建筑工程项目施工过程中材料认质认价浅谈

张猛

摘  要：材料认质认价工作就是在工程建设施工过程中对施工方负责采购的一定范围内的材料质量、品牌、价格等由建设方组织相关方共同进行确 认的一个过程，是工程建设过程中常见的现象之一，也是工程项目成本管理的重要手段手段之一，对于建设项目投资控制、降低建设成本以及提高工程 质量具有重要意义。同时在认质认价工作的过程中还存在着许多问题，需要不断地完善才能更好地发挥作用，实现建设项目最大效益。

关键词：材料认证;作用;工程质量

1 材料认质认价类型

在项目建设过程中认质认价材料的范围一般包括施工合同中明确要认 质认价的暂定价材料、设备;项目实施过程中因变更新增加的材料、设备 以及受市场价格波动影响按照合同约定予以调整的材料。

暂定价材料是在项目招投标阶段，对一些暂时无法确定价格的材料、 设备，为了项目的投标报价具备完整性以及避免材料差价过大而导致投标 报价严重失衡，要求投标人按照招标人提供的暂时估算的价格计入投标报 价，在工程实施阶段再由建设方组织监理单位、施工方等相关单位共同对 这些暂定价材料进行品牌、价格调查认定。

材料认质认价使得工程的造价会更加准确，更加贴合市场。通过对不 同供应商在几轮的询价、比价后，使影响整个项目的材料费会更加透明，  使工程项目投资更加节约、合理。在询价定价的过程中，建设方会对材料 价格有相对准确的把握，从而有效地控制建设投资;对施工总承包单位而 言则规避了材料价格市场波动带来的风险，有效的控制了施工成本。

通过对A安置房项目投标基期价格与认价进行对比，分析结果如下：  幕墙、瓷砖与基准期价格相比，在施工期间没有出现明显变化，认质认价 后，基本与投标基价相同;钢筋及砂、石等地材，在项目施工期间，市场 价格出现较大幅度的上涨，通过认质认价这一类材料调增比例约为原基期

建设项目一般施工工期较长，很多建筑材料因为建筑市场材料价格波 动太大，造成某些材料，例如电线、电缆、钢筋、商品混凝土等材料的市 场价格与投标报价的材料价格差别较大，为了加强风险管控，合理的分配 风险，在施工合同条款中一般会约定材料的价格调整机制，例如：因市场 波动材料价格在投标基价±5%以内的由施工方承担;超出投标基价±5% 的，超出部分由建设方承担，这是就需要对该部分材料进行认质认价。

还有一部分材料在项目施工过程中因设计变更等原因增加的新材料、 新设备等，也需要进行认质认价。

由我集团承建A安置房项目，项目位于西安市，建筑面积12.7万平 米，中标额2.96亿元。该项目包含四栋住宅楼，一所幼儿园，一座公共服 务中心、三栋商业楼和一层地下车库。项目于2016年9月开工，   2019年12 月竣工。

该项目认质认价材料繁多，范围为：钢筋、混凝土、砂浆、门窗、幕 墙、防水卷材、保温板、防火门、卷帘门、消火栓、预付费水表、热量表、 暖气片、热量表、风机、配电柜及配电箱等共计28类、  137项。这些材料在 项目招投标时均以暂定价形式计入清单报价，施工过程中进行认质认价。

2 材料认质认价的作用

2.1  确保工程质量

通过认质认价，最直观的就是可以保证工程的质量。认质认价过程 对材料的品牌、档次、性能、外观等都能够做到相对清晰明了， 杜绝品质 差、牌子杂的材料，确保工程项目采购到符合设计要求和质量标准的材 料，保证了工程质量。

2.2  工程造价更趋合理

价格的40%至80%不等，其中钢材一项最终调增额为2024.36万元（如下表 所示），规避了价格波动带来的风险;其它材料认价施工期间价格波动有 涨有跌，通过认质认价，总体持平。

2.3  建立完善供应商数据库

通过认质认价工作，可以促使建立和完善起本单位的材料供应商数据 库。在认质认价的过程中，会接触到越来越多的材料供应商，按照品牌、 品质、价格、联系方式等进行归纳整理，建立和完善材料数据库，方便以 后使用。这对一个在市场上经常参与招投标和项目管理的企业来说，其中 的意义不言而喻。

3 材料认质认价存在的问题

3.1  人员问题

一个工程项目如果需要认质认价的材料種类较多，就需要投入足够数 量的人员，通过现场调研、电话询价、查阅造价信息、建材在线查询等方式 进行材料询价认价，投入的人员由各认质认价主体单位共同抽调组成，人员 之间的配合度、专业知识结构、工作态度等，都将对认质认价工作产生影 响。例如，认质认价工作对人员的专业知识就要求较高，材料的认质认价不 仅仅是给供应商打几个电话，发几份邮件的问题，对不同的专业材料认质认 价的人员要有一定的知识储备。常规的材料可以按照常规的方式进行，但对 于专业性较高的材料，负责认质认价的人员要能准确、有效、完整的把信息 传递给供应商，这看似简单，其实并不容，出现的结果也参差不齐。

3.2  市场询价问题

为了达到货比三家的效果，认质认价工作会尽可能的去扩大询价范 围，由于多数不是直接去采购，在客观上造成了只询不买的结果，久而久

之，被询价的供应商也不一定会给提供一个比较真实的价格水平，也可能 会发生供应商之间串通一起抬高价格的情况，这就加大了认价工作的难 度，需要对信息进行有效的甄别，防止出现较大的偏差发生。

3.3  品牌确定问题

一般而言，认质认价材料首先需要解决的就是品牌档次问题。因为品 牌档次不相同，其价格的比较就没有可比性。对一些比较常用的认质认价 材料，认质认价工作对其品牌档次的确定就相对容易。但对一些不常用的 或者是有些生产厂商本来就不多的认质认价材料，其相同档次品牌的确定 就存在一定的困难。

3.4  认质认价过程存在困难

在认质认价的过程中，建设方与施工方各自角度不同，往往会出现询 价差异较大，难以形成一致意见;建设方认质认价管理路径过长，涉及部 门多，达不到扁平化管理，进而影响工作效率等，最终会影响材料进场时 间、干扰了生产计划、延迟了建设工期，增加了项目管理成本，致使在工 程结算中也可能出现纠纷等的现象。

例如：在A安置房项目，认质认价工作由建设方、监理方以及施工方 共同负责认质认价工作，项目部在前期材料询价时至少提供三个品牌，经 厂家签字盖章后报建设方，建设方由技术部，工程部，成本部共同确认，  后期项目部配合建设方对材料供应商或生产厂家进行考察，考察结束后建 设方召开供应商竞价会，通过竞价会最终确定材料价格，结果报至分管副 总及总经理，签字盖章后下发认价单。认价程序复杂，牵扯部门多，确认 路径长，对工期影响较大。其中过程最长的一项配电柜认价，因双方对价 格存在较大分歧，认价工作长达半年之久。

4 应对措施

4.1  配齐配好材料认质认价人员

各认质认价的参与单位均应重视这项工作， 对认质认价岗位要配备素 质高、业务精的人员来担任，专业背景也尽量是土建、水电等相关专业均 有，这样的认质认价队伍建设就能较好地满足任务需求。尽管部分建设方 存在岗位精简人员的现实情况，但也要考虑认质认价岗位的特殊性，对暂 估价材料认质认价岗位一般应满足双人双岗的人员设置，以达到相互监 督、相互制约的效果。

4.2  建立认质认价制度

在成立认质认价小组后，需建立认质认价制度。制度应明确岗位职 责，任务分工表及工作流程图，进一步保障认价工作能依规开展。认质认 价制度应明确规定市场调研的范围，根据不同的认价材料确定相应的考察 对象数量。保障整个过程的公开、透明，进而确保认价结果的准确性。缩 短认质认价决策链条，明确决策的时效性，提高决策效率。

4.3  认质认价工作分类管理

根据材料的不同，制定相应的认质认价工作方法，一是只认价格类

型：只要能达到建设方所定的标准，品牌、厂家都可不做限制，只认价 格，这类材料比如沙子、碎石等，只要粒径符合要求，建设方只认价格就 行;二是认品牌认价格类型：比如塑钢窗、  PVC管材，建设方指定几个品 牌，指定相应的价格，乙方采购时只要在建设方所指定的品牌范围内就 行。当然这需要建设方在指定品牌和价格之前做大量的市场调查取证工 作，确保所指定的品牌的质量可靠性、市场广泛性、服务保障性，尽可能 的使指定的品牌的价格接近市场价格;三是指定品牌、厂家、价格：对于 质量要求比较严格的材料或者验收时有特殊要求的材料，需要建设方在指 定材料的品牌、生产厂家、价格上作出详细的要求，比如消防专业的部分 材料，市场上供货厂家是有限的，这就需要建设方指定特殊材料的品牌、 厂家、价格。

4.4  主要材料实施”甲供”

对主要材料实行建设方供货，建设方提供主要建筑材料和设备，即 通常所说的“甲供材”。甲供材料的特点：一是能充分保证重要材料的质 量和品牌，杜绝不合格或质量较差材料用于工程施工，保证工程的内在质 量。其次是将材料价格风险控制的主动权掌握在建设方手中，确保材料的 真材实价。    一般而言，市场上的材料价格五花八门，如有出厂价、批发 价、零售价，还有打折价、优惠价等等。杜绝水份的最好方法就是建设方 提供主要材料，    当然建设方应加强自身采购人员的管理，  完善采購招标办 法，提高采购质量。这是建设方控制工程造价中材价格风险的一种重要措 施和手段。

结束语

综上所述，在基本建设活动中，对建筑材料做好认质认价工作，是进 一步加强建设工程材料质量监督管理，杜绝假冒伪劣建筑工程材料用于工 程建设，防止重大质量事故，确保建设工程质量，合理有效地控制工程造 价的有力措施。在建设项目实施过程中，做好材料认质认价工作，严格控 制材料采购价格以及市场价格波动风险，才能更好的确保工程建设顺利进 行，更好更有效的控制项目投资和建设成本，发挥建设项目最大效益，实

现企业利益最大化。

参考文献：

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