心怀“国之大者” 强化使命担当 奋力推进大熊猫国家公园建设

大熊猫国家公园绵阳管理分局

基本情况

绵阳是大熊猫野外种群数量最多、遗传多样性最丰富、栖息地质量最优的核心分布区，有野生大熊猫418只，数量位居全国第一，被誉为“野生大熊猫第一市”。国家公园面积4560 平方公里、占全国国家公园总面积的16.8%，涉及自然保护地5类13个，面积2183平方公里、占48%，新划入2377 平方公里、占52%。国家公园涉及平武、北川、安州三个县区30 个乡镇86 个村。有原住居民49717人(其中核心保护区727人)。国家公园内有小水电13 个，矿权53个，集体林1353平方公里（其中人工商品林833平方公里），占绵阳试点面积的29.7%。

工作开展情况

绵阳市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省委、省政府部署要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以大熊猫野生种群及其栖息地保护为核心，加强原真性完整性保护。一是率先筹备，管理机构架构初步构建。绵阳历届市委、市政府高度重视生态文明建设，于2015年率先提出申建岷山大熊猫国家公园。2019年底，率先在涉及的三个县区抽调干部组建筹备组。2020年3月，率先组建第一个市级管理分局，在三个县区设置管理总站3个、基层管护站15个。高规格配备领导队伍，任命分管副市长为局长，按正县级配备专职副局长2名，按副县级配备内设机构负责人7名，核定事业编制28个。引入高素质专业化人才，补充相关专业类全日制硕士研究生3名。二是率先探索，科学保护生物多样性成效初显。实施重点区域大熊猫种群动态监测，安装摄像头164个，红外线相机824台，配置无人机7个，实现监测巡护全覆盖。开展黄土梁生态廊道建设，探索建立县级大熊猫保护科学决策咨询委员会，实现大熊猫与栖息地的科学保护。深入开展森林草原防灭火专项整治，开展川甘两省四县联合巡护行动，构建跨区域联动保护长效机制。完成岷山永久性大样地建设，成功入选中国生物多样性监测网络，成为大熊猫国家公园第一个永久性森林大样地。中国大熊猫研究中心向北川授牌建立“岷山濒危野生动植物保护生物学国家长期科研基地”。开展联合执法，探索设立国家公园检察院联络处6个、巡回法庭2个、公安警务点5个。先后发现雪豹、狼等大型食肉动物，生物多样性保护成效明显。三是率先融入，经济协同发展效益初现。主动融入成渝双城经济圈建设，与重庆市缙云山国家级自然保护区达成框架合作，建立联合保护与发展机制。率先在平武探索建立野生动物致害公众责任险，入选“国家公园体制机制创新项目”，投保4年共100万元，赔付90.58万元，赔付率达129.4%，惠及20个乡镇2000 余户群众。采用“定制农业+生态补偿”双动力机制，助推生态旅游、绿色种养殖等特色产业，发展乡村旅游接待户200 余家、生态文化产品销售点48家。中药材、中蜂养殖、食用菌等绿色产业逐步形成，平武南五味子成为首个世界自然基金会“大熊猫友好型认证”产品。争取市财政专项资金300万元，编制了绵阳片区规划建设项目库，规划生态系统保护类、科普教育和游览服务设施类、绿色产业类等五大类161个项目，总投资703亿元。四是率先试点，社区共建共管模式初建。率先试点打桩定界工作，设立国家公园界牌2个，界桩83个。率先在安州区试点推进移民搬迁62户，兑现搬迁补偿经费2000余万元，“人退猫进”的良好态势初步形成。对新划入国家公园的集体林开展协议保护，协议签订率达95.7%。建立共管理事会，构建公园管理机构、地方政府、社会力量参与的共建共管共享机制；探索以社区为主导的生物多样性保护模式，建立“平武关坝沟流域自然保护小区”；建立“平武县老河沟自然保护中心”，为全国首个社会公益性组织管理的保护地；设立以大熊猫保护为主的全国首家公募基金“中国绿色碳汇基金会绵阳大熊猫碳汇专项基金”。引入北京山水自然保护中心等社会公益组织参与国家公园建设，筹集民间资金3000 余万元投入保护事业。

巡护

大熊猫国家公园雪宝顶雪景

大熊猫国家公园绵阳管理分局与重庆缙云山国家级自然保护区签订合作协议

下一步工作打算

我市大熊猫国家公园体制试点建设取得显著成效，但国家公园建设涉及平武、北川、安州三县区，新划入国家公园面积占公园总面积的52%，涉及矿山、水电和林权等情况复杂，加之国家公园顶层设计和总体规划未出台，相关政策法规不明朗，护林防火通道等基础设施建设滞后，国家公园建设任重道远。

大熊猫国家公园已正式设立，作为新时代大熊猫守护人、生态文明践行者，我们使命光荣、责任重大！下一步，我们将认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和大熊猫国家公园四川省管理局的工作部署，加快推动大熊猫国家公园建设各项工作落实落地。

一是坚持科学保护，提升生物多样性治理水平。扎实做好监测巡护、野生动物疫源疫病防控等基础工作，修复破损的大熊猫栖息地，推进大熊猫走廊道建设。坚持底线思维，抓紧抓实森林草原防灭火常态化防控。

二是坚持产业主导，推进经济社会协同发展。依托成兰铁路、九绵高速、广平高速，打造生态经济走廊绿色产业带。发展地域生态特色产业，助力乡村振兴，打好生态牌。

三是坚持创新培优，打造绿色科技绵阳熊猫品牌。坚持科技赋能、创新创优，加强交流合作，深度融入科技城与军民融合发展，加快建设大熊猫自然博物苑、自然教育先行试验区、大熊猫城市公园，为中国科技城和现代化绵阳建设作出应有贡献。

大熊猫国家公园平武县王朗大草坪