市政道路施工管理的问题、原因及措施

胡钧清 刘慧芳 友谊国际工程咨询股份有限公司

文思敏 湖南佳林建设集团有限公司

1 前言

随着现代化建设进程的不断加快，人们的生活质量和条件得到了较大的改善，同时人们对出行条件和环境也有了更高的要求，正是这一需求的变化，有效带动了我国市政道路工程项目的发展。市政道路工程是我国基础设施中的重点内容，对人们的生活以及社会经济的发展均有重要影响。城市化进程的加速使得人们对城市生活提出了更高的要求，站在城市交通出行的角度来看，为了给城市居民创造更好的出行条件，市政道路工程建设量增大。为了进一步维护市政道路建设质量以及效率，落实施工管理是必然选择。实践中，要求针对市政道路建设中的常见问题提出解决方案，并以此为基础优化施工管理工作策略，推动市政道路建设效率效果的提升。

2 市政道路施工管理的重要性

市政道路施工在城市基础设施建设中具有重要的地位，市政道路工程的施工管理对城市市容、人们的出行以及城市交通的发展均有紧密联系，同时市政道路工程的施工管理也是体现城市现代化发展水平的重要因素。

（1）市政道路工程的施工管理可以为道路工程的施工质量提供重要保证，还能保证在规定时期内顺利完成施工，而且也能为工程项目的合同管理提供便利。做好道路工程的施工管理，还能加强每道施工工序的质量监督，可以建立起完善的管理体系，对于保证市政道路施工质量以及提高道路使用年限均有重要作用。

（2）市政道路施工管理还能有效避免和减少道路被破坏的概率，通过科学、合理的管理手段，可以为整个工程施工的顺利进行提供保障，还能促进施工进程，实现各个标段与专业之间关系的协调发展。此外，能加强各个建设单位之间的有效联系，有利于促进施工工艺的完善，对于提升整个市政工程的施工质量有重要意义。

3 市政道路施工管理的特点

（1）复杂性。首先，工程类型复杂，市政道路建设施工标准存在差异性，需采取不同管理策略；其次，施工环境复杂，道路施工地域跨度大，面对错综复杂的环境，需保证施工管理与环境相匹配，保证道路施工管理效率。

（2）流动性。鉴于市政道路工程特点，相关管理及施工人员往往需要跟随建设进度在不同地区间进行转移。同时，道路项目作业人员密集，且外聘或临时人员较多，施工人员流程性大。

（3）计划管理性。作为施工管理的重要对象，市政道路工程进度要强调计划管控，实时跟踪施工状况，保障道路施工的连续性，积极应对各类施工问题，尽可能满足市政道路施工进度要求。

4 市政道路工程管理的相关要求

4.1 要满足相关规定和规范的管理要求

市政道路工程的建设与常见的道路工程施工相比，存在一定的差异性，因此在市政道路工程施工过程中需要遵守一定的规定和要求，一般都会要求市政道路施工人员使用规范化的管理方法和施工手段。规范化管理，简单而言就是指利用一种或多种管理的手段来实现每道施工工序的规范化发展，从而促进工程整体施工质量的提升。在具体的施工过程中，就需要积极贯彻和落实“安全第一”的原则，做好事故的预防以及应对工作，严格遵守相关的规范性管理要求。

4.2 要满足法治化的管理要求

在具体的市政道路施工过程中，相关人员需要遵循一定的法律规定和要求，如施工中出现的安全事故、人员流动纠纷等情况都需要有法律提供保障。当前针对市政道路施工，国家也出台了很多的法律法规，如《市政桥梁工程质量检验评价标准》，在具体的施工过程中必须严格落实和遵守这些法律法规。

4.3 要满足工作人员的相关管理要求

在市政道路工程施工的过程中，安全是最重要的内容，而在具体施工中与安全相关的就是施工人员，在施工过程中就需要严格落实以人为本的理念，将施工人员的安全放在首要位置。此外，施工质量也涉及安全性问题，在施工过程中还需要践行人性化管理要求，应注重维护工作人员的基本权益，多关注和改善工作人员的基本生活状态。

5 市政道路施工管理存在的问题及原因

5.1 施工质量方面的问题

质量问题是目前市政道路建设中常见的问题类型，例如，未对施工材料进行质检、未严格依照建设方案内容与技术要求展开施工等等问题的发生，均会导致市政道路施工整体质量的下降。同时，在施工技术方面，也存在一定的质量风险隐患。市政道路工程施工中，可能会出现裂缝、翻浆、冻胀等质量问题的发生。其中，若是相关人员没有依照技术标准实施碾压操作，则容易导致沥青路面的平整程度下降，降低市政道路的整体施工质量。

5.2 施工管理责任落实不到位

为杜绝市政道路施工中“不愿管”的现象，关键还是要落实责任制，然而这在工程实际中却面临诸多挑战。首先，质量责任体系并不完善，单纯依靠项目经理督促，或临时现场督查，很难在市政道路施工中发挥长效作用，现场管理岗位职责不明确，对于市政道路的质量问题往往存在可回转的空间，助长了监管形式化的不良现象。其次，奖惩制度在市政道路施工管理中未有效落实，不但对管理人员起不到激励作用，而且因管理失误的成本较低，导致市政道路施工管理难以落到实处。

5.3 施工管理软件应用程度低

受传统市政道路施工模式影响，很多人员并不重视先进管理技术的应用，且施工管理人员“学不会”或“不愿学”问题较为突出。同时，人为管理是有上限的，很难达到先进管理软件所能呈现的物料、进度监管以及数据分析能力，从侧面讲，较低程度的施工管理软件应用水平妨碍了市政道路工程质量的提升，这也是有待解决的重点问题。

5.4 人员的素质不高

市政道路受工程自身的特点所影响，对施工人员以及管理人员也有较高的要求，尤其是近年来，随着城镇化发展速度的不断加快，对人员的素质给予了更高的重视和关注。但是从实际来看，市政道路的施工人员以及管理人员均存在专业技能、管理水平不高的问题，导致质量问题频繁发生。

6 市政道路施工管理问题解决措施

6.1 把控质量，协调进度

当前，专业的监督人才很少，不可能每一个项目都能标配完善，那么可以请一些相关的职业经理人团队，具体来负责落实实施。

（1）在进行市政道路施工，由他们把质量标准落实到每个进度当中去，明确各个单位、岗位之间的工作职责，量化工作细则，分门别类地对工程施工设计人员、施工人员、管理人员，按岗设人，合理分配好协作力度。

（2）对于市政道路施工所需要的材料必须经由他们进行二次核查，重视水泥、砂石、外加剂等材料质量的试验与检测，掌握材料综合性能，实现对工程质量的有效控制，保证材料货真价实达到施工要求；对于易受潮的施工材料，必须要设置好专门的保管仓库，材料的入库和出库要有完备的手续记录，避免因材料而影响工程进度。

（3）项目推进过程中的每一个步骤实施前，相关人员一定要带好图纸、文件等材料，先深入一线现场，实地召开进行项目的多方协调现场会，了解施工人员对于项目进度的实际需求，统筹优化施工期间人和环境对于交叉合作的不利影响因素，把它们控制在最小范围之内，保障项目工程的有序完成。

6.2 建立质量责任体系

为有效提高管理者的市政道路施工管理责任意识，要从责任体系的规划与完善入手，结合市政道路施工特点，合理划分管理职责，建立项目质量问题问责机制，避免市政道路施工质量问题责任推诿。在日常管理中，要落实监管职责，并且要渗透到市政道路施工细节。作为管理人员，也要及时反馈施工问题，不能因惧怕担责任而对市政道路质量问题放置不理。同时还要健全激励体系，一味地问责可能导致被动管理，不能保障市政道路施工管理效率，应以适当的激励手段促使管理人员更好地服务市政道路项目建设。

6.3 重视新型施工技术应用

伴随科技的进步，各类适用于市政道路工程的新型施工技术得以涌现，市政道路品质及建设效率的提升也为其发展明确了新的方向。对于市政道路施工而言，只有重视新型施工技术，才能满足降耗、提效、节能的要求，这也是市政道路质量的重要支撑。

6.4 开发并应用施工管理软件

施工管理软件的应用对于市政道路建设来说极为关键，因工程涵盖的专业领域众多，且工序复杂，在某种程度上直接决定了工程质量，因此施工建设单位需要对此引起重视，注重学习先进的施工管理技术，提高相关工作人员的创新能力和软件操作能力。其中比较典型的技术有GIS和WEB等，这些软件的规范性强，系统全面，将其应用于施工建设中能够起到一个很好的监管作用，能够提高施工管理水平。工作人员可以通过WEB技术将复杂的结构关系（施工方、委托方和中间方等）转化为图形格式，过程生动形象，便于管理人员理解实际施工状况，然后在此基础上根据市政道路施工状况采取针对性措施，在短时间内解决道路施工难题。

6.5 不断提升参建人员的职业素养

为了更好地保证市政道路工程施工可以有效进行，就需要做好参建人员的管理工作。一方面，需要不断改善和提升施工人员的技术水平，保证整个工程项目的施工更加规范，同时需要注重提升施工人员的职业道德，避免出现偷工减料等情况；另一方面，还需要重视对管理人员的培训，对其工作内容、范围以及职责进行明确和落实，并不断地对其管理方法和水平进行提升，为市政道路工程的施工奠定良好的基础。

7 结束语

综上所述，市政道路工程施工具有重要的社会地位，对城市的发展以及人们的生活、出行等方面有重要影响，为了保证市政道路工程的施工质量，就需要做好施工管理工作，加强对管理方法的应用，不断提升市政道路工程的综合效益，从而促进市政道路工程建设的长远发展。