森林资源经营管理及优化措施研究

甘丽艳，郑小梨

（广西南宁市良庆区南州林场，广西 南宁 530200）

0 引言

森林不仅能够提供多类资源，还能够消除噪声、调节气候、净化空气、维持生态稳定、保持水土、保护自然环境，是生物多样性的基础条件。

近几年，伴随经济飞快发展，森林资源遭受较大破坏。长期以来森林资源经营管理没有获得充分关注，使林业的发展遭受严重限制。为实现林业资源的可持续发展，相应管理单位应当高度关注森林资源经营管理，及时整改森林资源经营管理存有的问题，进而推进森林资源经营管理顺利实施。

1 森林资源经营管理的现状

长时间来，林业资源的经营人员为与市场的快速发展相迎合，对于森林资源的经营管理中采取重采伐轻培育、先开发后保护的管理方式，使得森林资源受到极大的损坏，对于森林资源的可持续发展是不利的。伴随可持续的发展战略以及生态条件保护战略的持续推动，国家颁发大量政策促使森林资源的可持续发展，不过森林资源经营管理方面依旧存有大量问题需要改善。

1.1 森林资源经营管理制度是不完善的

森林资源经营管理关键目标是为经济建设提供充分木材，使林业种植工作人员产生经济效益，并且对于维护当地的生态条件以及生物多样性具有关键意义。虽说森林资源为可再生的资源，但是其生长周期是比较长，一旦遭遇破坏，相当长的时间之内难以获得恢复。

过去长期是由国家对于森林资源进行管理背景之下，森林资源经营管理是比较粗放的，砍伐机制限制比较宽泛，特别天然林区的管理工作中存有较大的问题，乱砍滥伐情况普遍存在，导致森林的保有率下降明显。森林资源的恢复时间是比较长的，需投进众多财力、人力以及物力。

近几年森林资源经营的管理制度出现一定的转变，但是因为管理制度与相关法规法律是不健全的，缺少相关处罚方式，林间种地、林地转为其他用途用地以及乱砍滥伐等问题经常出现，对于森林资源经营管理产生非常大的困难。

1.2 林产品的需求矛盾

受到地理环境限制，森林资源关键是集中于东北与西南区域。森林资源为这两区域经济发展关键资源之一，部分群众缺少对于林业资源保护的观念，只是片面追求经济利益，对于森林资源肆意开发。

而且，东南沿海区域对于森林制品的需求量非常大，区域性的产品供需是不平衡的。假如森林资源的主产区资源缺少，对于东南沿海区域经济的建设会造成严重影响，并且东南沿海区域经济建设发生问题也将会使森林资源的主产区发展遭遇重创。

1.3 森林培育措施不科学

森林资源覆盖面积较大，不过对于森林资源需求高并且森林资源的生长周期较长，所以幼林抚育对于森林资源是极为关键的。调查得知，长时间来国家对于森林资源经营管理重点是森林管护，以采伐和造林为重点，因为抚育的资金是有限的，加之中幼林的销售价格较低与出材量很少，因此忽略对于中幼林抚育工作。

1.4 森林资源经营管理工作人员较少且素质较低

和其他领域相比较，森林资源经营管理的工作地点是比较偏僻的，大部分是山区各方面生活设施比较简陋，且交通不方便。造林方面的补助是比较少的，林业工作人员的待遇总体较差。树木生长的周期比较长，森林资源经营管理于短期之内很难获得效果。

大量年轻人由于待遇低、成就感小以及工作条件艰苦等方面，不愿从事森林资源经营管理类型的工作。部分工作者在一段时间之后，难以忍受寂寞孤独的工作条件而离职。现存工作者年龄较大，森林资源经营管理观念以及专业知识比较薄弱，晋升空间比较小，缺少工作热情和主动性。这种背景之下，国家森林资源经营管理工作人员严重缺乏且素养普遍较低。

2 森林资源经营管理措施研究

2.1 对于经营管理的思路进行创新

传统森林资源经营管理当中，木材生产为森林经营关键的目标。这类经营措施有着生产成本较高、产品单一以及综合利用率较低等问题，对森林资源经营管理全面可持续的发展是不利的。所以，森林资源经营管理工作需要对经营管理的思路进行创新，以提升林分的质量，使管理的成本下降，使森林资源的综合效益获得最大化。

具体的管理当中，能够在当地森林资源现实状况出发，在不对森林的可持续发展以及水土条件造成破坏的前提下，对于林分密度比较大林区采用合适增加间伐强度以及降低间伐次数措施，增加间伐的收益，抚育一些珍贵的树种，并探索森林构造转变的经营方式，增加收益，提升森林经营人员积极性。

2.2 对于森林资源经营管理机制进行完善

2.2.1 森林资源经营管理机制方面

需建立起全国统一森林资源经营管理的监管站，各个地区设置的监管站工作者需要定期对上级监管站进行本区域森林资源经营管理现实情况的汇报。为对于上报信息是不是属实进行验证，上级的监管站需要定期或是不定期派遣工作者到监管站实施考察，需及时找到森林资源经营管理当中存有的问题并及时进行整改。

为提升工作人员责任心以及工作的热情，对森林资源经营管理的时候，需要建立起明确岗位责任机制，并且依照岗位责任机制制定科学的奖惩机制以及薪资标准，对于森林资源经营管理当中各个岗位工作职责进行明确。对负责认真、工作积极工作者，需要给以合适的奖励。对工作失误以及导致森林资源经营管理损失人员，需要给以适当处罚。这样一来，不但有利于加强森林资源经营管理工作人员自检自律，而且有效促进森林资源的管理工作以获得细化，使经营管理变得更加科学化、规范化。

应制定合理科学的采伐工作机制以及工艺，把林木的采伐工作纳进政府的行政许可管理范围，使林木采伐生产、设计以及审批责任机制获得落实，对于林木采伐开展规范化的管理。

政府还需要建立起相关机制以及优惠的政策，积极鼓励个人与企业自主建立苗圃和林场，使森林资源经营管理工作者工作压力降低，确保森林资源是充分的。

2.2.2 森林资源经营管理的法律法规

为对于全员参加的森林资源经营管理积极性进行激发，需要对森林资源处置权、所有权、收益权以及使用权进行明确。为免于林地流失问题，需要严禁林间种粮与林地转化成其他用地。需建立健全的林业执法监督制度和机制。

2.3 强化森林资源经营管理工作人员配备

高素质的森林资源经营管理工作人员是森林资源经营管理基础条件，是森林资源经营管理顺利开展的关键保证。对于森林资源经营管理工作人员不足情况，各个政府单位以及林业管理单位需要完善与强化基础设施的建设，提升信息化的建设能力，为森林资源经营管理工作人员提供良好的生活与工作条件。

需加强对于现有工作人员培训工作，并定期组织经营管理工作人员开展专业的培训。聘请专家对于林木种植、森林保护以及病虫害防治等方面实施讲座，对于森林资源经营管理工作人员实施现场的指导，提升工作者责任性以及业务素养，使森林资源经营管理顺利开展。

2.4 对于森林的培育方式进行改善

森林抚育是森林资源经营管理进行改革的一类关键方式，能够使森林资源能力获得提升。需要强化对于中幼林抚育资金的投入，对中幼林抚育中所需先进装置进行完善，与实际具体情况相结合，制订细致的森林资源培育方案。

对于混交林当中幼林、林分质量比较低天然的次生林，需要强化抚育，应做到抚育到位、更新合理以及改造及时，确保中幼林获得有效、科学以及合理的抚育。

2.5 加强森林资源可持续性的经营

各个林业管理单位需要以可持续发展以及科学发展观思想当做指导，把森林资源经营管理工作纳进工作日程进行统筹管理。对于森林资源经营管理的目标进行明确，制定得到中长期的森林资源发展规划，保证措施、政策获得落实，使森林资源经营管理可持续的发展获得实现。

各级的林业管理单位需要依照当地的森林资源状况与不同森林资源特点实施灵活的管理。为提升林分的质量，能够适当实施间伐。应强化对于中幼林的管理与抚育，严禁以任何型式对于生态公益林实施破坏，并积极采用多种方式对于低质林实施改造。

3 结语

森林资源经营管理能力高低，对于林业资源的可持续发展以及生态条件建设具有较大影响。现阶段，森林资源经营管理当中依旧存有森林管理制度不完善、林业从业工作人员不足以及森林培育措施不科学等情况。各个林业管理单位与负责人需要对于本区域森林资源经营管理当中存有的问题进行仔细分析，制定合理科学的应对方式，坚持以身作则，促使森林资源的可持续经营，为环境保护以及经济发展打下牢固基础。