闽西南区域协同背景下学前教育联盟发展探究

黄莎菲

摘  要：在闽西南协同发展区合作项目如火如荼开展的大背景下，厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市教育联盟也在积极推进。本文通过梳理闽西南协同发展区发展沿革，分析闽西南学前教育基本状况和全国学前教育联盟发展现状，提出打破行政壁垒、建立协同机制，重视顶层设计、建立科学规划，依托网络技术、建立信息平台，激活校企合作、建立多边协作等闽西南学前教育联盟发展建议。

关键词：学前教育联盟;闽西南;区域;协同

中图分类号：G619.2 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）12-00-03

福建省作为全国最早开展区域协作的省份之一，于2018年把闽西南“经济协作区”上升为“协同发展区”，由厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市组建得闽西南协同发展区应运而生。在协同发展的大背景下，五市教育部门无缝对接，积极推动各项教育联盟建立，为协同发展区的教育素质提升搭建平台。闽西南学前教育联盟本着完善学前教育公共服务体系、切实办好新时代学前教育、实现幼有所育的原则，通过在人才培养、职后培训、人才互聘、专家共享、政校合作等项目上交流合作，实现闽西南五市学前教育的优势互补和共同发展。

一、闽西南协同发展区学前教育基本状况

教育是推动区域经济发展、协同进步的重要动力，也是提升全民素质、促进全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。而学前教育是一切的起源和基础，是教育的重要组成部分。自2010年我国颁布并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》后，学前教育蓬勃发展。在十九大报告提出“幼有所育，学有所教”的利好发展大环境下，闽西南协同发展区的学前教育事业也在不断推进提升中。

闽西南协同发展区人口总数约占福建省人口总数58%，学前教育在园人数占比约为62%，教职工占比约为65%。通过数据可以看出，闽西南协同发展区以占福建省过半的人口规模，集聚了较为多数的幼儿园在园生数和教职工数，整体上幼儿园生师比值较均衡（如表1所示）。但是，闽西南五市学前教育资源配置参差不齐，从五市的在园人数和教职工人数两项指标数据分析，厦门地区和龙岩地区学前教育生师比值明显高于其余四个地市。其中厦门市学前教育在园人数占比约为16%，教职工占比18%;龙岩市学前教育在园人数占比约为15%，教职工占比18%，教师资源丰富。泉州地区的学前教育在园生数基数最大约为37%，而生师比值约为35%，学前教师队伍处于不均衡发展状态。三明地区和漳州地区两项指标占比相近，均趋于平衡发展状态（如图1所示）。

二、全国学前教育联盟现状

（一）学前教育联盟概况

通过在中国知网官方网站及搜索引擎百度上搜索主题词“学前教育联盟”“幼教集团”，经查阅分析文档及新闻后不完全统计，由高校或政府机构牵头，跨区域（地级市及以上）各高校、中职院校、幼儿园、企业联合成立的學前教育联盟，分别为广东省学前教育教师发展联盟、辽宁省学前教育发展校企联盟、京津冀学前教育联盟、长三角高职院校学前教育联盟、安徽省学前教育联盟及成渝地区学前教育协同创新发展联盟。这些学前教育联盟均为近5年组建，之前的学前教育专业发展团体绝大多数为本区域（地级市及以下）成立的幼教集团，成员单位均为幼儿园或辐射范围仅限于本市，无法实现跨区域（地级市及以上）专业协同发展。

（二）学前教育联盟运行模式

根据新闻资料整理分析，所有学前教育联盟在成立时便制定好各项规章制度及实施方案、工作计划等，为联盟活动的开展提供规范及指导策略。联盟内的会员单位依托平台进行交流互动，在各项人才培养对接、师资队伍建设、专业能力竞赛、教育资源共享、科研信息交流活动中得到发展，从而实现由点（项目活动）入手、以点带面（会员单位发展），构建改革发展一体化，实现依托联盟推动区域内学前教育整体发展的目的。

1.各地教育资源参差

由于区域经济、教育事业发展及地方政策支持的不均衡，不可避免地出现教育资金投入和高层次人才向经济发达地区倾斜的情况，区域间的优质教育资源出现“虹吸”现象。各地教育资源的参差不齐，大大限制了联盟活动的有效推进，预计成效受到影响，联盟的影响力及号召力逐步下降，最终成为少部分会员单位的联盟。

2.深度协作交流缺乏

教育的发展需要长期积累，厚积薄发。目前各学前教育联盟成立时间较短，故在协同发展的实践探索中，大部分联盟还仅停留于形式上或书面上的合作，缺乏深度专业改革和提质提优探究。形式各样的交流活动，若没有科学发展的顶层设计规划、利益耦合的政策支持，并组建协同研讨队伍，进行深入总结剖析、反思重构，那么协同交流便只是一场热闹的活动，对专业提升和自我发展没有长远作用。

3.信息平台搭建滞后

在“互联网+”快速发展的大背景下，搭建网络协同办公平台，即可以环保节约，又可以施行无纸化办公，更重要的是可以解决地域上的空间距离，随时随地办公，为跨区域互动交流节省了大量人力物力，大大提高了工作效率和质量。但是目前的学前教育联盟，并未建立起相应的协同办公平台，也未有相关网站支撑联盟活动。网络上可以搜集的信息仅为各联盟会员单位参与活动的新闻报道，信息零散，没有形成文档整理及资源共享。

4.政校园企联动不足

理想化的学前教育联盟，应该是政府部门认可，高校组建，兄弟院校、幼儿园参与，企业共建的组织。但是，目前联盟生存的普遍状况为，承办交流活动的高校需先向各地教育局申请开展活动，得到认可授权后，再对联盟学校、幼儿园及企业发出活动邀请，紧接着便是组织实施、宣传报道及总结反馈。在交流活动过程中，政府、幼儿园、企业并未大规模参与方案设计、活动筹备、组织实施及总结反馈等环节，活动成效及辐射面受到影响和限制。政校企联动的不足，不仅会影响联盟交流协同发展活动的推进和成效，也会打击承办活动、参与活动的会员单位积极性和主动性，不利于联盟的长远发展。

三、闽西南学前教育联盟④发展探究

（一）闽西南学前教育联盟背景

2020年11月闽西南学前教育联盟在泉州幼儿师范高等专科学校揭牌。该联盟由泉州幼儿师范高等专科学校牵头，厦门、漳州、泉州、三明、龙岩、莆田六地市的教育主管部门，职业院校，幼儿园，企业共同组建。联盟旨在搭建集闽西南六地市学前教育专业的教育教学与培训、科学研究、实践基地建设、校政园企联动、对外交流、人才培养与项目合作等职前职后一体化的服务与管理平台。希冀六地市携手共建立足闽西南，做优专业品质，致力协同发展的学前教育联盟，促进学前教育事业的发展。

（二）闽西南学前教育联盟发展建议

新时代背景下，学前教育面临诸多新的挑战和机遇。随着闽西南协同发展区战略合作的不断推进落地，闽西南学前教育联盟有能力也应成为学前职业教育创新发展战略的排头兵，成为闽西南学前教育发展事业前行的动力输出核心，成为省内学前教育专业发展和改革的标杆。因此，闽西南学前教育联盟应借鉴国内各区域各行业联盟优秀的发展策略，汲取精华，总结经验，提高发展质量，真正带动闽西南地区六地市学前教育的发展。

1.打破行政壁垒，建立协同机制，带动均衡发展

闽西南学前教育联盟想要长久立足闽西南六地市，同时影响力可以辐射全省乃至全国，首先必须打破隐形存在的六地市地方本位主义思维局限和体制方面的阻碍，争取联盟理事单位所在六地市政府部门和教育部门的肯定及政策支持，建立各项利益耦合的协调合作机制，对学前教育资源进行科学统筹规整。闽西南学前教育联盟要充分发挥六地市地理、经济及教育发展优势，如突显厦门经济特区的龙头作用，强调泉州创业型城市的支撑作用，启动“厦漳泉”核心引擎功能，利用厦门经济特区的优质教育资源优势，调动泉州海丝文化教育资源、漳州古城文化教育资源，将龙岩红色教育资源、三明客家文化教育资源、莆田对台交流文化教育资源等当地特色文化融入学前教育教学与活动，实现跨区域资源互补、经验学习，逐步缩短地域教育发展差距，形成内生动力，最终落足于区域均衡发展，推动学前教育事业进步。

2.重视顶层设计，建立科学规划，促进深度交流

科学的顶层设计方案和配套制度的建立，是闽西南学前教育联盟发展的基础，也是前行的动力。各闽西南学前教育联盟理事单位都需要不断提高政治、思想站位和领导决策能力，要牢牢把握住闽西南协同发展区阵地，强化六地市的协同发展意识。根据闽西南六地市自身战略定位和教育优势，在区域协同发展概念的指引下，制定适应六地市学前教育共同发展进步的方针政策，充分调研和沟通协调，科学设计可推进的闽西南学前教育联盟实施方案和中长期规划。严谨构建政策支持性强、可操作、可落地的顶层实施方案，是联盟成立的基石，决定着联盟发展的方向及可创收的成果。同时，科学的顶层设计方案，还有利于克服联盟成立初期的社会认同感低、会员单位配合度差等问题，大力缩短磨合期，让联盟协作尽快从书面上、形式化走向观念一致、行动统一的深度改革和内涵式发展。

3.依托网络技术，建立信息平台，实现资源共享

在信息化飞速发展的当下，六地市地区的智慧校园、智能办公平台等信息运用手段逐步普及，闽西南学前教育联盟亟需建立专属的线上六地市联盟理事单位协同办公平台，利用互联网技术打通区域行政壁垒的“最后一公里”，真正实现跨区域随时随地办公，减少因空间距离而浪费的时间和人力财力物力，切实提高联盟内部各单位的办事效率及质量。同时，六地市理事单位都应积极争取相关政策支持，加强与“超星平台”“智慧职教”等机制成熟的平台或有成功经验的单位协同合作，抓紧建立并逐步完善闽西南学前教育资源共享服务平台。平台可包括整合六地市的优质在线课程资源库、专家资源库、赛事资源库、人才交流库等，真正实现资源共享互惠、内容实时更新、线上线下教育资源无缝对接，切实促进六地市学前教育资源的深度交流互动。

4.激活校企合作，建立多边协作，构建共赢机制

学校与企业行业的紧密合作，是职业教育深入改革发展的重要推力。通过建立科学的联盟合作机制、搭建资源优质的互惠共享平台以及争取各地市政府的政策支持，可以吸引全国各地优质企业、学校、幼儿园、教育机构等加入闽西南学前教育联盟。联盟需要不断创新合作方式，要保证在横向层面上加强各项传统业务的合作协调沟通，更需要在纵向层面上创新方式，不断拓宽合作类别和项目。既可以推动闽西南学前教育联盟理事单位的产教融合工作落地，又可以盘活联盟及理事单位协作机制，促进联盟和理事单位的事业发展。只有坚持以可持续发展理念，不断推进校企合作，才能促进联盟的跨行业文化交流，构建多维融合平台，建立多边协作，最终实现共建共管、共享共赢。并进一步深化闽西南学前教育联盟的产教融合，推动内涵发展，提升学前教育质量。

四、结语

在闽西南协同发展区各地市大踏步携手走向大合作、大发展、大突破的“十四五”新征程中，学前教育也迎来了走出低谷爬上山峰的第十个年头。闽西南学前教育联盟应该紧紧抓住“十四五”开局之年，乘势而上，从制度、规划、平台、合作、交流等多方面不断探索发展的道路。主动作为，积极扩大学前教育资源，加快学前教育教学改革，加强学前教育师资队伍建设，深化学前教育产教融合，推进内涵发展，真正成为立足闽西南，面向福建省，輻射全国乃至国际的学前教育联盟。

参考文献：

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（责任编辑：董维）