守护大熊猫九顶山种群幸福家园建设人与自然和谐共生的绿色典范

大熊猫国家公园德阳管理分局副局长 王涛

王涛赴什邡调研 (左三)

建设大熊猫国家公园是党中央、国务院，省委省政府重大战略决策，是习近平生态文明建设的重要内容。对于保护自然生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生，具有重要意义。2017年体制试点以来，德阳市委市政府高度重视大熊猫国家公园体制试点，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创新推进体制试点，理顺自然保护地管理体制，破解“九龙治水”，推动绿色发展，加快建设人与自然和谐共生西部典范。

大熊猫国家公园德阳园区是岷山南段大熊猫栖息地的“腹心”

大熊猫国家公园德阳园区（以下简称“德阳园区”）位于岷山南段的龙门山系，西南与成都分局白水河保护区、东北与绵阳分局千佛山保护区、西部与阿坝分局宝顶沟保护区相连，共同构成岷山南段大熊猫的重要栖息地。园区地形地貌复杂险要，可通达性很差，无原住民，也不与社区直接接壤，人类活动干扰很少，呈现出世界本来的样子。对维护大熊猫国家公园的原真性、完整性具有不可替代的枢纽作用。

德阳园区面积595平方公里，其中核心保护区490 平方公里，一般控制区105平方公里。涉及绵竹市和什邡市5个乡镇13村。园区内有7个保护机构，面积交叉重叠，机构多头管理，亟待建设统一的管理体制。园内最高海拔4989米，最低海拔986米，高达4000米的落差造就了丰富的珍稀野生动植物资源，有以大熊猫为代表的国家Ⅰ级重点保护野生动物11种、国家Ⅱ级重点保护野生动物33种，国家Ⅰ级重点保护植物4种、国家Ⅱ级重点保护植物15种。

受5.12大地震影响，德阳园区栖息地受损严重。据全国第四次大熊猫调查统计，九顶山小种群有大熊猫35只，其中德阳园区有大熊猫数量5只，栖息地面积409.79平方千米。

紧紧抓住大熊猫国家公园体制试点的机遇守护好大熊猫九顶山小种群的幸福家园

一是加强对大熊猫国家公园体制试点组织领导。德阳市委市政府高度重视大熊猫国家公园体制试点工作，成立“德阳市大熊猫国家公园管理机构筹备委员会”和“德阳市大熊猫国家公园体制试点推进领导小组”，由市委常委、组织部长任领导小组组长，市政府分管副市长任副组长，市委组织部、市委编办、市自然资源局等20 个部门为成员单位。试点以来，召开了8次领导小组会积极推进大熊猫国家公园建设，多次接受国家局、省局的督导评估，试点成效明显。

二是扎实推进德阳分局管理机构整合理顺。2019年1月15日，大熊猫国家公园德阳管理分局挂牌。2020年2月，市委编办印发了《大熊猫国家公园德阳管理分局职能配置、内设机构和人员编制规定》。市委编办、德阳熊猫分局联合印发了基层管护机构整合设置方案，把公园范围内的7个保护机构整合为什邡、绵竹2个管理总站，划为13个“网格化管理巡护单元”。解决了“多头管理”的问题。市中级人民法院在绵竹市麓棠镇挂牌成立大熊猫国家公园德阳园区法庭。

三是以“壮士断腕”的勇气清理整顿矿业权。结合两轮中央环保督查，对德阳园区范围内的工矿企业实行全部关停，共清理关停矿权43个，累计封闭井硐243口，退出小水电站1座，拆除生产生活设施5.26公顷。并制定了生态修复方案，逐步恢复原有的大熊猫栖息地。实现了“人退猫进”的保护目标。

九顶山风光

生物多样性调查

四是“九顶山小种群”复壮效果明显。承办“大熊猫九顶山小种群保护与发展研讨会”，牵头成立了大熊猫小种群联盟，交流各地保护经验，学习科学巡护管理的办法。采取封山育林的方式进行生态修复工程，修复面积约10000公顷。完成公园内矿区植被修复10.38公顷。与绵竹市4镇9村签订了4724 公顷集体公益林合作保护协议。在公园内共安装布设红外相机233台，2019，2020，2021年连续三年拍摄到野生活体大熊猫，特别是2021年首次拍到“大熊猫母子同框”影像，并多次拍摄到金丝猴、牛羚、绿尾虹雉等国家重点保护野生动物的活动影像。充分证明德阳园区在大熊猫伞护下的生物多样性保护逐渐呈现良性循环。

五是完成自然资源资产调查确权。明确了公园的边界范围，完成德阳园区自然资源数据收集、调查核实、登记上图工作。其中有林地5.22万公顷，草地0.12万公顷，其他0.61万公顷（包括水流、荒地、工矿用地等等）。国有林地5.02万公顷，集体林地0.64万公顷。摸清了家底，掌握了基础数据信息。

六是积极推进德阳园区入口社区建设。打造“大熊猫+ ”生态产业集群，重点建设“中国熊猫谷”“中国玫瑰谷”“大熊猫童话小镇”。积极实施国家公园保护配套设施建设，什邡红白、绵竹清平大熊猫国家公园宣教中心已对外开放，多次开展自然教育和生态体验活动，形成生态保护、生态体验、产业发展成果展示的生态产业带。

新征程奋力谱写以德阳国家公园为主体的自然保护地建设新篇章

2021年10月12日，习近平宣布大熊猫国家公园等5个国家公园正式成立，以国家公园为主的自然保护地建设迎来了前所未有的大好机遇。我们要继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，充分实践“生态保护第一、国家代表性、全民公益性”的国家公园理念，坚持尊重自然、保护优先、自然修复为主，建设人与自然和谐共生的现代化中国国家公园。

一是积极推进人与自然和谐共生的典范。人与自然和谐共生是中国国家公园最大的亮点。大熊猫国家公园是生态文明建设的核心载体，在维护国家生态安全中起着主导作用，是人民向往的美好物质和精神生活的重要组成。市委第九次党代会把建设大熊猫国家公园，建设西部地级城市人与自然和谐共生绿色发展的典范作为德阳未来五年生态文明建设实践的重要内容。我们要全面落实党中央、省委和市委的决策部署，建设国家公园，修复生态空间，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的国家公园保护好，为建设西部地级城市人与自然和谐共生的绿色典范贡献力量。

二是持续完善大熊猫九顶山小种群保护机制。牵头完善九顶山大熊猫小种群保护联盟，积极搭建纽带和平台，充分发挥优势，吸引更多社会力量，筹措更多资金，落实生态保护措施。积极建设“天地空”一体化自然资源与生态监测平台，完善保护监测设施；加快恢复土地岭大熊猫交流廊道（绵竹九顶山段），使岷山南段珍稀野生动物可以自由交流迁徙。还大熊猫的生态空间，把大熊猫国家公园德阳园区还原成世界本来的样子。

三是努力建设沱江上游生态屏障。沱江发源于德阳园区，是德阳、成都等市州的重要水源。实施沱江流域山水林田湖草绿色治理项目，维护沱江上游水源涵养地；主动建设龙门山中段生态屏障，突出国家公园重要自然生态系统的原真性、完整性；规划建设沱江生态旅游公路，协同打造绿色生态走廊。加大对关停矿山的生态修复，使其恢复成为适宜大熊猫生存的栖息地。

四是建立以保护生物多样性为主的自然教育体系。在严格保护自然生态系统的前提下，按照绿色、循环、低碳的理念开展自然教育和生态体验，针对社区居民、访客、学生开设自然教育课堂，讲解和科普野生动植物及其栖息地知识，展示大熊猫科研调查成果，解读大熊猫野外生存奥秘，推动绿色发展，建立人与自然和谐共生的新局面。

新的征程已经开启，事业的发展时不我待。认真贯彻落实习近平生态文明思想，破解“九龙治水”，推进绿色发展，充分实践“生态保护第一、国家代表性、全民公益性”的国家公园理念，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。