业学习和将来职业发展服务，为湘西州区域经济发展培养高素质技能人才作出贡献，推动了湘西州区域经济建设和社会发展。

一、湘西州区域经济发展现状

湘西州全称湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部，地处湘、鄂、渝、黔四省市交界处，现辖7县1市1个经济开发区115个乡镇（街道），有近300万人，其中土家族、苗族等30个少数民族占总人口80%，是湖南省唯一的少数民族自治州，也是习近平同志2013年“精准扶贫”重要论述的首倡地和湖南省“脱贫攻坚”的主战场。2013年，湘西州所辖8县市中，7县均为国家扶贫开发工作重点县，1市为湖南省扶贫开发工作重点市，贫困人口65.78万人，贫困发生率达31.93%［1］。截至2020年，湘西州8县市全部脱贫摘帽，1110个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。湘西州终于摆脱了绝对贫困，实现了从贫困山区到小康社会的历史性跨越发展。

（一）社会经济发展

在“精准扶贫、精准脱贫”方略指引下，湘西州社会经济迅猛发展，三次产业结构逐步优化和调整。通过整理湘西州2013年——2020年生产总值及三次产业增加值比重公报的数据（如表1所示），从2013年全州区域生产总值418.9亿元到2020年的725.11亿元，增长79.5%。2013年全州第一、第二、第三次产业分别为62.5138亿元、153.7925亿元、202.6362亿元，对全州经济增长贡献率分别为9.6%、-18.7%、109.1%，产业结构为14.9∶36.7∶48.4，当年高新技术产业增长值15亿元。到2020年全州三次产业已分别为111.68亿元、204.25亿元、409.18亿元，对经济增长贡献率分别为21.6%、40.7%、37.7%，产业结构为15.4∶28.2∶56.4，并实现高新技术产业增长值48.67亿元，比2013年翻了两倍多。

表1 2013-2020年湘西州生产总值及三次产业增加值比重

（二）区域特色

湘西州处于山区，全州山地面积占总面积的70%，山多、地少、人少，工业经济基础薄弱，资源丰富、区域特色明显。首先，湘西州资源禀赋独特，农业、水利、矿产等资源丰富，开发潜力巨大，堪称华中“生物基因库”和“中药材宝库”，拥有中药材资源2000多种；其次，湘西州山水风光神奇，拥有“天凿奇峡”的德夯和“天下第一漂”的猛洞河等国家级风景名胜区，“创下四个世界第一”的矮寨大桥、国家湿地公园峒河等227个世界级、国字号旅游品牌；再次，湘西州民俗风情浓郁，以土家族、苗族为主的少数民族占80.84%，且具有各自独特的语言、习俗、服饰、建筑、音乐、舞蹈等。全州拥有26个国家级非物质文化遗产保护名录；最后，湘西州历史文化厚重，曾是红色革命老区，现拥有湖南省首个世界文化遗产永顺老司城和里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、边城镇四个中国历史文化名镇、南方长城等399处历史文化古迹，涌现出民国总理熊希龄、现代文豪沈从文、著名画家黄永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。这些资源条件和区域特色为湘西州区域经济、社会发展提供了有力支撑，是湘西州职业教育改革的依托与立足点。

二、湘西州职业院校英语教育发展现状

在湘西州“全力决战决胜脱贫攻坚”新时期，在“功能性教育扶贫”思路的指引下，湘西州区域经济持续增长，其职业教育实现跨越式发展。但作为职业院校不可或缺的英语教育却处于边缘课程，发展不容乐观。

（一）湘西州职业教育发展概述

湘西州职业教育发源于20世纪80年代，在40年中经历了繁荣、衰落、恢复和再次发展4个阶段。随着近年来我国一系列相关现代职业教育政策的发布，以及湘西州区域经济的持续增长，湘西州职业教育取得了一定的成就。据2019/2020学年全州教育事业统计汇总报表，全州共有职业院校29所，包括高等职业院校（湘西民族职业技术学院）1所和中等职业学校28所（含县教师进修学校，2019年凤凰县增加1所）。为整合全州职教资源，2018年由湘西民族职业技术学院牵头、各县市职校积极参与，与企业合作共建湘西现代职业教育集团正式挂牌成立，由州长担任委员会主任，州本级每年安排湘西职教集团发展专项资金1000万元。为推进湘西州职业教育发展，近年湘西州投入20亿元用来改善职业院校办学条件、提高职业院校办学质量水平。湘西州职业教育开始焕发新面貌新气象，形成由高职院校牵头、中高职有效对接、政行校企多元参与的共建共享格局［2］。目前，湘西职教集团正积极争取创建全国示范性职教集团。

（二）湘西州职业院校英语教育现状概述

在助力打赢湘西州脱贫攻坚战的过程中，区域经济发展和产业结构调整不断加快，湘西州职业教育改革如火如荼，但一些职业院校把重心放在专业建设、专业课程体系及实训课教学改革中，忽视英语教育对当地经济发展的重要意义，并且公共英语的课时量一直在缩减，已然成了湘西州职业院校和师生心中的边缘课程。湘西州29所职业院校中，仅唯一一所高职院校——湘西民族职业技术学院设有英语专业，只有一个少儿英语师资方向，根本无法满足新时期湘西州区域经济迅速发展的需求。

本项目组实证调研湘西州职业院校英语教育发展现状，包括生源情况、课程设置、教材使用、教学体系、师资队伍等方面。首先，就生源情况来看，湘西州职业院校的生源普遍来自农村少数民族家庭，他们虽然能吃苦耐劳，但英语基础普遍薄弱且英语学习兴趣不高；其次，在课程设置上，湘西州一些职业院校英语教育课程设置单一，中职英语教育基本上是基础英语课程，高职英语教育大部分专业是基础英语模块+英语拓展模块，仅湘西民族职业技术职院旅游系设有职业英语课程（旅游英语、酒店英语、烹饪英语）；再次，在教材使用上，目前一些湘西州职业院校英语教育不分专业统一使用通用英语教材，中职英语教育基本上是《基础英语模块》，高职英语教育大部分是《高职国际进阶英语》。即使部分院校开始使用职业英语教材，也都是国家规划教材，深度对于湘西州职业院校的学生来说偏难，且内容没有涉及当地区域经济特点和产业；再次，在教学体系上，仍侧重课堂教学，且部分老师还停留在英语语言教学上，没有制订相关职业英语教学和考核标准；最后，在师资队伍上，湘西州职业院校英语老师普遍为英语师范类专业，对所授专业的工作岗位了解甚少，鲜有能够下到企业观摩学习或者对职业英语进修学习的机会。总之，目前湘西州职业院校英语教育发展不容乐观，远远落后于湘西现代职教集团发展的步伐，更无法满足区域经济发展的新时期、新阶段需求。

三、区域经济发展需求下湘西州职业院校英语教育EOP转向的必要性

湘西州区域经济和职业教育的蓬勃发展，要求职业院校的英语教育必须随之改革。对于“以就业为导向、以能力为本位”的职业院校来说，职业院校英语教育应该与社会市场需求、专业课程内容、职业能力发展对接。立足社会经济与区域特色，紧密结合当地人才市场需求，切实对应职业岗位的要求，针对性地服务各专业教学及区域经济的发展，是职业用途英语EOP导向所在。

（一）EOP的溯源和界定

汤姆·哈钦森和艾伦·沃特斯（Tom Hutchinson & Alan Waters，1987）认为英语语言教学ELT（English Language Teaching）应该分为英语作为母语EMT（English as a Mother Tongue）、英语作为第二语言ESL（English as a Second Language）和英语作为外语EFL（English as a Foreign Language）教学。EFL又可以分为通用英语GE（General English）和专门用途英语ESP（English for Specific Purposes）［3］。EGP以语法词汇为核心，注重培养学生的听说读写译等基本语言技能；ESP强调语言技能训练和专业知识学习的融合，具有更强的专业针对性和实用性。根据乔丹（1997），以语言学习目的和使用环境，又将ESP分为学术用途英语EAP（English for Academic Purposes）和职业用 途 英 语EOP（English for Occupational Purpo-ses）［4］。区别在于EAP出于学术研究交流的需要，注重学生学术能力培养；EOP出于未来就业和职业发展的需要，注重培养学生的职业技能和职业素养。显然，职业用途英语EOP教育理念更加适用湘西州职业院校英语教育改革的发展方向。

图1 EOP（English for Occupational Purposes）的溯源

（二）湘西州区域经济发展对当地职业院校英语教育的需求分析

湘西州区域经济的迅猛发展、产业结构的变化和高新技术产业的增加，给湘西州人才市场带来了更多的就业机会，也给当地职业院校英语教育带来新的要求和更大挑战。项目组通过对湘西州代表性企业（涵盖外资、合资和国有企业多个类型）进行走访和问卷调查。经整理总结，湘西州区域经济发展对当地职业院校英语教育的需求现概括为以下三个方面。

1.湘西州职业院校英语教育应满足区域经济发展的实际需求

据多数企业人力资源主管反馈，部分职业院校毕业生无法直接为企业所用，其外语水平及能力难以满足实际工作需要。尽管大多数职业院校毕业生都通过了实用英语A级考试甚至大学英语四级考试并拿到了相应的证书，但在实际工作中的英语交际能力却不理想。对于湘西州职业院校英语教育，多数企业强调的是毕业生在实际工作中应用英语的能力，特别是具备扎实的英语交际能力。

2.湘西州职业院校英语教育应满足区域经济发展的职业需求

据反馈，一名合格的涉外人员除了应该具备扎实的英语交际能力外，还要非常了解这一行业的职业英语知识。湘西州职业院校英语教育不能仅停留在英语语言教学上，还要针对性地服务于各专业教学，结合职业和岗位，将所授专业的职业英语应用水平与工作岗位实践能力联系起来，并且纳入英语课程考核机制。

3.湘西州职业院校英语教育应满足区域经济发展的多元需求

不同企业、不同岗位对毕业生的职业英语都提出了相应的要求，但都一致认为一名优秀的涉外人员应该是一名高素质的英语应用型人才，其职业能力、人文素养和创新意识应该全面发展，满足区域经济和企业发展的多元需求。为了提高湘西州职业院校英语教育教学质量，湘西州职业院校、企业、专业课教师和英语教师应该深化合作，共同完善英语教育人才培养方案和课程体系，对接区域经济发展趋势和市场需求，为湘西州经济发展培养高素质技能人才。

四、区域经济发展需求下湘西州职业院校英语教育EOP转向的可行性措施

立足新时代区域经济发展需求和职业教育发展新形势，在推动湘西州职业院校英语教育改革过程中引入EOP转向理念，从教育教学、课程体系、人才培养、师资队伍四方面推进校企合作深化改革，因地制宜探索出适合区域经济发展需求的湘西州职业院校英语教育EOP转向可行性措施。

（一）调整教学内容，制订教育教学相关标准

EOP转向的前提是要解决教师教什么、学生学什么的问题。湘西州职业院校英语教育EOP转向，首先要研发具有专业性和职业特点的EOP教材，要协同湘西州职业院校、企业、专业课教师和英语教师共同编撰具有湘西州特色的职业用途英语EOP教材并配套开发相关信息化资源，共建共享EOP教学资源库，随着信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。同时，贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，将国家教育教学标准纳入湘西州职业院校教学质量保障体系，制订湘西州职业院校英语教育教学相关标准，包括专业教学标准、实践教学标准、顶岗实习等一系列标准，做到“教学内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”。

（二）优化课程体系，制订课程考核评价标准

针对职业院校学生英语基础较薄弱且课时缩短的问题，必须优化课程体系、深化课程内涵，反思已有课程、明确课程定位，打造金课、淘汰水课，在限定学时内提高湘西州职业院校英语教育教学效率。在 EOP转向理念指导下，可以优化以传统的知识和科目分类的课程体系，构建以职业能力为导向的EOP课程体系，在“产学结合、工学结合”的基础上，注重教学做一体化。同时，湘西州职业院校教务部门或各专业负责人必须根据各校和专业实际情况制订《英语课程考核标准》，建议将课程考核标准分为教师与学生两个不同的考核用户：针对英语教师，可以将教师课堂教学质量、学生英语口语实践情况、学生课堂表现、课堂知识与区域经济需求融合等作为考核标准；对于学生，应该将学生的英语课程考核分为英语语言知识考核与英语实践应用能力考核两方面，并明确实践能力考核占最终考核成绩的多少。在实践考核中，教师可以给学生布置项目任务，让学生模拟职场环境，根据项目任务灵活使用职业英语解决问题、完成任务。

（三）深化校企合作，推进协同育人模式改革

职业院校的人才培养须服务区域经济发展，因地制宜、因材施教。依托当地特有的产业和资源，湘西州职业院校应该重点办好现代旅游业、现代农业、民族医药、民族文化产业等与当地经济社会发展紧密相关的特色专业，同时根据自身特点和人才培养需要与当地具备条件的企业深化合作关系，发展校企命运共同体，构建“二元制”协同育人培养模式，不断推进现代学徒制、“1+X”证书制度等人才培养模式改革。以湘西现代职业教育集团为依托，促进校企合作、深化产教融合，湘西州职业院校要由“政府举办为主”转向“政府统筹管理、社会多元办学”模式，校企共同参与人才培养“方案共定、师资共培、基地共建、成果共享”全过程。［5］

（四）提高师资水平，加强“双师型”队伍建设

兴国必先兴教，兴教必先强师。全国教师发展大会指出，职业教育是我国教育的创新生长点，而教师是生长点的生长点。职业用途英语EOP成功转向的关键是加强建设一支高水平、高技能的“双师型”队伍，提高湘西州职业院校英语教师队伍职业英语水平和综合素质。负责EOP教学的英语教师必须对所授专业的工作岗位、工作任务、工作工程和职业标准有所了解。湘西现代职业教育集团应该拟定如何实施湘西州职业院校教师素质提高计划，除了提供诸如“国培计划”“省培计划”等教师素质培训项目外，还应该给英语教师定期提供到企业观摩学习或者对职业英语进修学习的机会，促进职业院校英语教师职业发展。［6］另外，职业院校应公开高薪招聘吸引高层次、高技能国际人才，同时和校企共同合作共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地，落实5年一轮的教师全员培训制度。

五、结语

处于湘西州职业院校边缘课程的英语教育，是学校拥有最多学习者、最大受众群体的课程之一，它对培养新时代职业技术人员具有不可或缺的作用。基于区域经济发展需求的湘西州职业院校英语教育EOP转向为湘西州职业院校英语教育有效融入专业、产业和职业等要素带来了有益启示和新思路，顺应了职业教育理念和改革方向，不但有理论依据，而且具有现实意义。湘西州职业院校英语课程改革任重而道远，还需要湘西州职业院校全体英语教师的不懈努力和实践探索。