试论石羊河流域重点治理与现代设施农业发展

何晓梅

（甘肃省民勤县水务局，甘肃 民勤 733399）

1 石羊河流域重点治理回顾

民勤地处石羊河流域末端，以农业为主要产业。在20世纪50年代，从石羊河流入民勤的水有5亿～6亿m3，其后由于上游人口增加、工农业生产发展，流入民勤的水逐年减少，几乎是每10年减少1亿m3，截至2004年，流入民勤的水只有5000万m3，更为严重的是民勤县唯一的水库也干涸见底了。由此导致民勤生态环境日益恶化，沙尘暴天气逐年增加，地下水位下降严重，高大乔木枯死，湖区人畜饮水困难等。

民勤的生态问题引起中央领导的高度重视，时任国务院总理的温家宝先后作出多次批示，并于2007年国庆节亲临民勤视察，其后出台《石羊河流域综合治理规划》（以下简称《规划》），对民勤属区进行重点治理。在重点治理规划的引领下，民勤压减耕地2.67万hm2，关闭机井1万眼，人均耕地0.17 hm2。通过搭建日光温室、修建养殖暖棚、发展特色林果业等措施增加农民收入。

2 石羊河流域重点治理成果

2.1 节水意识极大增强

2.1.1 培养节水意识 在重点治理过程中，民勤县全面落实水价改革和水管体制改革任务，做足深度节水、极限节水文章。调整优化产业结构，确保洋葱、制种玉米“零种植”。加快末级渠系衬砌，所有农业产业园区和示范点全部装备高效节水设施，实现高效节水灌溉全覆盖，把红旗谷现代农业产业园打造成国内外先进节水设施试验示范基地。强化节水设施监管，机井智能化计量设施全部规范运行，宾馆、医院、学校、机关事业单位全部完成节水器具改造。推进企业节水技术和生产工艺改造，红沙岗日处理200 m3的小型污水处理站建成投运，中水有效回用，工业废水全部达标排放。大力开展节水知识普及教育，节水科技馆建成运营，形成“人人节水、人人惜水”的全民自觉行动。

2.1.2 积极探索节水技术 一是大力发展以日光温室为主的设施农业。二是大面积推广地膜覆盖节水技术。三是示范推广以膜下滴灌为主的微灌技术。四是大力推行垄作沟灌栽培技术。五是在湖区推广地膜再利用节水免耕技术。六是全面普及小畦灌溉节水技术。

2.1.3 科学分解水资源 由于节约用水意识的增强，上游来水的增加和对水资源的科学分类，把水从过去的生活用水、农业用水、工业用水中分解出生态用水，并制定出“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的用水新举措，持续向青土湖下泄生态用水，已形成26 km2的水域面积。

2.2 重点治理成效显著

通过重点治理，干枯十几年的镶井、涝池见水了；特色种植既节水又高效；长33 km，流沙0.83万hm2的老虎口如今全绿了；夹河乡黄案滩已关闭的96眼机井中有7眼成自流涌泉，并滋润出0.67万hm2的芦苇荡；干涸51年之久的青土湖重现碧波、植被恢复；辉煌生态园已成草甸林海。每年超过2.5亿m3的下泄水量，滋润了民勤的土地，也滋润了民勤人的心田。

2.2.1 3 年实现《规划》近期目标 2006年2月25日，石羊河流域综合治理应急项目正式启动。2007年10月1日，时任国务院总理的温家宝亲临民勤视察；同年12月，《石羊河流域重点治理规划》得以批复实施。2010年，以蔡旗断面过境水量达到2.617亿m3为标志，规划近期目标基本实现。

2．2．2 提前8年实现《规划》远期目标 2012年9月7日，蔡旗断面过境水量达到2.9071亿m3，这与《石羊河流域重点治理规划》确定的2020年蔡旗断面下泄水量达到2.9亿m3以上的约束性年度过水目标提前了8年。2012年9月14日8时，民勤蔡旗断面过水量超过3亿m3。2019年年底已突破4亿m3，这在国家战略工程石羊河流域重点治理上具有里程碑的重大意义。

2.2.3 森林覆盖率提高了近10个百分点 至2020年，全县人工造林保存面积达到近20万hm2，并建成300多km的防护林带，森林覆盖率由2 000年的8.4%提高到2020年底的18.21%，提高了近10个百分点。

2．2．4 建成3大湿地公园 石羊河流域重点治理后，由于把生态用水单独分离出来用于生态恢复，现已建成红崖山水库、夹河黄案滩、青土湖3大湿地公园。红崖山湿地公园内万亩胡杨林生机盎然，夹河黄案滩湿地公园内0.67万hm2芦苇迎风漂荡，青土湖湿地公园内26 km2的水域内碧波荡漾，各类水鸟安家于此，自由自在地嬉戏游玩，十分惬意。

2.3 构筑国家西部生态安全屏障

民勤县将生态文明建设作为政治任务和底线任务，大力弘扬新时代武威精神和民勤防沙治沙精神，落实最严格的生态环境保护制度，积极构筑国家西部生态安全屏障。

2．3．1 建设节水型社会 坚持“绿色发展取向”，深入实施“生态屏障行动”，以建设节水型社会为中心，着力破解结构性缺水命题，获得“全国绿化模范县”称号。

2．3．2 控制地下水开采 制定水资源利用规划，探索水政执法网格化管理制度，合理利用地表水，民勤地下水开采量控制在0.86亿m3以内，2019年民勤盆地地下水开采量降低到0.846亿m3。

2.3.3 持续压沙造林 继续推进“三北”防护林建设，完成工程压沙任务。近年来积极开始春秋两季压沙造林，累计压沙造林4.22万hm2，获得“全国防沙治沙先进县”称号。

2.3.4 落实五禁措施 严格执行“五禁”（禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止乱采滥伐、禁止野外放火）规定，加强红崖山区域湿地、青土湖旱区湿地和黄案滩荒漠湿地恢复与建设管理。

2.3.5 加强环境保护 加强工业点源、农业面源、生活污染和水质污染综合治理，环境监测不断强化，环境质量明显提高。

2.4 牢固树立生态文明核心价值理念

经历了重点治理的每一个民勤人更加懂得尊重自然、节约资源、保护生态的重要性，并树立了全新的生态文明核心价值理念。一是生态文明是其他文明的基础；二是大自然是人类赖以生存的衣食父母，必须像热爱自己的母亲那样去热爱大自然；三是人是大自然的一个“普通物种”，不能凌驾于其他物种之上；四是牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

3 重点治理推动了设施农业的发展

民勤县的现代设施农业是从石羊河流域重点治理开始起步的，在《规划》中就有发展设施农业的硬性要求。在重点治理期间，民勤县地下水较好的13个乡（镇）都有建设日光温室和养殖温棚的要求，从2007年到2014年，累计建成12000座1866.67 hm2。

3.1 日光温室已成为农民收入的主要来源

发展现代设施农业是大势所趋，民勤农民通过种植西红柿、西葫芦、人参果、茄子、辣椒，收入成倍提高，特别是2016年之后，在大田作物减产、大宗农产品价格下跌幅度较大的情况下，日光温度产品成了农民增收的主要来源。

3.2 温棚养殖极大拓展了农民的收入渠道

农民收入渠道单一是农民不富的主要原因之一。温棚养殖业的发展，使农民的养殖收入成倍提高。2013年民勤县被中国食品工业协会誉名为“中国肉羊之乡”，羊肉价格持续攀升，农民的养羊积极性不断增强。

3.3 农民自发搭建日光温室的热情高涨

民勤农民在刚建日光温室时，由于思想认识不到位，被动应付，甚至有抵触情绪。当时建1座日光温室2万～3万元，还有政策补贴，近几年3代日光温室是全钢屋架结构，费用11万～13万元，由于收入可期，农民自己投资修建，2年收回投资，个别农户当年收回成本。

为了巩固石羊河流域重点治理成果，民勤县瞄准日照时间长、昼夜温差大、有效积温高、隔离条件好、土壤中微量元素充分的地域特色与区位优势，大力发展现代设施农业，推动经济高质量发展，不但增加了农民收入，而且改变了农民的生产生活方式。