全过程造价咨询在建设项目投资控制中的效果

王晋红 山西众通工程造价咨询有限公司

1 前言

全过程造价咨询是建设投资中工程造价的综合服务业务，也是建设项目投资主要控制之一，因此，被誉为投资监理。建设工程的项目建设时，由于一些建设项目管理人员对造价情况的分析和计算不准确，造成了建设工程项目成本的控制低下，对各参建单位的经济利益产生影响。全过程造价咨询具备明确的定义内容，对其采取相关措施，能有效地增强作用并实现建设项目投资控制。本文对全过程造价咨询在建设项目投资控制的效果进行分析和探讨。

2 全过程造价咨询在建设项目投资控制中的服务内容

全过程造价咨询在建设项目投资控制中的内容包含了建设项目的投资估算、设计概算的有关编制、审批、完善和建设项目的经济评析，此外还有对施工图纸、招标以及相关控制预算的编制和审批，竣工结算的编制和审批及后评价。对此，下面将对建设项目不同阶段的全过程造价咨询服务的主要内容进行分析。

2.1 项目投资阶段

在项目前期投资决策阶段，全过程造价咨询服务主要包括对建设项目单位的造价咨询、投资对比分析以及项目实战的研究。

2.2 项目初步设计阶段

在项目初步设计中，根据初设方案及图纸，进行设计概算的编制及经济评价。

2.3 项目招投标阶段

全过程造价咨询招投标阶段的主要工作内容是参与招标策划、对施工图纸及技术规范可能存在的缺陷及时向委托方提出书面意见和建议，参与招标工程量清单及控制价、招标文件、合同的编制和审核，协助委托方与中标方进行合同谈判，提供相关市场价格情况等。

2.4 项目施工阶段

成本控制的关键在施工阶段，因此，安排具有专业技能、成本管理经验丰富的人员对项目进行成本控制，建立严格的三级审核制度和责任追究制度。在这过程中，造价咨询服务内容需对签证严格把关，经确定工程量后不随意变更，对经济方面的问题进行处理。为了防止工程款的超付应严谨监管计量支付工作，其中，需结合工程造价控制的所有目标制定掌控，介入造价控制的有关会议，并提出建设性的建议，按照工程的实施进度制定工程用款方针。将每月所完成的工程量月报展开审核且提出有效建议，对工程量现场的确定、工程索赔、人工、材料以及设备价格和造价信息的审核都需为业主提供相应的服务。

2.5 项目竣工验收阶段

工程验收结算审核是整个工程造价控制管理中最重要的一个环节，工程竣工结算是合理明确工程造价的依据。通常，工程竣工结算是以施工单位编制，再到造价咨询单位审批，最终，结合项目特性对造价实施二次咨询。由于工程造价结算收益与建设单位以及施工单位的利益关系，且和项目造价的结果关联，所以提供咨询服务的单位必须根据国家相关政策的规定严格进行编制和审核工作。

2.6 项目后评价

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是控制投资的最后一个环节，所以有必要进行项目后评价。项目评价，是对工程竣工验收后再对整个项目进行综合评价，总结经验，分析问题，解决问题且提出建议并改进的过程。咨询单位的主要工作内容和方法是对整个项目在施工过程中所包含的技术经济指标在信息基础上，进行各个阶段数据的积累、分析和整理归类，总结全过程的成本经验，有效分析成本管理问题。

3 全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用

全过程成本控制作为全过程造价咨询的基础，应用于项目准备阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段全过程的相关工程成本的核算分析和控制，加强项目成本管理控制技术，提高建设效益，有效利用资源。为建设项目投资控制提供了一系列的服务，全过程的成本控制都是动态的、主动的。传统的成本管理模式注重于工程竣工后的审批，造价管理比较滞后，由于经常出现招标阶段的合同内容与施工阶段的合同内容不一致，从而使成本控制一直处于被动的地位。由于项目施工周期较长，项目业主、设计单位、施工单位等相关人员在变动后都会牵扯一些经济纠纷，影响工程进度和工程造价，所以实施全过程造价监督，不仅要在问题发生之前就做好准备，而且要能避免人为的干扰，及时有效地预测各阶段的经济指标。总而言之，全过程造价咨询服务以一种协调一致的工程造价管理体系让建设项目的投资控制变得规范和系统化。属于事前控制。

4 提升全过程造价咨询在建设项目投资控制中作用的对策

4.1 投资阶段的对策

建设项目的边界划分清楚，项目的建设标准预定好，项目的方案已确定，避免反复调整方案，拖延时间。列出项目建设清单，开始启动投资估算。估算编制的设计标准、估算指标、定额标准、取费标准依据要提前明确。项目技术经济指标做好方案技术经济分析，选择最适合项目的投资方案。再者就是项目全生命周期的分析，价值工程分析，可施工性分析，可运营性分析，如果造价咨询单位掌握了对服务项目可勘设的评审技术，又掌握了对可勘设进行管控或优化的技术与工具，造价咨询单位就能占领先机，真正实现对项目全过程的策划、管控和增值。

4.2 设计阶段的对策

建设项目的设计阶段，应将其进行工程计价的分析，从而优化设计，降低工程造价，提升投资者的资金利用率，使其达到最大化。设计阶段造价咨询的开展能够更好地展现出全过程造价工作的主动性，使效果更明显，还能将技术与经济结合。在设计阶段中最为明显的就是系统性，其主要表现在设计概算、预算等子系统，这些子系统之间不仅互相关联还互相制约，而且创建了一套管理体系。由于设计阶段在项目整体造价的影响中起到较大的作用，如提高设计阶段造价的管理，就能更好地进行计价分析，控制项目造价，并且大大提升项目资金的利用率。对设计阶段的运用应根据不同的施工方式，工艺以及现场的实际情况，再对各个方案进行估价，就能有效完善设计概算，需根据价值工程理论的相关要求，将目前各类设计方案有效分析及对比评价，把各个设计出现的问题指出且提出意见，提升造价咨询的管控能力。

设计阶段影响成本的因素有总平面设计、工艺和建筑方面的设计。总平面设计包括了总图运输设计以及总平面布置，在总平面设计中需要考虑的是节约用地，功能分区合理，总图流线的顺畅和安全，最大限度地降低工程造价成本。工艺设计主要表现在设计单位的技术，设计阶段在可行性研究阶段明确的可行的设计方案基础上，能对各项的实际工艺流程和生产技术进一步的改善。能够决定建筑设计状况好坏的是结构、平面、立面等重要的设计环节。

4.3 招投标阶段的对策

把关好工程招投标阶段的工作，既能提升工程造价的控制质量，也能保障工程招投标的经济利益。因此，在开展招投标阶段工程造价控制的过程时，需及时发现存在的问题，且有效采取措施解决问题。目前，国际上采用的大多数是以工程量清单的计价模式，来开展招标工作，此招标模式是按照施工图纸进行统一的工程量计算，由投标公司进行投标，构成相关的投标文件，从而开展投标。清单工程量计算规则、计价说明必须具体明确，否则会导致中标后加以双方理解不一致影响到项目的推行和结算；其次，完善招标文件，加强合同管理，在招标文件的制定内容里要细化以及规范，对容易造成成本突破的设计变更的计量规则，更需要清晰明确。对工程量不明确的工程项目，进行合同包干，把合同的价格控制在预算造价以及施工图预算标准范围内。采取综合的评标方法，提升工程造价的合理性，对评标方法的选择，是表现在合理性和科学性的重要形式之一，根据不同的评标方法，会对所具备的施工技术要求、能力评估以及特殊的需求实施整体的判断，从而突显出施工评标过程造价的重要性。

4.4 施工阶段的对策

施工阶段是重要的阶段，也是全过程造价咨询所有阶段中控制路线最长的，咨询管理的用处虽然不及设计阶段明显，但是仍然具备非常积极的定义。因此，施工企业应对施工阶段的质量和管理工作进行加强，且提高施工工作人员的专业技术水平以及提升他们的安全防范意识，做到安全施工，保障优良的施工质量。施工企业需建立规章制度，对工作人员加以约束，经过完整规范的施工制度，使施工人员明确施工的标准，从而实现施工质量差的问题。加强施工质量的管理工作，能将施工出现的质量问题减少，降低返工现象的发生，也将施工成本的降低做到最大化。

施工阶段的成本管理控制主要在于动态性，在整个施工过程里，若有设计的变更，功能的调整以及施工工期的调整都会对成本造价产生影响，因此在施工之前，对工程造价咨询实施成本变化要有预估；其次，两周开一次召开合约管理会议，如有变更和索赔要及时处理，中标单位专业分包明确后，合约管理会议更改为每周一次。如一个商业建筑工程项目（30000m2）有大量的变更指令，只有及时的合约管理会议和明确变更指令的评估才能使项目能够顺利进行。最后，每月的工程项目财务报表应将实施变更前的预估以及变更后的索赔价汇总进来，把成本的控制目标和施工时所产生的费用进行分析对比，使业主能清晰可见整个项目的成本变化。利用成本咨询的动态管理设计，可以减少施工后期的设计变更和索赔。

4.5 竣工阶段的对策

全过程造价咨询在建设项目投资控制竣工之后，加强咨询服务观念的转变，注意前期的工作细节，清理好任何存在的“绊脚石”，提高竣工标准，不断向服务财政转变，同时，加强主动控制投资结果，针对性地做好项目实施投资方案，在竣工是做好项目投资控制，满足预期标准，发挥项目实施投资控制优势。

5 结束语

对施工项目实行有效的严格投资控制，全过程造价咨询是关键手段之一，需要在运用造价咨询服务的过程中，改变施工企业的思维，通过自身项目的内容咨询细化和动态化来提高成本管理的效能。本文根据全过程造价咨询在建设项目投资控制中的相关内容，针对性地提出设计初段的对策、投招标阶段的对策、施工阶段的对策和竣工阶段的对策，旨在解决好全程造价咨询建设项目的实施，最终达到预算结果。