代县产业脱贫主要经验、存在的问题及建议

李光艳

(代县新高乡农村综合服务中心，山西 代县 034200)

1 产业脱贫模式

1.1 “一村一品”

坚持以市场需求为导向，以效益为中心，通过深入调研挖掘当地农特产品，充分发挥本县本村资源禀赋，推动“一村一品”。一是抓本土产业项目，例如，在代县胡峪乡望台村，利用代县昼夜温差大以及独特地理条件的特点，由政府牵头，企业提供扶贫资金以及拓展市场等方式，引导农民种植白水杏树，孕育出肉厚汁多，香甜可口的白水大杏。白水杏不易储存，再深加工做杏干，因此政府想办法引进资金，建造烘干房，在杏干的生产过程中，从原材料的采摘、筛选、清洗、烘干、杀菌、包装等各个环节，政府部门提供技术支持，严格把关，打造出了代县望台村的白水杏及白水杏干品牌，带动望台村贫困户稳固脱贫；二是抓特色产业项目，代县政府部门经过考察调研，在代县橙草沟村建立了野猪散养基地及野猪肉加工基地。由于野猪肉属于低脂肪、低胆固醇肉类，相对于家猪其肉能有效防止动脉硬化、心脑血管病的发生，因而产量一直是供不应求。特色产业既解决了劳动力剩余问题，又给每个家庭增加了收入，带动全村走上了致富道路。

1.2 “一县一业”

代县县委县政府深入市场调研，积极引进扶贫项目，有利促进移民区产业可持续发展，发展“一县一业”，助推全面脱贫攻坚战完胜迈上新台阶。2018年5月，“雁弘纺织有限公司”在代县上馆镇滨河小区成立，注册资金3679万元。该公司是一家集品牌设计、生产制造及市场营销一条龙的现代化家纺民营企业，从创办初期就高度重视产品的质量，年产袜子8000万双，成功打入欧美、东南亚等国家。公司招收贫困劳动力来厂工作，从而有效地解决了代县的剩余劳动力。增加了贫困户的打工收入。代县创造出“北方袜都”奇迹，利用袜厂产业的成功经验，由公司党支部和乡镇党委共同牵头，与全县6个乡镇12个村建立了袜厂车间实行村企合作，各村委会协调车间选址、招收就近的劳动力及合作事宜，建成家庭工坊280余家，带动2300多名农村妇女实现就近就业。

2 主要经验

2.1 建立利益捆绑与共享机制

公司与村集体、农户签订合作协议，利益、风险共同承担，保障长期稳定合作关系[1]。比如，在橙草沟村野猪散养基地及野猪肉加工基地帮扶村推广产销一体化机制，企业与帮扶对象，就是按照“公司出资个人养殖，统一销售，按比分成”的产业经营模式，由村支部选址建立野猪散养及加工合作社，村民自己种植的玉米加野草作为饲料被合作社集中收购，然后饲养出无饲料喂养的正宗的野猪肉，因而橙草沟的野猪肉价格高，肉质精，供不应求。养殖基地规模化有效带动了橙草沟村群众脱贫致富。

2.2 利用名人效益，树立代县品牌

山西代县特产颇丰，代州黄酒最为出名。代县的黍米黄酒酒精度低，有帮助消化、增进食欲、提神御寒的功效，而且老少皆宜。在1984年全国北方青岛黄酒评议会上，代县的黄酒以“色美味香、酸甜适口”得到很高评价。代县黄酒市场运作这一块是短板，聘请郭冬临先生为“雁门山黄酒”代言，树立品牌效益。

2.3 引进人才，发展本地特色产业

引进代县籍企业家上市公司“诚迈科技”董事长王继平先生。他为回馈家乡投资数亿元创办雁门山酒业，主要致力于黍米黄酒的传承与发扬、潜心挖掘传统酿造工艺，通过优势资源的整合和高新技术的开发，打造中国北方黄酒之都。2017年，在县委和县政府的邀请下，赵琦(代县籍企业家浙江省晋商商会副会长)积极投入到家乡的脱贫攻坚和建设美丽家园的工作中，利用他经商多年的技术、资源，融巨资建立“代县雁弘纺织有限公司”。

3 存在的问题及建议

一是环境差。代县地处山西省东北部地区，山地占全县的70%，农村能源以煤为主，因而传统能源消耗大，农业生态环境差，制约了代县经济的发展，建议增加农业科技方面的专家，去基层指导农民因地制宜，科学种田，改善农村人居环境[2]。二是品牌少。作为代县的传统产业，小米是大家喜食的杂粮，近几年随着产业结构调整，谷子的面积由原来的0.133万hm2增加到0.267万hm2，产量增加到740万kg，公司、合作社、家庭农场享有自己的品牌，如“勾三小米” “甄选小米” “沱源香小米”等，企业均小打小闹，宣传力度小，效益低，缺少真正代县的主打品牌，建议政府提高品牌建设力度。代县境内滹沱河两岸有河滩地0.333万hm2。气候湿润温和，无霜期长，土壤有机质高，PH值呈弱碱性，河水中矿物质含量丰富，独特的地理条件构成了水稻理想的生长环境。代县精大米色白、味香，可以和江南大米媲美。但是近年来，由于滹沱河沿岸环境污染及种水稻工序繁琐、利润不高，打消了村民们种水稻的积极性，建议政府加大扶持力度，保护代县特色产业。代县因为其经度和纬度特殊的地理位置，特别适宜种植辣椒。辣椒种植产业是代县的传统优势产业，不仅在国内销售，而且出口量颇大。建议各有关部门要切实提升责任意识，积极与企业深度对接，促进合作协议尽快落地；各乡镇要积极行动、提前准备，迅速安排规划好产业基地、产业布局，为下一步合作后大面积种植做好充分准备。三是利益小。代县“一村一品”项目种类少，有的村没有利用本土优势，不加工而利益小[3]。例如新高乡张家寨村，本村香椿树长成的树木共2000多株，是当地有名的香椿村。村民只会抢本县市场行情，不会开拓网络带货，更不用说搞香椿罐头深加工了。据调查，本村最多一年卖香椿带来的经济效益是2000元/户，香椿利益根本没有达到最大化，建议通过政府引导、市场运作，达到利益最大化。四是人才乏。代县缺少本土特产民间网络带货人，建议政府部门培育民间网络带货人，借助微博、微信、抖音、微视频和客户端等大众媒体，大力广泛多方面宣传代县特产。五是宣传弱。代县是国家历史文化名城，有许多名胜古迹，“阿育王塔” “文庙” “杨家祠堂” “赵杲观” “雁门关”等，但是代县的旅游业并不繁荣，主要是由于代县宣传力度不够，建议政府部门做好网络宣传，积极开发休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，让更多人了解代县，使代县早日走出国门，走向世界。