水利工程建设安全管理及控制对策探析

王军

摘  要：随着社会经济的高速发展，转向高质量运行，人民对美好生活的向往，水利工程建设安全管理越来越受到重视，我们必须坚持人民至上、 生命至上。工程建设安全管理到位，才能促进水利事业的稳步发展。但工程建设是一项复杂的工作，各种专业工程建设的交叉配合过程中，容易存在事 故隐患，且安全生产管理难度大，严重的甚至带来质量问题和生产安全事故，因此，加强水利工程建设安全管理与控制措施的探讨至关重要。

关键词：水利工程建设;安全管理;控制对策

1 水利工程建设安全管理的重要意义

水利工程发展会在很大程度上影响我国社会的发展与进步，并且关 系到人们生活质量与生活水平的提升。为确保水利工程建设过程中日常工 作的顺利进行，要积极完善安全管理工作，对于安全管理工作能够给予更 多重视与关注，将现场的事故隐患等问题及时发现，将事故隐患问题控制 在有效范围内。在保证安全施工基础上，才能保证施工质量。在水利工程 建设过程中，针对安全管理工作的有效展开，对于施工工作以及后续水利 工作的使用有着重要意义。具体体现在以下几点中：第一，管理工作的展 开，能够及时发现在施工中存在的问题，针对问题给出解决措施，将问题 解决或者将问题影响范围控制在合理范围内，并且可以发现施工人员在施 工技术使用中存在的问题，对技术的使用做出纠正与完善，确保技术可以 将自身价值与作用充分发挥;第二，通过安全管理工作，能够及时发现存 在的质量问题，联系责任人，对质量问题进行处理，避免最终完成施工后 出现返工现象，一旦出现返工，不仅影响水利工程使用，同时为施工部门 带来一定的损失。为避免这一情况的产生，加强安全管理，保证施工质 量，为后续水利工程建设打下基础，为人们的生产与生活提供保障。

2 水利工程建设安全管理中存在的主要问题

2.1  施工安全管理意识薄弱，重视力度不够

虽然大部分工程建设单位都会强调工程建设安全问题，但是在实际 的水利工程建设安全管理工作中，对施工安全管理认识不到位、重视程度 不够也是一个普遍存在的问题。部分水利工程建设单位没有充分认识到施 工安全管理的重要性，从思想上就不够重视施工安全管理工作，那么实际 工作中更是不能结合工程实际情况及施工特点有效开展施工安全管理。管 理制度不完善，管理人员、设备不足等，都是施工单位对施工安全管理不 重视的具体表现，这些问题的存在使得施工安全管理工作难以得到有效开 展，给工程建设带来重大事故隐患。

2.2  安全管理制度不完善，监管力度不足

管理制度是施工安全管理工作开展的重要依据及保障，建立完善施工 安全管理制度非常重要，但是在实际工作中，许多水利工程建设单位对安 全管理制度建设不够重视，导致管理执行力度非常低。一些水利工程建设 单位在管理制度方面往往只是为了应付上级部门的安全检查而生搬硬套其 他单位的管理制度，只是一种形式化的台账资料，并没有在实际中执行。 而有些水利工程建设单位制定管理制度没有结合工程特点进行，导致管理 制度操作性不强，难以发挥应有的作用。另外，监管力度不足也是影响水 利工程建设安全管理的重要因素。很多工作仅仅依靠口头上宣传教育是不 能取得好效果的，必须加大现场监管作用才能确保安全管理措施得到有效 落实，但许多水利工程建设单位在这方面仍有很大欠缺。

2.3  施工人员的素质过低

现阶段水利工程建设中的从业人员素质普遍不高，而人员素质对工程 安全、进度、质量具有决定性作用。在水利施工的实际开展中，除了部分对 专业有较高要求的作业，其余多数作业内容施工均由农民工进行，农民工很 多没有接受过专业化的培训，文化水平以及专业技能并未达到相关的要求安 全知识也较为匮乏。尽管在工人进行时项目部均会对其进行三级安全教育，  但其經常流于形式未严格落实到位，加上一些侥幸心理，导致各类生产安全 事故发生。事故发生后由于应急响应不及时，应急救援知识缺乏，导致了在 紧急的情况下无法采取合适的自救措施，造成十分严重的后果。

3 加强水利工程建设安全管理的对策

3.1  提高施工安全管理认识，完善管理制度

首先，水利工程建设单位要充分认识到施工安全管理的重要性，采取 有效措施对施工进行管理，不仅是确保工程正常有序开展的重要保障，还

直接关系到施工人员的生命财产安全。水利工程建设单位要从思想上提高 认识和重视，为安全管理工作开展提供保障;其次，要进一步加大施工安 全管理人力、物力及财力各方面的投入，为施工安全管理工作开展提供条 件;最后，应结合各施工环节特点制定有针对性的管理制度，建立一个完 善的管理体系，以促进施工安全管理工作的规范化和高效化发展。

3.2  对施工现场进行全过程安全管理

实施施工安全管理过程中，必须将施工现场作为“主战场”，这是由 于施工现场为生产安全事故主要发生点。对水利工程建设现场进行全过程 安全管理，具体体现在以下几点。（ 1 ）充分落实各项安全管理制度，包 括现场安全抽检制度、安全用电制度、安全责任制度等，以便于及时的发 现事故隐患并加以排除，采取针对性的安全措施;（ 2 ）坚持持证上岗制 度，无证人员禁止进入现场进行施工操作，同时加强施工现场巡查、门禁 制度，避免闲杂人员进入到施工现场中;（ 3 ）避免发生为了赶超进度而 日夜赶工的问题，减少安全风险;（ 4 ）在现场设置一些安全警示标语，  做好安全防护，时刻检查，以便于及时发现事故隐患并予以排除，提升整 体安全性。

3.3  加强施工人员安全管理教育培训，提高管理水平

水利工程建设单位应高度重视施工人员安全教育培训工作，通过切实 做好岗前教育培训、施工前动员教育等工作，提高施工人员对安全管理工 作的认识和重视，并利用拉横幅、板报等方式强化安全宣传教育，营造浓 厚安全管理氛围，让施工人员掌握安全管理知识和技能的同时，时刻提醒 其加强施工安全管理，确保施工安全;另外，施工单位应通过加强安全管 理人员培训，使其及时掌握各种先进管理技术及办法，并充分引进现代化 管理技术，以不断提高水利工程建设安全管理水平，为水利工程建设建设 的稳定安全开展提供重要保障。

3.4  配置相应的施工安全管理设施设备

光从人员素质技能、体系方面入手还是不够的，水利工程建设企业 还应当配置相应的安全管理设施设备，加大对水利工程建设安全管理设施 设备的投资，让设施设备发挥安全作用，保证工程建设安全性。在施工安 全管理设施设备安装完毕后还要定期进行检修、维护，保证设施设备运行 有效性，以设施设备来提升工程安全性，实现水利工程建设安全管理的目 的，从而大大降低生产安全事故的发生。

3.5  强化现场施工安全监管

水利工程建设单位要进一步落实安全管理责任，在设立专门机构及安 排专门人员开展施工安全管理工作的基础上，明确安全管理职责、明确管 理要求，以确保各项工作有效落实。另外，现场施工管理是水利工程建设 安全管理的重点，应通过加大现场施工巡查、检查及抽查等方式强化现场 施工安全监管，确保施工安全有序进行。

结语

综上所述，考虑到受多种不利因素影响的水利工程建设，其存在较低 的安全性，为有效降低生产安全事故的发生概率必须严格推行安全管理与 控制。在工程建设安全管理与控制方面，现阶段许多施工单位仍存在诸多 突出问题，必须通过加强安全管理、建立完善的管理体制机制和提高从业 人员安全素质和意识等，保证施工安全和水利事业的健康持续发展。

参考文献：

[1]邵辉，马红春.浅议水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].城市建设理 论研究，2019，（33）：31.

[2]沙凤丽 .水利水电工程施工安全管理及控制对策[J].黑龙江水利科技， 2019，（1）：204-206.

[3]李宗军.水利施工管理中存在的安全风险与对策[J].南方农机，2018，（19）：232.