应对老龄化背景下城乡公共服务体系建设的新思路

文兴香

摘要：老龄化是本世纪全球社会发展的重要因素。中国人口的快速老龄化非常严重，需要尽快协调中国的社会经济体制、制度规范和城乡规划，以及人口老龄化制度。由于大多数老年人仍然生活在社区，因此必须建设城乡社区，以最好地满足老年人应对老龄化的需求。

关键词：老龄化背景;城乡公共服务体系;公共服务建设

当前，我国城乡公共服务体系建设走在前列。城乡社区服务现状与以任何方式建设小康社会的总体需要还存在巨大差距，不能满足人民群众的经济、文化奉献需要。本文介绍了老龄化背景下城乡公共服务体系建设的新思路。

一、通过社区规划，为老年人提供适合老年人自然环境和社会环境的综合照料服务。

老龄化导致部分地区人口结构和生活内容结构发生变化，需要进行空间调整以有效应对。构建完善的社区养老体系，需要改变共享居家养老、社区养老、机构养老的结构和设计，丰富社区体系，提供社区服务规划设计方案，并提供额外的社区关怀服务。

在规划和社区建设中，要以老年人的需求为中心，把老年人的参与作为城市规划的基础。老年人及其子女，包括社会工作者和其他社会团体的参与，应该成为社区规划的基础，并在社区规划过程中得到落实，使城市成为真正的老年人城市。这也表明社区计划应该使用管理原则。行政事业发展需要全国性党组织在凝聚力量、满足人民群众需求方面发挥积极作用。但是，通过不同社会群体之间的对话和讨论，可以实现供需协作，并在此基础上实施与需求相关的项目。社区发展必须有赖于社区规划者的充分参与，通过一系列活动、社区倡议和社区治理倡议，建立符合人口特征和具体态度、社区需求的养老服务体系。

在构建完善的社区养老体系的空间方案中，要特别注意养老服务设备的配置和提高服务的灵活性。例如，监督老年人综合照料设施的发展，使老年人空间服务体系发挥最大效益。仅此一点就可能表明，社区的发展必须提高老年人照料服务的可靠性。比如在一些城市的郊区，老年人活动中心和养老院很多，而在中心城市没有足够的空间。在一些城市社区，可以将托儿所和养老院结合起来，将老人的照料延伸到一个临时的层面，通过对幼儿的照料老人创造更好的环境，豐富老人的生活和精神。一些集会场所白天可用于交通、工作和饮食，晚上则是老年人锻炼的场所。这在一定程度上可以防止居住空间空间不足，扰乱居民，提高老年人的行动能力和社会流动性，丰富社区的文化活动。

社区中的社区照料服务需要根据机构照料指南进行变革，为建筑和家居装饰领域带来新的适应需求和新的发展机遇。在社区中，与老年人有关的身体条件和程序，以及老年人的生活需要、老年人娱乐设施、公共道路、广场、公园等场所。在实施城乡社区规划和建筑时，应根据城乡社区、人口结构和人口的多样性，创造不同的环境和社会条件。由于人口和生活方式的差异，在人口稠密的城市规划和组织老年社区养老服务，在城市和农村建设养老设施，应具有不同的特点。

二、通过科技创新建设关爱老人社会，为老年人的生活和发展提供合适的服务。

改进技术有助于整合社区服务资源，提高服务质量，增加老年人获得各种服务的机会。特别是深化科技活动，将确保老年人在减少活动、继续参与公共生活的过程中得到适当的支持。例如，一些社区可能通过集成家庭作业、护理服务、交通服务、食品和购物的网络应用程序来满足老年人的需求。科技服务还提供教育、健康等电话服务，尤其是社区电子健康信息应用，帮助整合医院、社区医院和家庭医生为老年人提供的服务。此外，技术的融合可以改善老年人之间的社交网络，提高老年人参与社会的能力。

国内很多地区都在开展养老人才研究，将养老服务平台与通信技术相结合，完善养老服务体系。根据老年人服务平台，提供额外的早期预警、支持服务和老年人健康和安全服务，以及数据收集和数据管理。通过养老服务数据库，有助于及时评估养老服务状况，为完善老年人社区服务体系以及规划设计乌玛地区提出建议。同时，从养老服务平台的运营角度，通过当地居民及其会员的合作，通过资金支持和关怀，帮助政府得到全方位的服务。

三、通过社会治理，促进社区养老服务的共同参与和多元化供给。

社区综合养老服务体系的建设离不开政府的领导。但是，由于政府资源有限，单靠政府的行政投入和政府行政是很难做到的。但是，通过广大公众的参与和社会力量的积极参与，以及社区养老服务在社会中的形成，可以进行社区养老服务体系建设。因此，社区综合养老服务体系建设应主要提高社会发展能力，从社会自身的行政社区事务管理到社会管理社区的自治。

社区必须建立完善的老年人护理体系，建立专业社区和专业人力资源协会网络，包括护士、营养师、医生，甚至社工。通过各种专业的社会团体和市场组织，参与社区养老服务的独特生产。养老社区要打造产业市场，养老社区才能可持续发展。政府可以通过养老服务、购物支持服务等多种方式推动市场事务、社会企业、社会产业的发展，丰富社会养老服务中的社会问题发展。

四、通过公共政策为社区老年人的照料提供制度支持。

由于中国的国情，整个养老体系都需要政府的引导，这与获取公共政策的发展规划和政策密不可分。这包括宏观和地方层面。出台鼓励社区养老服务建设的具体方案，政府要引导制定社区养老设施管理运营的政策和程序，平衡养老服务的平衡，监督养老服务的发展。科学照顾老人。支持养老中心和企业合伙的建设和融资，加强对养老服务的资助，支持和加强养老服务，对老年教育提供足够的税收减免和专业化，并系统升级规则。所有政府机构应共同努力，建立一个全面的公共政策框架和行政框架，以实现对老年社区护理的有效管理。

结语：

在中国快速发展的时代，要因地制宜地研究和发展有效的城乡老年人照料体系，制定相关公共政策的规划设计方案、技术实施方案、社会治理建设规划和制定实施方案。只有这样，才能提高社区养老服务水平，打造老年人积极参与的社会生活体系，实现适龄工作的可持续发展目标。

参考文献：

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[2]明亮，李春艳.试论建立和完善成都市城乡公共服务体系[J].中共成都市委党校学报，2012（3）：4.

[3]黄土根.建立具有城乡特色的城乡公共服务体系[J].经营管理者，2009（01）：74-74.

本文系西华师范大学大学生2020年创新创业训练计划省级立项课题《老龄化背景下城乡公共服务保障体系建设研究--以南充市仪陇县为例》（编号为：S202010638024）的阶段性研究成果。