高校组织员胜任力评价指标体系研究

董应巍，于治龙

（辽宁师范大学a.地理科学学院；b.教务处，辽宁大连 116029）

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要切实推进党的基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，关键在于配齐配强基层组织党建工作力量。高校组织员是高校专职党务工作者，肩负为党育人、为国育才的根本任务。加强高校组织员队伍建设，探索构建高校组织员胜任力评价指标体系，对高校落实立德树人根本任务具有重要作用。

一、新时代高校组织员队伍建设现状

高校组织员队伍建设是在2018年中组部、中共教育部党组印发《高校党建工作任务》后全面实施的[1]。目前，部分高校在加强组织员队伍建设上采取了有力举措，组织员队伍整体素质得到不断提高。但也存在不容忽视的问题，比如，组织员队伍整体力量不够，组织员胜任力水平参差不齐，组织员选拔、培养和考核机制还不够健全等[2]。本文将胜任力理论运用到高校组织员的管理之中，通过胜任力研究，探索构建高校组织员胜任力评价指标体系，以利于提高组织员队伍建设的科学化、规范化和制度化。

二、高校组织员胜任力评价指标体系的初步研究

高校组织员胜任力特征是指，在紧紧围绕全面深化高校从严治党大背景下，不断推进高校党建工作高质量发展，与组织员履职能力相关，能够促进党员队伍发展的组织员所必须具备的个人特征、业务水平、科研能力以及其他特征的组合。组织员的胜任力具有普遍性，同时也具有特征性。

（一）研究任务

1.筛选并确定高校组织员胜任力特征要素。

2.根据《高校组织员胜任力特征调查问卷（测试版）》数据结果，形成《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》。

3.构建高校组织员胜任力模型，探讨高校组织员胜任力评价指标体系在高校组织员的选拔、培训和考核工作中的重要意义和作用。

（二）研究方法

总结和归纳构建胜任力模型方法和组织员胜任力特征要素。从党务干部、具有5年以上基层党务工作经验的教师和学生党员三个方面开展访谈，访谈内容重点围绕组织员需要具备个人素质和业务能力，进一步挖掘和确定胜任力要素。通过发放《高校组织员胜任力要素调查问卷》，确定64个胜任力要素，结合64个胜任力要素设计《高校组织员胜任力特征调查问卷（测试版）》，根据网络问卷测试情况，完善和剔除个别测试题目，确定《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》，在辽宁省部分高校发放网络调查问卷。根据《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》的调查结果，应用SPSS22.0 软件进行项目分析和探索性因素分析，最后构建高校组织员胜任力模型。

（三）具体研究设计

1.构建高校组织员胜任力特征要素。基于组织员岗位职责和组织员队伍建设相关46 篇文献[3,4]，初步筛选72个组织员胜任力要素。访谈党务干部、具有5年以上基层党务工作经验的教师和学生党员，增加21个组织员胜任力要素。以网络形式发放《高校组织员胜任力要素调查问卷》，结合对《高校组织员胜任力要素调查问卷》中93个组织员胜任力要素认同选择，确定63个认同率在60%的组织员胜任力要素。通过多次访谈和总结，确定了符合组织员岗位要素的63个胜任力要素。

2.编制《高校组织员胜任力特征调查问卷（测试版）》。根据确定的63个组织员胜任力要素设计调查问卷。问卷第一部分为被调查者基本信息，包括被调查者工作单位、性别、年龄、从事组织员工作年限、职称、学历等。第二部分是将63个组织员胜任力词汇细化为能够反映组织员胜任力特征的行为题目。问卷采用5 等级量表法，1 分为非常不符合，2 分为比较不符合，3 分为不确定，4 分为比较符合，5 分为非常符合。

3.确定《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》。组织43 名党务工作者参与《高校组织员胜任力特征调查问卷（测试版）》测试，收回有效问卷43 份，有效率100%。应用SPSS22.0 软件进行项目分析，剔除不具备较好区分度和鉴别能力的11个题目，分别是T5、T6、T9、T13、T18、T7、T33、T51、T4、T53、T60，调整剩余52 道题中部分表述不清题目的问题，进一步优化问卷结构，最终形成《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》。

4.针对《高校组织员胜任力特征调查问卷（正式版）》实施测试。测试对象主要是辽宁省部分高校组织员。考虑疫情因素，采用网络形式发放问卷，共发放问卷84 份，收回有效问卷84 份，有效率为100%。参与高校组织员胜任力特征调查问卷的组织员基本情况具体如表1 所示。

表1 测试对象基本信息

5.整理和统计84 份测试问卷数据，检验数据的完整性和有效性。首先应用SPSS22.0 软件进行项目分析，主要采用的方法为高低分组独立样本T 检验，反映测试题目的质量和测试结果的可靠性。然后进行探索性因素分析，得到高校组织员胜任力模型维度和要素，建立高校组织员胜任力模型。最后对问卷采用Cronbach’s alpha 系数作为指标，进行调查问卷信度分析，并且对组织员在5个维度上的得分进行方差分析，确定问卷实证效度。

（四）结果与分析

1.项目分析

项目分析能够很好反映出问卷题目的区分性，结果可以用来筛查个别题目是否有效。我们采用临界比值计算测试题目总分，对总分进行高分组和低分组的分类，得分排名前23 人编码为高分组，得分排名后23人编码为低分组。对高分组和低分组在每一道题上的得分进行独立样本T 检验。样本测试结果显示，52个测试题目P 值都小于0.05，达到了显著性水平，调查问卷题目良好，具备一定鉴别能力。

2.探索性因素分析

探索性因素分析能够基于数据的相关关系，对题目进行归纳分类，从而达到降维目的。探索性因素分析有利于探索模型结构。探索性因素分析前，首先对数据进行KMO 和Bartlett 球形检验。KMO 取值在0-1 之间，KMO 统计量越接近1，代表变量间的相关性越强，探索性因素分析有显著性效果。Kaiser 认为，当KMO 取值大于0.9 时，问卷很适合做探索性因素分析；当KMO取值大于0.8 时，问卷适合做探索性因素分析；当KMO取值大于0.7 时，问卷一般；当KMO 取值小于0.5 时，应当重新设计变量结构或者采用其他统计分析方法。Bartlett 球形检验显著水平小于0.05，球形假设被拒绝，数据之间存在相关性，适合做探索性因素分析。本文测试结果显示，KMO 检验值为0.801，大于0.7，问卷题目之间差异不大，数据适合做因素分析。Bartlett 球形检验卡方值为7 374.568，自由度为1 326，显著水平P 值为0.000，小于0.05，达到显著性水平。KMO 和Bartlett 球形检验数据表明测试结果可以进行因素分析，结果如表2 所示：

表2 KMO 和巴特利特检验

因素分析提取方法为主成分分析法，旋转方法为凯撒正态化最大方差法。测试结果抽取因子负荷水平大

于0.4 的题目，获得5个因子。5个因子贡献率范围为27.031—9.900,累计贡献率为80.896，超过60%，表明样本测试结果通过结构效度检验。结果如表4 和表5所示。

表3 高低分组独立样本T检验分析结果

表4 高校组织员胜任特征因素负荷表

表4 显示，因素F1 包括20 道题目，对应胜任力构成要素为党员发展和转正、党员培养和考察、党员管理、党员服务、指导基层组织建设、转接党组织关系、党员教育、指导业务培训能力、讲授党课能力、组织党建活动能力、业务知识储备、业务培训能力、统筹工作能力、撰写文字材料能力、工作经验、指导开展工作能力、电子教学能力、熟悉师生党员情况、参与党支部组织生活次数、运用现代信息技术能力。以上胜任力构成要素主要反映组织员在履行本职工作方面应当具备的业务能力，因此可以将F1 因素命名为“业务水平”。

因素F2 包括10 道题目，对应胜任力构成要素为爱岗敬业、严于律己、公平公正、严谨细致、勇于担当、积极主动、为人师表、善于反思、勤于思考、坚强不屈。以上胜任力要素主要反映组织员的道德素养和职业素养，因此可以将F2 因素命名为“人格特质”。

因素F3 包括9 道题目，对应胜任力构成要素为学习能力、调研能力、创新能力、钻研能力、判断能力、专业研究能力、独立思考能力、洞察能力、实践能力。以上胜任力要素主要反映组织员在双线晋升背景下应当具备的学术水平，因此可以将F3 因素命名为“科研能力”。

因素F4 包括7 道题目，对应胜任力构成要素为解决问题能力、说服力、合作能力、口头表达能力、倾听能力、亲和力、感染力。以上胜任力主要反映组织员的人际交往能力和组织协调能力，因此可以将F4 因素命名为“沟通协调能力”。

因素F5 包括6 道题目，对应胜任力构成要素为政治素养、党性修养、理想信念、党性观念、爱国情操、政治站位。以上胜任力主要反映组织员的思想政治品质，因此可以将F4 因素命名为“思想政治素养”。

3.信度和效度分析

信度分析对于评价问卷的稳定性起到重要作用。具备较高信度的问卷的测试结果不会因为测试对象和测试时间等方面因素的改变而产生影响。本文测量问卷信度的方法是采用Cronbach’s alpha 系数作为信度指标。一般而言，当Alpha 系数在0.70 以上能够说明问卷具有较好的一致性。本文5个因子的Alpha 系数均在0.9 以上，总分的Alpha 系数为0.951，由此看来，问卷的信度是非常理想的。结果如表5 所示：

表5 问卷信度系数

表6 旋转后高校组织员胜任特征因素特征值及贡献率

效度分析是对问卷有效性进行的验证。本文选取内容效度作为检验问卷方法，结合文献分析法、专家访谈法，能够确保问卷内容效度的严谨性。

三、高校组织员胜任力评价指标体系的应用

通过应用SPSS22.0 软件对调查问卷数据进行因子分析，可以将组织员的胜任力划分为业务水平、人格特质、科研能力、沟通协调能力、思想政治素养五个维度。每个维度都由不同的胜任力构成要素组合，按照胜任力评价指标体系的内涵，可以构建组织员胜任力指标评价体系。结果如图1 所示。

图1 高校组织员胜任力评价指标体系

高校组织员胜任力评价指标体系中，胜任力五个维度包括高校组织员应当具备的胜任力特征。其中，业务水平是对组织员履职情况提出的具体要求。组织员作为高校党务工作者，应当做好发展党员工作、基层组织建设工作、党员教育、管理和服务等业务工作。人格特质是对组织员职业道德提出的具体要求。高校组织员是学生思想引领者，应当遵守各项规章制度，做到爱岗敬业、关心学生、具备无私奉献的精神。科研能力是对组织员学术素养提出的具体要求。高校组织员除了做好本职工作之外，还应当不断对党建理论和实践问题开展深入调查研究，努力提高自身科研水平。沟通协调能力是对组织员人际交往方面提出的具体要求。高校组织员在实际工作中起到上传下达作用，良好的沟通协调能力有利于工作顺利开展。思想政治素质是对组织员政治品格提出的具体要求。高校组织员对高校社会主义办学方向的具体落实起着至关重要作用，应当政治立场坚定，对党忠诚，积极为党的事业贡献力量，以强烈的责任感和使命感做好党建工作。本文构建的高校组织员胜任力指标体系，有利于组织员的职业化和专业化发展，也是组织员选拔、培训、考核的重要理论依据和支持。高校可以依托高校组织员胜任力评价指标确定组织员聘用标准，考察应聘者是否具备从事组织员工作基本素养，做到岗得其人、人适其岗。高校组织员个人可以根据高校组织员胜任力评价指标，明晰组织员工作应具备的知识、能力和与组织员工作相关的个人特质，及时发现自身优势和发展需求，为组织员个人发展提供方向性指导，不断推进组织员队伍职业化和专业化发展。