浅析领办人培训在农民专业合作社发展中的作用

韦志金

张掖市甘州区农村经营指导站，甘肃 张掖 734000

近年来，甘州区以提升农民专业合作社整体发展质量为核心，紧紧围绕提高合作社依法办社、科学办社和法人办社能力，以培训为抓手，广泛开展合作社领办人培训，使合作社领办人职业素质与综合能力有了明显提升。研究掌握领办人培训规律，对持续改进培训、增强培训实效，抓好合作社领办人队伍建设，提升农民专业合作社发展质量具有重要意义。

一、培训作用及效果

（一）不同培训内容产生的作用及效果

1.围绕法律政策开展培训，有力提高了依法办社能力。办好合作社的根本就是要依法规范、依法发展。甘州区紧紧围绕新修订的《农民专业合作社法》、财务知识、国家政策等内容进行宣传培训，并充分利用互联网、新媒体等广泛宣传合作社法。通过农民专业合作社相关法律政策培训，促使合作社负责人及成员首要做到学法、知法、守法、用法，活学、活用政策，提高依法办社能力。

2.围绕生产技术开展培训，有力提高了科学办社能力。办好合作社的基础是要有产业支撑。甘州区充分依托农技、畜牧等农业技术人才组成专家宣讲团，深入各乡（镇）组织合作社负责人及经营管理人员开展农村实用技术培训，努力融合推进农机农艺、配套推广良种良法，精心指导合作社建立规模化、标准化连片种养基地，立足科技、科学办社，真正做实做强农民专业合作社。

3.围绕综合素质开展培训，有力提高了法人办社能力。办好合作社的关键在于领办人。甘州区始终围绕合作理论、企业管理、市场经济、产品营销等知识，就合作社生产怎么搞、经营怎么做、产品怎么卖、风险怎么防、盈余怎么分等，全方位、多层次组织合作社领办人开展专题学习培训，引导合作社领办人树立“市场意识、安全意识、质量意识、品牌意识与竞争意识”，努力提高其综合素质，使其练就会理事、会干事的过硬本领，不断强化其带领成员在市场竞争中善拼搏、会生存、能发展的担当能力。

（二）不同培训方式产生的作用及效果

1.室内集中培训有利于提高领办人理论知识水平。甘州区农民专业合作社领办人培训大多以室内集中培训为主。通过课堂专题讲座农民专业合作社法律法规、政策、理论等，易于领办人快速学习掌握理论知识，提高理论素养。

2.现场观摩学习更利于开发领办人发展思路。室内学习往往形式单一、气氛严肃，为提高培训成效，甘州区在合作社领办人培训中往往辅以观摩学习作为有益补充。通过现场观摩学习，听取典型示范合作社经验介绍，可有效启迪培训人员的思想，拓展参训人员的思路，进一步深化对课堂学习的认识。

3.案例研讨学习有利于促进知识吸收。为增强培训效果，甘州区在合作社领办人培训中注重案例剖析，采取分组讨论、互动交流、切磋研讨，通过典型研究分析，为领办人提供交流平台，实现互相学习、互相促进、互相提高。促进合作社领办人对培训知识的吸收。

（三）对不同培训对象产生的效果

1.不同效应。大多数年轻的合作社领办人思想活跃，乐于学习、善于思考钻研，接受新理念、新思想、新知识速度快，将培训所得转化为实际运用的能力较强。特别是参加了农技、农机培训的年轻合作社领办人大多都能做到边学边消化，现学现利用；而大多数中老年合作社领办人思想僵化，接受新生事物慢，对合作理论、现代市场营销、现代经营管理等知识的学习接受程度低，特别对于当前兴起的网络推销、网店销售等了解不够。习惯于多年生产经营销售形成的“老模式、老办法”，破旧立新存有思想障碍。

2.共同效应。合作社领办人对参加政策的学习积极性普遍较高，学习政策的主动性较强，掌握政策的速度较快，紧跟政策、把握政策的能力也都较强，充分利用政策利好因素来发展合作社的能力充足。

二、影响培训效果的制约因素

（一）培训合力不强

农民专业合作社领办人培训是一项系统工作，需要农业农村、林草、供销、科技、税务等多部门从各自业务出发开展。虽然都为合作社领办人培训做了大量工作，但各部门之间的培训合力不强，培训未能固定专业人员定期持续开展，对合作社领办人的素质提高来说还相对滞后。

（二）培训经费不足

要使农民专业合作社领办人能力提升培训工作长期见效，需要建立长期培训机制，而大力组织开展合作社领办人在校培训、赴外培训等，都需要充足的经费做保障。

（三）培训效果不够

部分合作社领办人对培训的认识还不够，热情还不高，主动学习、主动培训的意识淡薄，培训效果还没达到最好。

三、改进措施及建议

（一）转变培训理念

现阶段合作社领办人整体文化水平低，较大地制约了农民专业合作社发展。因此要进一步加强宣传教育，努力提高培训主体和广大合作社领办人对培训重要性的认识，转变以往单纯的农技科研推广思维惯式，树立加快培养新型经营主体领办人职业化理念，为推进乡村振兴提供人才支撑。

（二）加强政府统筹

农民专业合作社领办人培训涉及的行业部门多、知识点多，迫切需要转变观念，加强政府统筹，建立一个由政府主导、社会广泛参与的新型经营主体培训机制，将合作社领办人培训真正纳入长期培训计划，长期坚持实施，持续推进合作社领办人队伍建设。

（三）保障培训经费

将农民专业合作社领办人培训经费列入财政预算，此外，可动员社会力量，探索联合实力强、规模大的典型农民专业合作社参与合作社领办人教育培训，切实把合作社领办人培训作为一项重要的农民专业合作社规范提升行动手段抓实抓好。

（四）加强调查研究

为使培训更具针对性，要经常深入合作社、培训基地进行调查研究，及时掌握市场信息，主动了解培训需求，听取基层意见和建议，适时调整和改进培训工作，使培训贴近实际，做到有的放矢培训，保证培训实效。

（五）建立长效机制

培训要在讲实效、长效化上下功夫。需要认真研究当前农民专业合作社发展的新形势、新情况，分析不足和原因，充分掌握农民专业合作社培训需要，建立培训的长效机制，努力抓好新型经营主体培训，使合作社领办人通过培训、再培训，切实提高综合素质。